摘 要：近年我國職業(yè)教育處于快速的變革與創(chuàng)新發(fā)展時期，有關(guān)職業(yè)教育改革發(fā)展的重要文件陸續(xù)出臺，這些文件是出版單位做好職業(yè)教育教材出版的重要依據(jù)與指針。本文以《職業(yè)院校教材管理辦法》印發(fā)后對我國職業(yè)教育教材出版的全新要求入手，深入分析了新形勢下職業(yè)教育教材出版的發(fā)展趨勢。

　　關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 教材出版 創(chuàng)新發(fā)展

　　2019年12月，教育部印發(fā)了《職業(yè)院校教材管理辦法》(教材〔2019〕3號)(以下簡稱《辦法》)[1]。《辦法》經(jīng)國家教材委員會全體會議審議通過，報中央教育工作領(lǐng)導小組同意后印發(fā)，體現(xiàn)出新形勢下我國職業(yè)教育教材所具有的戰(zhàn)略高度和全新特征。職業(yè)教育教材出版單位必須高度重視《辦法》指導實際工作的重要性，及時、深入地學習領(lǐng)會《辦法》精神實質(zhì)，才能更好地把握新時期職業(yè)教育教材出版的新要求，主動適應新時期職業(yè)教育教材出版的新趨勢。

　　如何使我國職業(yè)教育教材出版工作充分落實《辦法》要求，出版體現(xiàn)《辦法》精神實質(zhì)的高質(zhì)量精品教材，是提高教材出版水平、服務人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路。同時，也是積極落實習近平同志對職業(yè)教育工作做出的重要指示“努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系”的重要組成部分。需要指出的是，《辦法》所包含的精神實質(zhì)和內(nèi)涵相當豐富，從宏觀指導到微觀操作層面均有不同于以往的新理念、新要求，職業(yè)教育教材出版單位必須在充分結(jié)合自身實踐與實際的基礎(chǔ)上，不斷深入學習，做到有機、整體地充分理解，才能準確落實《辦法》要求，推動自身更好的發(fā)展。

　　一、做好職業(yè)教育教材出版意義重大

　　2019年1月24日國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》[2]開宗明義，第一句話就提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。這非常清晰而準確地明確了職業(yè)教育具有自身的獨特屬性，必須把職業(yè)教育教材出版放在和普通教育教材出版同等重要的地位。基于此，職業(yè)教育教材出版需立足職業(yè)教育根本、體現(xiàn)職業(yè)教育需要、服務職業(yè)教育發(fā)展，充分挖掘職業(yè)教育教材的本質(zhì)屬性與需求，本著面向?qū)W生、對接崗位、服務就業(yè)、培養(yǎng)能工巧匠的使命，為培養(yǎng)千千萬萬各行各業(yè)高素質(zhì)勞動者提供支撐。

　　教材的核心功能是育人，必須融傳授知識、培養(yǎng)技能、提高素養(yǎng)于一體。確保職業(yè)教育教材全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，落實中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、總體國家安全觀教育，是新時期職業(yè)教育教材內(nèi)涵建設(shè)應有之義。同時，職業(yè)教育與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、勞動力素質(zhì)提升密不可分，已成為培育千千萬萬高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的重要依托。隨著高職的擴招，面向退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、在職職工及應(往)屆畢業(yè)生等再培訓的不斷拓展，職業(yè)教育教材在培養(yǎng)具有社會主義核心價值素養(yǎng)的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才中承擔著愈發(fā)重要的作用[3]。

　　二、深入學習領(lǐng)會《辦法》新要求

　　(一)把握職業(yè)教育教材內(nèi)涵實質(zhì)

　　依據(jù)《辦法》第二條，職業(yè)教育教材被明確為：職業(yè)院校教材是指供中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學校課堂和實習實訓使用的教學用書，以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學材料(如教材的配套音視頻資源、圖冊等)。教材的范疇從傳統(tǒng)的課堂理論課教材向?qū)嵙晫嵱栴惤滩臄U展，同時包含了與教材配套的音視頻資源、圖冊等。

　　(二)堅守職業(yè)教育教材政治定位

　　《辦法》第三條明確要求“職業(yè)院校教材必須體現(xiàn)黨和國家意志”，此要求與全國教育大會精神以及國家關(guān)于教材建設(shè)的系列部署一脈相承，是黨中央、國務院新時期關(guān)于教材建設(shè)系列重要要求在職業(yè)教育教材出版層面的全面落實。

　　(三)明晰職業(yè)教育教材規(guī)劃主體

　　《辦法》明確了職業(yè)院校教材的規(guī)劃主體，實行國家、省(區(qū)、市)兩級規(guī)劃制度，地方教育行政部門的規(guī)劃權(quán)得到確認。同時，《辦法》對國家和地方規(guī)劃范圍做了明確界定，職業(yè)院校公共基礎(chǔ)必修課程和專業(yè)核心課程教材由國務院教育行政部門重點組織規(guī)劃，體現(xiàn)區(qū)域特色的公共選修課程和國家規(guī)劃教材以外的專業(yè)課程教材由省級教育行政部門重點組織規(guī)劃。

　　(四)樹立教材建設(shè)標準體系觀念

　　中國特色的職業(yè)教育國家教學標準體系框架包括專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準、課程教學標準、頂崗實習標準、專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范、行業(yè)人才需求報告等已經(jīng)基本形成[4]，是組織實施教學、開展人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的重要依據(jù)。專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準、課程教學標準等是專業(yè)教材開發(fā)與出版的基本依據(jù)，教材出版必須做到依據(jù)標準、服務標準。

　　(五)規(guī)范教材組織編寫基本準入

　　一般意義上的教材編寫組織程序包括調(diào)研、論證、遴選、編寫、出版、服務、反饋等環(huán)節(jié)。其中，教材編寫是最為核心的環(huán)節(jié)，對達成培養(yǎng)目標、實現(xiàn)教材育人功能具有決定性作用。

　　《辦法》對職業(yè)院校國家規(guī)劃教材編寫單位的要求突出高水平、骨干型。出版單位如果作為編寫單位，應為教育、科技類或行業(yè)出版機構(gòu)，并具備專業(yè)編輯力量和較強的選題組稿能力，以前的非專業(yè)、非教育、非行業(yè)出版單位一哄而上的狀況可能會大大改觀。

　　《辦法》明確要求編寫人員一般應具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(技術(shù)資格)，規(guī)定編寫人員不能同時作為同一課程不同版本教材主編。主編不能淡化專業(yè)背景與特長，跨專業(yè)、跨層次主編教材;同時，出版單位在重點專業(yè)、重點課程教材選擇主編時，也要避免與其他出版單位重疊。

　　《辦法》要求教材編寫人員應經(jīng)所在單位黨組織審核同意，這是在程序上確保教材意識形態(tài)屬性的必要保證。這一點與以往教材編委遴選材料加蓋教務部門或者院校級行政章完全不同。編委的推薦、遴選包括了個人政治立場、道德品質(zhì)、學術(shù)品行等的組織程序確認。

　　(六)強化教材編選用全流程審核

　　《辦法》針對職業(yè)教育教材近20年來重復性建設(shè)、同質(zhì)化建設(shè)、低水平建設(shè)等核心和突出問題，重點明確了職業(yè)教育教材誰來管、管什么、怎么管的問題。誰編寫誰負責、誰選用誰負責的管理主體責任得到明確，凡編必審的職業(yè)院校教材分級分類審核機制進一步嚴格。各出版單位在教材建設(shè)中，必須很好地規(guī)劃好編寫環(huán)節(jié)審核的有效落實，選用環(huán)節(jié)審核的有效銜接，評審環(huán)節(jié)審核的合規(guī)因應，才能確保教材編、選、用、評等全流程、全環(huán)節(jié)的暢通，為鞏固專業(yè)教材建設(shè)地位、爭奪市場份額鋪平道路。

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