摘要 不動產登記條例將標志著我國不動產登記制度上進一步完善發展，推動我國法制建設邁進了歷史一大步，健全不動產市場將使房地產市場更加規范健康發展。不動產登記是我國確定物權的一項實施，國家統一登記物權及其變動物權的一種實施手段。但是不動產登記在實施的過程中遇到很多難題，受到很大的社會阻力作用，影響不動產登記的推進。本文將針對不動產登記條例實施進行分析，探析解決不動產登記所帶來的影響。

　　關鍵詞 不動產登記 登記條例 發展舉措

　　不動產登記條例在我國也實行了幾年，能更準確地依據職責、物權穩定、方便群眾、登記簿冊、登記程序、登記信息共享等多項內容，從而做好房地產統一登記的目標。統-

　　登記不動產對我國政府及相關部門行政管理有著重要的意義，同時也需不斷完善我國不動產管理制度，推動我國房產經濟健康發展，拉動我國經濟內需。《不動產登記暫行條例》

　　全面實施是需要一個很長的過程，才能落實和完善不動產登記問題。不動產登記為規范不動產登記行為，細化不動產統一登記制度，方便人民群眾辦理不動產登記，保護權利人合法權益1。

　　一、我國不動產登記制度歷史發展

　　(一)中國土地登記制度

　　中國是一個歷史悠久的國家，中國土地源遠流長，據相關的學者考證，我國不動產登記與土地稅賦息息相關，始于周朝中后期，經過數度改革到了唐代，我國土地管理上就出現了立契、申碟或過割制度，使土地的買賣交易變得更加官方化、正規化和流程化。在古代土地買賣需要通過官府衙門進行申報批準方能進行，所進行的土地交易才具有法律效力，才是交易成功。土地登記制度在歷史演變中不斷完善，伴隨著稅賦制度出現，還增加政府稅賦的收入。古代的土地制度與現在土地制度有很多的出入，古代的不動產也就是地契相關資料是由官府進行保管，相關資料對外是不公開的，老百姓也是無法查詢，這也是當今土地登記制度的最大改變，現在通過相關信息，可以直接查詢情況及現狀。

　　(二)不動產登記制度

　　中國不動產登記制度的發展也有很長時間的歷史，民國期間就受到西方法制影響，逐步建立和形成不動產登記制度，也在一度不斷的改革中發生了很大變化。尤其是我國實行公有制，不動產登記制度受到一定的影響，將所有不動產都歸屬國家集體所有，這期間我國不動產的登記也中斷了很多年。到了2015年《不動產登記暫行條例》才能落地實施，使我國不動產權益得到更大的保護。到了2016年1月21日我國國土資源部也公布《不動產登記暫行條例實施細則》，對集體土地所有權登記、國有建設用地使用權及房屋所有權登記、宅基地使用權及房屋所有權登記等各種不動產權利的登記都做出了更為細致的規定 [2]。

　　二、不動產登記條例實施帶來的積極影響隨著不動產登記局正式落地，我國公民就正式辦理不動產登記及申領不動產權證書，這也標志著我國不動產相關的法制問題得到更大保障，而《不動產登記暫行條例》的出臺將會對我國不動產的管理和發展帶來哪些良性的影響，這是本文將要重點探析的問題。

　　(一)影響作用一：實名登記有利于明晰產權研究我國的市場經濟可知，其市場經濟在其本質中就是產權的經濟，不動產統一登記制度是在2013年國務院改革和職能轉變方案指明方向，可以更好落實好《物權法》，從而確保在發生交易過程中財產是安全的健康的，使不動產權利人的權益得到合法保護。通過實名登記以公民的身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼等制度1，可以準確明晰產權問題，為我國的不動產物權市場提供更大的保障。明晰產權能夠更好針對異地房產等問題，例如有人在外地買房，沒有實行實名登記的情況下就會出現房(地)多次變賣，存在嚴重的欺詐行為，導致一房多賣，造成更大的財產損失，嚴重出現交易風險，而不動產登記條例得到落實實施，能夠更好規避類似的風險問題，能夠在異地或是網上也能查詢房地產等相關信息，從而保障和減少交易時的風險損失。

　　(二)影響作用二：有利于肅清完善政府職責明確不動產統一登記明晰產權，為全國統一不動產交易塑造一個良好的環境。不僅如此，不動產登記的實施還可以衍生出更多社會關鍵效益，會不斷完善其它與不動產登記相關聯的制度問題，相互促進和相互完善，從而補足制度上嚴重不足的情況，有利于肅清政府的職責問題和在反腐敗制度上的完善，使政府的權利得到更大的監督和堵漏。不僅是在反腐敗上制度完善得到監督，在不動產登記條例相關的制度也同樣形成監管力度的疊加。例如房地產市場調控問題，政府通過使用“限購令”來管理，使房產的調控力度更大，能夠更精準、科學，有利于構建健康的房地產交易市場。不動產登記條例實施，房地產稅也接踵而來，這會使一些房產投資者的成本更大，從而減弱投資者對房產的哄拾現象，有效制約和平衡房地產的市場健康發展。當然房地產稅征收，有利于促進我國稅收，交易中賺得越多自然所交的稅收就更多，有效調控和分配好社會財富。不動產統一登記還有利于整合政府，肅清政府的權利和職責問題，提升政府人員的辦公效率。通過整合職能采用“一站式”服務登記，不僅減輕政府職能安排，還能更好方便企業和群眾申請辦理相關登記。

　　(三)影響作用三：進一步保護不動產人合法財產除提升了政府辦理效率外，還減少了因為不動產權所出現的交叉或是沖突問題，使不動產物權能夠得到更全面的統一、準確、明晰，進一步保護權利人的合法權益，進一步完善我國社會征信體系的構建問題。例如不動產權利人在明晰產權歸屬問題后，在其實行的財產抵押、土地流轉等問題時會發揮不動產最大使用能效，減少不必要的財務糾紛問題。

　　(四)影響作用三：對房地產的直接影響出臺不動產登記條例將會厘清政府各個部門的職能問題，不動產登記是為了能夠在房產稅開征、信息查詢、反腐廉政做前提基礎。不動產登記條理實施，對我國房地產發展有非常大的影響。房地產也是不動產，包括住宅、倉庫、廠房、商業、服務、文化、教育、辦公醫療和體育用房等H：房地產的影響還包括很多的工程設施，比如水、電、煤、排污等的工程，房產可歸私人所有，但是土地則是國家集體所有。我國房地產的發展各地的態勢有所不同，不同區域的房地產發展不平衡，尤其是沿海城市房地產交易量非常大，房地產的單價也比較高，在整體上是一些第二級第三級的幾倍。但是隨著城市化的發展，我國可以建筑的土地也越來越少，房地產經濟在持續走高的同時也趨于平緩發展狀態，但是房產的價格居高不下，不動產登記政策出臺對我國的房地產市場的有非常大的影響。

　　三、不動產登記條例實施困難及對策從以前的分散登記向如今的統一登記，使我國的不動產登記實現機構編制、部門配合、工作流程、素質提升、服務群眾等五個“到位”1，統一登記提升了辦公效率，為我國政府相關部門節約了大量的勞動力，是一條探索創新的“為民辦事”新路徑，可以解決現實生活中很多大問題，實現便民服務。不動產登記所牽扯的范圍比較大，所涉及的相關的法律法規等層面上會有很多復雜問題，這也是不動產登記條例實施的過程中所遇到的困難，因此，為了能夠解決這些問題，下文將剖析問題，以為發展落實提供有效對策。

　　(一)歷史遺留問題及應對策略歷史遺留問題是指過程中法律法規不夠完善所遺留的不動產登記現今要面臨的問題。使用權不一致、違建房屋、申請登記缺失、房改房、房屋用途改變、房屋抵押、農村宅基地以及房屋跨宗地等歷史遺留的不動產登記問題。對此問題應由政府發起組織對各個歷史遺留問題進行分類清理，將國土、房產、建委、規劃部門分別做好新政策落實工作，以幫助和解決群眾的辦證困難問題，及時剃清歷史遺留頑疾。

　　(二)責任承擔問題及應對策略過去對不動產登記是分散進行，包括土地、房產、林業等需要多個部門的行政管理，所引起的行政問題也歸屬各個部門，導致耗費大量人力，還增加更多的政府的處理壓力，同時所有因不動產登記所引起的問題，包括訴訟、行政復議等加大相關部門的工作壓力，同時在不斷耗費大量的人力和財力。對此應解決責任承擔的問題，首先，相關的政府部門面對行政復議和訴訟這難題時，要加強原登記單位的參與，土地、房產、林業等部要進行正常的工作移交和銜接，以林業部門不動產登記為例，要將原林業部門的職責、電子檔案移交、林權糾紛調處責任區分等五個方面的事項做了明確規定，要明確好登記過程中林權糾紛問題，加強落實好不動產登記。并組合多個部門主動與建委、房產、規劃等部門進行有效溝通，以解決政府部門的責任承擔問題。

　　(三)錯誤信息擔責及應對策略

　　在辦理不動產登記時，由于業主所提供的材料、證明存在弄虛作假情況，所能檢測的技術及手段都比較落后，又由于負責登記部門沒有技術對資料進行及時核實，導致在登記上出現的錯誤。出現這種情況，按照我國的《物權法》規定，基本上都是由國家進行賠償，這無疑是增加財政支出風險。對此，不動產登記錯誤應理清責任問題，由業主申請資料上進行造價的，應承擔相應的責任，由工作人員失責所造成的登記錯誤，應由工作人員全力承擔。不同因素導致的登記錯誤的，要根據問題的大小，造成的經濟損失，以厘清責任范圍。

　　(四)登記機構性質及應對策略

　　我國各地不動產登記性質都有所不同，可以劃分為公益一類、二類，而這些都是由政府部門進行財政撥款，二類的在財政支出上只能得到差額撥款，很顯然差異化的變化，往往會導致一些不良的現象出現，有的地方就會出現收費養人的現象，這種方式的不動產登記機構容易影響工作的有效開展，導致管理上的混亂，影響人員工作激情，到最后就會出現權責問題。針對登記機構性質問題，要從人員素質、經費問題出發，應明確好不動產登記工作的意義及性質，促進其能夠在滿足發展的同時安心工作，促進不動產登記機構健康平穩發展。

　　四、結語

　　綜上所述，隨著國家高速發展，人民的生活水平得到大幅度的提升，百姓的權益將會是我們應該深入思考的問題，為了能夠更好保障人民的權益，推行不動產登記條例實施是發展必然性。要深入分析不動產登記的過程中所遇到的困難，將困難問題進行一一分類，加強我國各個部門聯動，不斷完善相關的管理制度和實施政策，以極大能力推動我國經濟積極發展。

　　參考文獻：

　　[1]任崇明，黃萌.《不動產登記條例》對房地產業的影響[UJ.楚天法治，2018(14)：92.

　　[2]吳子剛.《不動產登記暫行條例》淺析].現代測繪，2016(02)：57-59.

　　[3]金輝，不動產登記條例對房地產的影響及作用初探[1.中國市場，2017(27)：60+63.

　　[4]肖輝，不動產登記面臨的疑難問題及其對策[1J.中國不動產，2017(04)：48-49.

　　[5]劉童，不動產登記檔案管理面臨的難點及對策U].區域治8，2018(07)：120.

期刊VIP網，您身邊的高端學術顧問

文章名稱： 淺析不動產登記條例實施所帶來的影響

文章地址： http://www.ke-jian.com/mianfeiwx/57396.html