摘要：目前，在“新型工業(yè)化”發(fā)展理念的指引之下，衡陽市糧食、植物油、草席、黃花菜等等領(lǐng)域，已經(jīng)有不少農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)嶄露頭角。2006年，衡陽市種植作物在5000畝以上的基地達到51個，年出欄生豬達萬頭以上的基地有69個，年出籠家禽10萬羽以上的基地有47個。新增省級龍頭企業(yè)4家、市級龍頭企業(yè)18 家。農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)共實現(xiàn)增加值54.5億元，增長35.1%。帶動農(nóng)戶36.8萬戶、基地240萬畝。新五豐、溫氏集團、巨東勤業(yè)、唐人神等一批全國知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶衡陽。 這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地與龍頭企業(yè)為衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到“星星之火”的作用，成為衡陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當之無愧的領(lǐng)袖和先導。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要經(jīng)常保持其現(xiàn)代化水平，必須建立科技創(chuàng)新機制。這就要求衡陽市必須擁有至少一個強大的技術(shù)依托，比如由衡陽玉泉生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資興建的“玉泉生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園”，此園采用“公司+基地+農(nóng)戶+科技合作協(xié)會”的模式，必將帶動周面地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，并進行區(qū)域輻射，將為衡陽乃至周邊帶來一個強有力的技術(shù)依托。

　　農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營，方式最早出現(xiàn)在美國的家禽養(yǎng)殖業(yè)。其經(jīng)營方式有兩種，一種是農(nóng)戶(農(nóng)場)與農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)聯(lián)合，通過合同制建立穩(wěn)定的聯(lián)系，把產(chǎn)加銷聯(lián)成一體;另一種是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)資供應、產(chǎn)品加工銷售納入統(tǒng)一經(jīng)營實體，統(tǒng)一核算、利益分成、風險共擔的農(nóng)工商綜合體。以養(yǎng)雞為例，戰(zhàn)后美國經(jīng)濟繁榮給雞蛋和雞肉創(chuàng)造了巨大的需求市場，同時也促進養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)朝集約型的規(guī)模化養(yǎng)殖的方向發(fā)展。到五十年代初期，美國養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)采用一體化經(jīng)營方式的已經(jīng)非常廣泛了。當時的主要形式有內(nèi)部組織型、契約生產(chǎn)型和共同銷售型三種。內(nèi)部組織型是大規(guī)模的養(yǎng)雞場建立自己的飼料加工廠、雞蛋和肉雞加工場，雛雞的孵化場。契約生產(chǎn)型是以飼料產(chǎn)業(yè)為龍頭，在掌握加工、孵化部門以后，通過契約生產(chǎn)的形式讓農(nóng)戶為其養(yǎng)雞。共同販賣型是龍頭企業(yè)擔任加工、包裝、流通和銷售等生產(chǎn)的下游部門工作，養(yǎng)雞場僅從事雞蛋和肉雞的生產(chǎn)。隨著養(yǎng)雞技術(shù)的提高和機械化程度的普及，養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)在日趨激烈競爭中形成了壟斷行業(yè)的大企業(yè)把一體化從飼料加工擴展的種植農(nóng)場。在零售業(yè)方面為了避免零售商(如超級市場)分享利潤，在全國范圍內(nèi)建立起連鎖商店。九十年代，由于信息技術(shù)的發(fā)展，美國的養(yǎng)雞業(yè)產(chǎn)業(yè)為了使用國外的廉價勞動力，向國外投資和爭取世界市場，成為跨國的產(chǎn)業(yè)一體化。

　　發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)一般都以家庭經(jīng)營為主，家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模雖然較大，但僅靠自己的力量，把農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)銜接起來，也是很困難的。于是，社會化服務體系不斷健全完善。服務組織多數(shù)是農(nóng)民聯(lián)合辦的，也有由企事業(yè)單位創(chuàng)辦的。從服務體系的內(nèi)容看，可分為兩種類型：一類是專業(yè)性的服務，一類是綜合性的服務。專業(yè)性的服務主要是圍繞農(nóng)戶的專業(yè)生產(chǎn)，提供系列服務。歐美等農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模較大的國家，一般都采取這類服務形式。這些國家的農(nóng)戶基本上只從事專業(yè)生產(chǎn)，各種服務組織圍繞著專業(yè)化生產(chǎn)，提供全過程的專業(yè)服務。如美國、加拿大、澳大利亞，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模相當大，社會化服務更帶有專業(yè)性。有的負責農(nóng)資供應，有的負責測土施肥，有的負責噴灑農(nóng)藥，有的負責產(chǎn)品貯運、加工、銷售。美國直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口占全國從業(yè)人員總數(shù)的2%，而為農(nóng)業(yè)配套服務的人員則占15%。大到高新技術(shù)的應用和大宗農(nóng)產(chǎn)品的推銷，小到各種度量換算和計算捷徑，都能獲得滿意的服務。

　　綜合性的服務主要是對農(nóng)戶從農(nóng)資供應到產(chǎn)品銷售，從生產(chǎn)到消費，提供信息流、物資流、金融流等方面的全方位服務。農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模較小的亞洲國家，大多采取這類服務方式。日本、韓國的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(簡稱“農(nóng)協(xié)”)就是其中的代表。在日本，農(nóng)協(xié)對農(nóng)戶的服務是相當周全的。每年年初，基層農(nóng)協(xié)發(fā)給農(nóng)戶一張“營農(nóng)計劃表”，農(nóng)戶需要的農(nóng)藥、化肥、種子都填在表上。農(nóng)協(xié)根據(jù)各戶的需求，統(tǒng)一向工廠訂貨，并送貨到戶。農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品，由農(nóng)協(xié)到市場銷售。比如，生產(chǎn)蔬菜的農(nóng)戶每天將新采摘的蔬菜裝入農(nóng)協(xié)統(tǒng)一供應的包裝箱，下午5點前送到指定地點，農(nóng)協(xié)驗收后連夜送往蔬菜批發(fā)市場拍賣。拍賣所得存入農(nóng)戶在農(nóng)協(xié)的賬戶，農(nóng)戶用錢時到農(nóng)協(xié)支取，不用時則存在農(nóng)協(xié)生息。農(nóng)協(xié)不僅吸收會員存款，而且承擔農(nóng)民生產(chǎn)、生活、人壽、財產(chǎn)保險。有的農(nóng)協(xié)還經(jīng)辦商場，商品按批發(fā)價購進，廉價出售給會員。有的農(nóng)協(xié)還開展醫(yī)療保健服務，對失業(yè)青年進行專業(yè)培訓。經(jīng)營好、實力強的農(nóng)協(xié)，還為上大學的會員子女提供獎學金。凡此種種，使農(nóng)民的生產(chǎn)生活與農(nóng)協(xié)緊密聯(lián)系在一起，農(nóng)協(xié)自身的實力也在為農(nóng)戶服務中不斷發(fā)展壯大。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自我演變的過程，而是政府按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制的作用，組織農(nóng)民和企業(yè)等市場主體，采取強有力的政策引導和支持的自覺推動的過程。無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，只要搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，政府都是無可替代的組織者和推動者。雖然發(fā)達國家都是在自由資本主義制度之下發(fā)展起來的，但政府從未放棄對農(nóng)業(yè)政策的干預，都采取了既促進自由競爭、又直接和間接干預市場的政策，從價格和收入、補貼、信貸、稅收、對外貿(mào)易等多方面形成了系統(tǒng)的支持保護農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策體系，并且從保證供給和增加收入延伸到農(nóng)村社會和環(huán)境領(lǐng)域，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展和農(nóng)民收入穩(wěn)定提高的重要條件。其中直接補貼政策日益成為最重要的農(nóng)業(yè)政策。美國和歐盟對農(nóng)業(yè)的補貼政策由來已久，而且數(shù)目驚人。進入21世紀后，美國對農(nóng)業(yè)的補貼每年達660億美元以上。西方發(fā)達國家農(nóng)民的收入中有1/3靠政府補貼。歐盟每年用于農(nóng)業(yè)支出占預算總支出的47%以上。

　　相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在向觀賞、休閑、美化等方向擴延，假日農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)也迅速發(fā)展成為與產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要功能主要是提供農(nóng)產(chǎn)品的供給，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要功能除了農(nóng)產(chǎn)品供給以外，還具有生活休閑、生態(tài)保護、旅游度假、文明傳承、教育等功能，滿足人們的精神需求，成為人們的精神家園。生活休閑的功能是指從事農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)農(nóng)民的一種謀生手段，而是一種現(xiàn)代人選擇的生活方式;旅游度假的功能是指出現(xiàn)在都市的郊區(qū)，以滿足城市居民節(jié)假日在農(nóng)村進行采摘、餐飲休閑的需要;生態(tài)保護的功能是指農(nóng)業(yè)在保護環(huán)境、美化環(huán)境等方面具有不可替代的作用;文化傳承則是指農(nóng)業(yè)還是我國5000年農(nóng)耕文明的承載者，在教育孩子、發(fā)揚傳統(tǒng)等方面可以發(fā)揮重要的作用。

　　與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以自給為主的取向和相對封閉的環(huán)境相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的大部分經(jīng)濟活動被納入市場交易，農(nóng)產(chǎn)品的商品率很高，用一些剩余農(nóng)產(chǎn)品向市場提供商品供應已不再是農(nóng)戶的基本目的。完全商業(yè)化的“利潤”成了評價經(jīng)營成敗的準則，生產(chǎn)完全是為了滿足市場的需要。市場取向是現(xiàn)代農(nóng)民采用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展農(nóng)業(yè)新的功能的動力源泉。從發(fā)達國家的情況看，無論是種植經(jīng)濟向畜牧經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，還是分散的農(nóng)戶經(jīng)濟向合作化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)化，以及新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用和推廣，都是在市場的拉動或擠壓下自發(fā)產(chǎn)生的，政府并無過多干預。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在突出現(xiàn)代高新技術(shù)的先導性、農(nóng)工科貿(mào)的一體性、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的多元性和綜合性的基礎上，還強調(diào)資源節(jié)約、環(huán)境零損害的綠色性。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)因而也是生態(tài)農(nóng)業(yè)，是資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，擔負著維護與改善人類生活質(zhì)量和生存環(huán)境的使命。目前可持續(xù)發(fā)展已成為一種國際性的理念和行為，在土、水、氣、生物多樣性和食物安全等資源和環(huán)境方面均有嚴格的環(huán)境標準，這些環(huán)境標準，既包括產(chǎn)品本身，又包括產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程;既包括對某地某國的地方環(huán)境影響，也包括對相鄰國家和相鄰地區(qū)以及全球的區(qū)域環(huán)境影響和全球環(huán)境影響。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以土地為基本生產(chǎn)資料，以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單元的一種小生產(chǎn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)戶廣泛地參與到專業(yè)化生產(chǎn)和社會化分工中，要加入到各種專業(yè)化合作組織中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這些合作組織包括專業(yè)協(xié)會、專業(yè)委員會、生產(chǎn)合作社、供銷合作社、公司加農(nóng)戶等各種形式，它們活動在生產(chǎn)、流通、消費、信貸等各個領(lǐng)域。

　　我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，受到資源和環(huán)境的雙重制約，面臨國際和國內(nèi)市場的雙重挑戰(zhàn)，必須著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，保護生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學發(fā)展的軌道。

　　無論是保障糧食安全，還是促進農(nóng)民增收，無論是應對國際競爭，還是持續(xù)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)業(yè)的深層次問題，都必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)刊發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，通過培養(yǎng)新型農(nóng)民促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。

　　衡陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎脆弱，主要表現(xiàn)為：一是土地資源緊缺。人口多、耕地少，是我國的基本國情。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，耕地面積不斷減少，尤其是近幾年更為明顯。二是淡水資源不足。目前人均水資源量約為2200立方米，僅為世界人均水資源量的25%左右，排名第110位，被列為人均水資源貧乏的13個國家之一，且水資源分布不均。三是農(nóng)田水利灌溉設施滯后。大多數(shù)耕地是缺乏灌溉設施的“望天田”，大型灌區(qū)主要建筑設施完好率不足60%。四是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展緩慢。多數(shù)農(nóng)村機械設備發(fā)展明顯滯后，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)裝備的機械化、自動化水平有待大幅度提高。目前，衡陽市當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎仍然十分薄弱，大量農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和主要農(nóng)用役力還延續(xù)著幾千年來依靠畜力維持的傳統(tǒng)狀態(tài)。農(nóng)業(yè)機械化水平低，2008年衡陽市農(nóng)業(yè)機械化率只有25%，耕種收機械化率只有13.2%，遠遠低于全國平均水平。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平及其普及程度低下，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)用設施尚不能適應和滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)的抗風險能力整體上還很脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及其產(chǎn)能擴張缺乏有力的裝備支持，加快發(fā)展農(nóng)用工業(yè)特別是通用型或普適型、專業(yè)型或精密型現(xiàn)代農(nóng)用裝備既任重道遠，更情勢急迫。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求的結(jié)構(gòu)性失衡主要表現(xiàn)為市場機制不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有盲目性。市場主體發(fā)育程度低，農(nóng)民的組織化程度低，農(nóng)村普遍缺乏具有獨立產(chǎn)權(quán)的代表農(nóng)民利益的經(jīng)濟組織。由于農(nóng)民的組織化程度很低，面對社會上各利益集團的權(quán)益侵蝕和不正當競爭，缺乏市場競爭力和自我保護力。農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)育不足，主辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的單位眾多，結(jié)果導致批發(fā)市場建設除規(guī)模、規(guī)則無法保證外，市場布局也相當不合理。信息體系不完善、運轉(zhuǎn)不靈，大多數(shù)農(nóng)民因自身素質(zhì)原因缺乏對信息的分析、選擇能力，因而造成農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通的盲目性。目前，衡陽農(nóng)業(yè)以糧食、蔬菜、畜禽、大豆、水果、中藥材為主，盡管有20家龍頭企業(yè)，但從總體看，衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，規(guī)模化程度較低，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總體實力不強，2008年完成銷售額才5.2億元。農(nóng)民分散經(jīng)營較為普遍，規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社不多，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織對農(nóng)民增收的帶動作用還不突出，龍頭企業(yè)與專合組織、農(nóng)戶等經(jīng)濟主體的利益聯(lián)接機制有待進一步完善。

　　近些年來，一些大宗農(nóng)產(chǎn)品如禽肉、蔬菜、果品等的出口，多次遭到國外的退貨、設限和封關(guān)。雖然原因是多方面的，但我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量不高是不可否認的。為了保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，應該從兩個方面著手，一是農(nóng)業(yè)標準化，二是開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)標準化是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力所必須要過的一道重要關(guān)口。農(nóng)業(yè)標準化不僅關(guān)系到擴大農(nóng)產(chǎn)品出口、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入，也是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展上水平、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。加大綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)推廣力度。改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心。需要指出的是，應當在更深層次上理解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量除了表現(xiàn)在營養(yǎng)成分、外觀、口感、耐貯藏、加工性能等方面外，另一個很重要的方面是安全。在評價農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量時，應對安全因素給予更多權(quán)重。發(fā)展無毒、無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品的呼聲越來越高。為此，積極應用現(xiàn)代生物技術(shù)大力發(fā)展綠色安全農(nóng)產(chǎn)品，應當成為今后一個時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。

　　農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)投入嚴重不足，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸。大幅度增加對農(nóng)業(yè)科研的投入多方籌集資金，設立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，加大對農(nóng)業(yè)科研基礎設施的投入，扶持科研龍頭，提高農(nóng)業(yè)科研水平。加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技投入增長機制。改革農(nóng)業(yè)科研投入管理體制，提高農(nóng)業(yè)科研投入效率和效益。衡陽市目前農(nóng)村的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式大多為傳統(tǒng)模式，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果較少，科技投入嚴重不足，對農(nóng)業(yè)科研的投資僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.2%，大大低于西方發(fā)達國家2.5%以上的水平。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，推廣手段落后，新品種、新技術(shù)、新工藝缺乏，實用農(nóng)業(yè)技術(shù)普及程度不高，基層農(nóng)技人員人手不足、知識老化現(xiàn)象較普遍，服務水平低，難以有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。科技成果轉(zhuǎn)化應用速度不快，科技支撐能力不強，人工勞作程度較大。目前科技進步貢獻率只有47%，剛剛達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起步階段標準，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求還很不相適應。

　　我國人均土地面積只有0.777公頃，不及世界平均水平的1/3;耕地普查面積為1.347億公頃(20.2億畝)，人均耕地只有1.68畝;人均水資源僅為世界平均水平的1/4。而衡陽市人均耕地僅為0.68畝，半數(shù)區(qū)域水資源較缺乏，且部分水質(zhì)不同程度受到污染，耕地質(zhì)量急速下降。加之衡陽市以紅色丘陵盆地地貌景觀為主，農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史悠久，農(nóng)業(yè)地位重要，但在大氣環(huán)流、地貌結(jié)構(gòu)、巖性、植被等自然因素和大面積破壞天然植被，無限制擴大耕地面積和耗水性農(nóng)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)基礎設施落后等人文因素的綜合影響下，地域性的農(nóng)業(yè)季節(jié)性干早越來越表現(xiàn)出頻率高、早情重，夏秋多早，秋早尤甚，地域差異明顯，這成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大障礙性因素。

　　在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民受自然風險和市場風險雙重影響，具有很多不利與不確定因素。在自然風險方面，農(nóng)業(yè)不可避免受到土地質(zhì)量和分布狀況的影響，受生物生產(chǎn)規(guī)律和季節(jié)氣候等自然現(xiàn)象的影響，且生產(chǎn)周期長保險系數(shù)低。例如2003年持續(xù)3個月特大干早給該市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失，農(nóng)作物受災面積250萬畝，70萬人飲水困難，直接經(jīng)濟損失達10個億。在市場風險方面，農(nóng)產(chǎn)品需求彈性低，可替代性低，價格實現(xiàn)難度大，引起價格波動因素多，經(jīng)常出現(xiàn)豐年不增收，增長不增收，有糧賣不出，賣出難有好價錢。經(jīng)濟因素對農(nóng)民影響十分明顯，從客觀上制約了農(nóng)民收入的增加。

　　由于衡陽的小城鎮(zhèn)較多，企業(yè)又大多分布在市區(qū)和小城鎮(zhèn)，加之企業(yè)的規(guī)模較小，生產(chǎn)技術(shù)落后，分散程度較高，普遍缺乏防污、治污的措施，大氣污染、水源污染、土壤污染等諸多問題隨之而來。目前衡陽市工礦每年廢水排放量達114億噸，廢氣排放量達331億立方米，固體廢棄物排放量達23219萬噸。由于生產(chǎn)技術(shù)的落后，農(nóng)民盲目地大量施用化肥、農(nóng)藥，減少有機肥的使用量，致使土地污染較為嚴重，同時由于農(nóng)民經(jīng)濟基礎差，對土地投入太少，粗放經(jīng)營土地，導致土地的質(zhì)量不斷下降。目前，衡陽大部分農(nóng)田基礎設施年久失修、設備老化、效益衰減、無力抗拒早澇等自然災害，耕地質(zhì)量下降，土地退化嚴重。

　　因地制宜，大力培植可以體現(xiàn)區(qū)域特點的主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，打造區(qū)域特色品牌，防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化，是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求。在品種開發(fā)上，不能脫離當?shù)厣a(chǎn)實際進行多而雜的開發(fā)引進，而應該堅持“有所為，有所不為”的原則，根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和傳統(tǒng)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，確定主攻目標，集中智力和財力進行重點突破，大力培植“名特新優(yōu)”的區(qū)域特色品牌產(chǎn)品，進而帶動區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時，衡陽政府要針對衡陽實際，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，打造區(qū)域特色品牌農(nóng)業(yè)。盡快在蔬菜、藤茶、禽蛋生產(chǎn)、藥材、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中形成專業(yè)化、區(qū)域化、集約化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展菜、茶、禽等特色主導產(chǎn)業(yè)。要大力培育龍頭企業(yè)，如衡南銀鴿公司、車江皂素廠、相市南國藥材公司、玉泉生態(tài)公司、祁東草席集團、祁東香芋集團、衡山天水雞業(yè)有限公司等，加強基礎建設，提供貼息代款，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要完善科技推廣服務體系，建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全保障機制，確保農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量。積極扶持農(nóng)民專合組織，加大對農(nóng)民的培訓，引導土地的適度流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)的組織化水平和集約化水平。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通體制，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀人，以市場需求拉動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。衡陽初步形成了具有衡陽特色的龍頭企業(yè)群體。祁東縣黃花集團被列入國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年收購加工黃花菜能力達2.8萬噸，年產(chǎn)值突破2.5億元，2001年創(chuàng)匯5272萬元，帶動農(nóng)戶65960戶，產(chǎn)品銷往澳大利亞、歐美、香港等國內(nèi)外市場，產(chǎn)品全國市場占有率已達到70%以上;衡陽市金雁糧食購銷有限公司、金荔農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、湖南麒麟集團食品有限公司被列入省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這三家龍頭企業(yè)2001年創(chuàng)產(chǎn)值44009萬元，實現(xiàn)利稅總額6763萬元，帶動27200戶農(nóng)戶;一大批新興的市縣級龍頭企業(yè)生機勃勃、力量在不斷壯大，如衡東縣的衡金優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公司年加工味蛋2500萬枚以上，年創(chuàng)產(chǎn)值2000萬元以上，是全國最大的咸蛋黃加工基地，還有衡南銀鴿公司、車江皂素廠、相市南國藥材公司、玉泉生態(tài)公司、祁東草席集團、祁東香芋集團、衡山天水雞業(yè)有限公司等。