隨著社會的發(fā)展，我國的教育事業(yè)也有了很大的進步，義務(wù)教育也在不斷延長和普及，這對一些貧困地區(qū)的教育事業(yè)來說是很有好處的。本文是一篇云南教育刊物發(fā)表論文范文，主要論述了義務(wù)教育資源不均衡發(fā)展研究。

　　摘要：當前隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，義務(wù)教育資源分配不均衡也越來越多的受到了人們的關(guān)注，均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略任務(wù)。經(jīng)過多年的努力，我國基礎(chǔ)教育事業(yè)快速發(fā)展，這種義務(wù)教育資源不均衡的問題有所緩解，但差距仍然存在。本文對多數(shù)學(xué)者的觀點進行了歸納總結(jié)，以推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡化的解決措施為切入點，對我國義務(wù)教育資源配置現(xiàn)狀進行了分析、研究，指出我國義務(wù)教育資源配置失衡的問題，并在此基礎(chǔ)上深入探討義務(wù)教育資源的非均衡配置產(chǎn)生的原因，從而進一步闡明必須采取切實可行措施，合理配置教育資源，加快推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：義務(wù)教育資源,均衡發(fā)展,有效措施

　　教育資源配置的是否合理，從個人層面而言，關(guān)系到每個孩子能否使用到良好教育資源;從國家、社會層面而言，關(guān)系到能否為國家輸送所需人才，以及社會所需要的公正;從教育事業(yè)本身而言，關(guān)系到教育事業(yè)能否健康發(fā)展。因而研究目前我國教育資源分配的現(xiàn)狀、成因以及解決措施，對我國教育未來的長足發(fā)展具有重要作用。

　　一、義務(wù)教育資源投入不均衡發(fā)展現(xiàn)狀

　　教育公平是社會公平的體現(xiàn)，教育公平不僅為每一個孩子教育水平提供保障，而且為國家提高全民素質(zhì)提供了一種保證作用。正如諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者阿瑪?shù)賮?bull;森所言，更好的基礎(chǔ)教育、培訓(xùn)和衛(wèi)生保健等不僅能提高個人的生活質(zhì)量，而且會通過提高能力使其免于陷入貧困。如今我國基礎(chǔ)教育階段教育資源嚴重失衡，多數(shù)學(xué)者認為主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)不同區(qū)域間的失衡，東西部較為明顯

　　多數(shù)學(xué)者以教育經(jīng)費的投入和支出情況為例，以此說明義務(wù)教育財力資源配置的失衡。例如：1998年西部各省區(qū)教育經(jīng)費總額平均為50.76億元，東部各省區(qū)平均為157.40億元，是西部的3.1倍。同年，西部各省區(qū)小學(xué)、初中和高中生物教育事業(yè)費支出平均為429.94元、813.94元、1384.26元，而東部平均為784.28元、1126.95元、1976.17元，約為西部的1.82倍、1.38倍、1.43倍。上述教育經(jīng)費投入比例的失衡必然導(dǎo)致基礎(chǔ)教育資源的失衡。

　　(二)同一區(qū)域在學(xué)校之間投入的失衡

　　我國長期以來對于同一地區(qū)的學(xué)校之間投入存在明顯不同，名校優(yōu)于普通學(xué)校。不同地區(qū)之間的學(xué)校也存在差異：發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)投入明顯不同，城市與鄉(xiāng)村存在巨大差異，從而導(dǎo)致較少的教育資源集中在名校、發(fā)達地區(qū)。國家的這種教育資源向發(fā)達地區(qū)、名校傾斜的政策，使得政府以及社會上資助的團體、個人等向名校傾斜，從而忽視了普通學(xué)校以及技術(shù)類院校等。

　　(三)不同區(qū)域、同一區(qū)域的師資力量懸殊

　　多數(shù)學(xué)者認為長期以來，西部農(nóng)村義務(wù)教育落后的一個重要原因是教師資源的短缺。這主要表現(xiàn)在：教師數(shù)量少和質(zhì)量低。農(nóng)村音樂、自然社會、思想品德等科目的教師嚴重缺乏，這些科目的教學(xué)往往由其他專業(yè)教師擔(dān)任，這在一定程度上影響了教學(xué)目標的實現(xiàn)。符合條件的教師數(shù)量較少。在教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)方面，西部地區(qū)小學(xué)高級職稱以上教師的比例和初中一級職稱以上教師的比例較東部地區(qū)少了12%。改變西部農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀需要引進并且留住優(yōu)秀教師。

　　二、義務(wù)教育資源不均衡發(fā)展原因

　　針對義務(wù)教育資源不均衡發(fā)展原因，學(xué)者們從不同方面不同層次對其進行了相關(guān)的研究，對其原因的分析大致可以歸結(jié)為以下幾個方面：

　　(一)經(jīng)濟發(fā)展失衡

　　義務(wù)教育資源不均衡很大程度上取決于經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟發(fā)展水平越高，投入到義務(wù)教育階段的資金也就越多。反之亦然。據(jù)統(tǒng)計，二十一世紀初期的十年之間，上海、北京和天津的人均收入從1.5萬元左右增加到6.5萬元左右，經(jīng)濟發(fā)展水平以及經(jīng)濟發(fā)展速度遠遠高于貴州、甘肅等中西部不發(fā)達地區(qū)。經(jīng)濟的快速發(fā)展為當?shù)卣哟蠼逃Y源的投入力度提供了保障。這種現(xiàn)象導(dǎo)致的結(jié)果是，北京等發(fā)達地區(qū)的教育經(jīng)費支出水平也高于內(nèi)蒙等中西部不發(fā)達的地區(qū)，從而導(dǎo)致教育水平同樣會出現(xiàn)這樣的差距。翟博的研究也同樣顯示，全國各地區(qū)初等教育生均教育經(jīng)費標準差呈現(xiàn)出不斷拉大的趨勢，說明我國地區(qū)間初等教育生均教育經(jīng)費的絕對差異仍在拉大。如此這些均說明區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平的不均衡導(dǎo)致了我國區(qū)域間義務(wù)教育的非均衡發(fā)展。

　　(二)義務(wù)教育資源缺乏

　　教育經(jīng)費是發(fā)展教育事業(yè)和改善辦學(xué)條件的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，教師則是保障學(xué)校實施優(yōu)質(zhì)教育的重要因素。但是，在20世紀中期，經(jīng)濟發(fā)展不景氣，方方面面均需要國家投資。與此同時，國家財政不足以支持基礎(chǔ)教育的全面發(fā)展。而國家發(fā)展需要引進大量的人才，這需要發(fā)揮教育體系的作用，用最短的時間為國家培養(yǎng)大批高素質(zhì)的建設(shè)人才。在這種情況下，國家面對教育資源的匱乏，不得不采取“集中優(yōu)質(zhì)資源，辦重點學(xué)校”，以確保國家對人才的需要。這樣，大量的教育資源逐漸向各級重點學(xué)校集中。隨著時間發(fā)展，重點學(xué)校保持了較高的教育質(zhì)量、形成一定的辦學(xué)傳統(tǒng)，最終成為名校。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國力的提高并沒有改變這種狀況，而是進一步強化了這種現(xiàn)象。

　　(三)差異發(fā)展的教育政策

　　多數(shù)學(xué)者認為，從改革開放到今天，我們實行的是一種差異發(fā)展的戰(zhàn)略。國家對沿海地區(qū)的發(fā)展政策，使這部分地區(qū)獲得了比西部和農(nóng)村地區(qū)更優(yōu)越的資源，特別是資金和教師的流動保證了沿海地區(qū)最重要的教育資源。

　　三、義務(wù)教育資源不均衡發(fā)展對策

　　教育資源配置不均衡是導(dǎo)致當前我國義務(wù)教育非均衡發(fā)展的主要原因之一。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》中明確提出，“把促進公平作為國家基本教育政策”，促進公平的“重點是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，則應(yīng)該充分發(fā)揮政府在加強義務(wù)教育資源投入中的主導(dǎo)作用。

　　1.發(fā)揮政府在加強義務(wù)教育資源投入中的主導(dǎo)作用

　　1.1我國總體經(jīng)濟發(fā)展水平不高且區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡是基礎(chǔ)教育階段教育資源配置失衡的首要原因。這就需要大力發(fā)展國家經(jīng)濟，為基礎(chǔ)教育階段教育資源均衡配置提供保障。根據(jù)有關(guān)資料顯示，如今國家加強了對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入，但是這種投入仍然低于發(fā)達地區(qū)、城市，要加快教育資源的均衡發(fā)展仍然面臨很大的難題。歸根到底經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，基礎(chǔ)教育資源的均衡配置的關(guān)鍵是增加財政性義務(wù)教育經(jīng)費總量。這就需要我們的政府要加大對基礎(chǔ)教育經(jīng)費的投入。1.2加強教育經(jīng)費監(jiān)管。合理使用資金就等于增加有效投入。政府不僅增加對義務(wù)教育投入，還要督促教育經(jīng)費有效的使用，從而使得教育資金真正的用在教育上。比如設(shè)立教育資金監(jiān)督委員會等。1.3政府對于基礎(chǔ)教育資源供給應(yīng)該結(jié)合實際情況，差別對待。目前，在我國相對較弱的縣、鄉(xiāng)承擔(dān)了為基礎(chǔ)教育投入的主要責(zé)任。政府應(yīng)該有針對性的對這些相對較弱的縣和鄉(xiāng)增加教育投入，以保障基礎(chǔ)教育起點、教育過程的平衡。

　　2.加強有關(guān)教育部門對基礎(chǔ)義務(wù)教育的管理

　　2.1合并部分學(xué)校，使得有效的基礎(chǔ)教育資源充分利用。一直以來，由于我國地域分布，許多農(nóng)村人口分散，從而也就導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的布局多且分散。每個農(nóng)村學(xué)校學(xué)生較少，且教育資源落后，我們可以根據(jù)這種情況調(diào)整學(xué)校布局，從而使得有效的教育資源得到充分的利用，比如相鄰學(xué)校辦學(xué)，可以以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位，將幾個鄰近村子的學(xué)校合并在一起，這樣既能保證硬件設(shè)施，還能在一定程度上保證教師的質(zhì)量，從而充分利用和優(yōu)化現(xiàn)有基礎(chǔ)教育資源。2.2制定相關(guān)政策，優(yōu)化教師的質(zhì)量和增加教師的數(shù)量?？蓮囊韵路矫孢M行考慮：對于來任教的教師要從嚴考察，從而保障偏遠地區(qū)和薄弱學(xué)校教師水平;嚴格控制城市教師編制，可以使得超編的教師主動到偏遠學(xué)校;明確規(guī)定一些具體實施標準，新教師必須首先到薄弱學(xué)校工作具體年限方能調(diào)回重點校、城市的學(xué)校;對自愿到偏遠地區(qū)或薄弱學(xué)校任教的教師和管理者應(yīng)該給予優(yōu)厚的待遇，比如加薪、對他們的子女予以優(yōu)待;強校與弱校進行聯(lián)合，鼓勵重點學(xué)校的教師去薄弱學(xué)校，從而提高其教學(xué)質(zhì)量。2.3多元吸收基礎(chǔ)教育的資金。我國教育經(jīng)費的來源過于單一，我們要從各個方面拓寬教育經(jīng)費籌措渠道，政府建立相關(guān)機制，將社會上閑散資金通過募集的方式吸收到基礎(chǔ)教育資金中以及學(xué)習(xí)有益的辦學(xué)形式，尋求效益最優(yōu)化，從而彌補政府教育資源的不足。近年來，隨著我國經(jīng)濟以及教育事業(yè)的快速發(fā)展，義務(wù)教育事業(yè)水平得到了一定提高，但發(fā)展的差異性仍然很突出。義務(wù)教育的不均衡主要體現(xiàn)在教育資源的不均衡。由此可見，我國推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育公平仍然是任重而道遠。
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