摘要：改革開放以來，隨著我國經濟的持續、快速發展，我國公路建設發展迅速，橋梁建設也進入了快速發展時期。由于橋梁建設施工環境惡劣、施工工藝復雜、技術含量高、施工難度大等特點，橋梁施工一直屬于高風險行業，特別是近年橋梁跨徑的不斷增大和新材料的應用，這給橋梁施工階段的管理帶來更大的困難，橋梁在施工階段的安全問題就更為突出。

　　關鍵詞：橋梁;施工安全;管理

　　Abstract：Since the reform and opening up, as China's economic sustained and rapid development, our country highway construction development is rapid, bridge construction has entered a rapid development period. Since the bridge construction conditions, complex construction technology, high technology content, construction difficulty is great wait for a characteristic, bridge construction always is a high risk industry, especially in recent years the increase of span length and the application of new materials, the bridge construction management more difficult, the bridge at construction stage security issue more prominent.

　　Key words：Bridge;Construction safety;Administration

　　中圖分類號： U445 文獻標識碼： A 文章編號：

　　一、橋梁施工安全管理分析

　　橋梁工程施工安全管理是在項目施工的全過程中，運用科學管理的理論、方法，通過法規、技術、組織等手段，使人、物、環境構成的施工生產體系達到最佳安全狀態，實現項目安全目標所進行的一系列活動的總稱。

　　1.1橋梁施工安全管理的因素

　　橋梁施工安排管理的對象橋梁施工安全管理主要以施工活動中，人、物、環境構成的施工生產體系為對象，目的是建立一個安全生產體系，并制定相應安全責任制，確保施工活動的順利迸行。1)人因素—勞動者：依法制訂有關安全的政策、法規，給予勞動者的勞動安全，身體健康以法律保障的措施，目的在于約束控制勞動者的不安全行為，消除或減少主觀上的不安全隱患。2)物因素—勞動手段與勞動對象：改善施工工藝、改進設備性能，制定消除和控制生產過程中可能出現的危險因素，避免損失擴大的安全技術保證措施。3)環境因素—勞動條件(施工環境)：防止、控制施工中高溫、嚴寒、粉塵、噪聲、震動、毒氣毒物對勞動者安全與健康影響，要采取必要的醫療、保健、防護措施。

　　1.2橋梁施工安全管理的特點

　　橋梁施工項目安全管理除了具有一般建筑施工安全管理的共同點之外，還具有以下特點：1)橋梁工程施工項目安全管理的難點多。由于橋梁施工受自然環境的影響大，高空作業多，地下作業多，水下作業多，大型機械多，用電作業多，易燃易爆物多等等，因此安全事故引發點多，必然大量存在安全管理的難點。2)安全管理的勞保責任重。因為橋梁工程的施工是勞動力密集型，人工作業多，人員數量大，交叉作業多，高空作業多，機械集中，施工的危險性大，因此要通過加強勞動保護措施創造安全施工條件。3)施工現場是安全管理的重點。因為施工現場人員集中，物資集中，機械集中，又是工、料、機結合的作業場所，安全事故一般都發生在現場。

　　二、加強橋梁施工安全管理對策

　　安全管理的最終目的是不斷提高安全管理水平，降低事故率，實現本質安全。為工程項目的業主的(即微觀方面)安全管理提供定量化的理論依據。而將該方法運用到實際工作中，加強安全管理的落實，還需政府、監管機構、業主和開發商的共同努力。

　　2.1調動施工企業自我管理的積極性

　　從宏觀方面分析，橋梁工程項目在施工過程中，主要涉及到業主、承包商、監理和政府等參與主體，它們通過合同或委托關系聯系在一起，共同參與對項目的實施、監督和管理。

　　在參與方之間，對安全生產具有決定影響作用的是業主和承包商，政府起到引導、監管和規范的作用，首先起關鍵作用的是業主。

　　2.1.1業主——自覺規范投資行為，謹慎、理性決策

　　從工程招投標起，業主如何選擇承包商以及選擇怎么樣的承包商，在很大程度上決定了建設項目施工過程中的安全狀況。同時，在建設項目的實施過程中，業主行為也間接導致安全事故的發生，如拖欠工程款、要求加快工程進度等。他們參與項目安全管理往往能夠為其自身和在建項目帶來以下收益：1)防止人員傷亡;2)提高施工現場工人的士氣和勞動生產率;3)減少項目保險費用;4)減少政府部門對項目的干預;5)防止由于事故造成的法律責任;6)避免負面的公眾效應。

　　在項目的實施中，業主能夠通過采取以下一些措施改善現場安全管理：1)選擇安全的承包商;2)資助現場安全獎勵計劃;3)審查施工進度計劃，保證其合理性;4)要求設計人員在設計過程中考慮施工安全;5)雇用足夠的現場安全管理人員;6)通過合同約束項目相關各方履行其安全責任。

　　可以看出，業主在工程項目建設中居于核心地位，只要業主積極參與工程項目的安全生產管理，不僅能為自身帶來效益，也能為項目本身帶來效益。但目前我國的工程項目業主由于缺乏對安全生產的全面認識，缺少參與項目安全生產管理的熱情。政府或安全監管組織可以考慮從采取以下措施來激勵業主參與安全生產管理。

　　2.1.2承包商

　　實行市場準入制度，將不合格的承包商拒于市場之外，并通過經濟杠桿，使承包商自覺文明施工。1)工程安全保險制度。在我國推行工程安全保險制度，其意義是重大的。首先，引入保險業可以分擔承包商的一部分風險;其次，保險公司的監督機制將有助于提高企業的安全管理水平;最后，根據安全業績可調整的保費費率也可刺激承包商加強安全管理。保險制度的施行，對建筑企業不僅是可以轉移風險，而且是建立了一種制約和監督的機制——保險公司對承包商的安全監督。外在的安全監督和內在的經濟制約，促使承包商及建筑企業不得不注重并加強安全管理。同為外在安全監督，保險公司比政府對建筑安全的監督更為積極、有效。2)進入壁壘及逐出制度。對承包商在進入建筑市場時，設置安全門檻，將企業的安全業績及安全管理制度完善程度納入承包商的投標評標標準、按不同的安全業績收取不同的安全保險費率等。對于安全業績差、安全管理制度不完善的承包商，如果承接工程，其將付出很大的壁壘代價。目前，我國各個地方都制定了類似的規定，以重慶市為例，重慶市建設委員會制定的法規明確指出執行嚴格市場清出制，對外地企業和項目經理的將被清退出渝，對本地企業和項目經理的將進行相應處理。

　　2.2企業自我完善管理制度

　　2.2.1加強安全生產的宣傳教育，促進企業安全培訓制度化

　　安全生產宣傳教育對提高人們的安全意識是有幫助的，在橋梁施工安全管理體系中，安全教育是不容忽視的環節。安全教育培訓是提高安全生產技能的主要手段。必須清楚的認識到，建筑業的從業人員中，一種是農民工，人數多，文化水平低，直接從事現場的勞務活動，是安全事故的主要受害群體;一種是技術工，文化水平較高，主要從事現場的技術、管理工作;一種是純管理人員，不涉及現場;另外還有間接管理人員，主要是政府建設主管等部門的人員。過去我們提倡最多的就是一線作業職工的培訓，忽視了對企業管理者，對建設主管部門管理者培訓。從嘉華大橋項目部收集回來的資料也顯示，其安全培訓僅是針對農民工和針對現場的技術人員，只注重具體安全技術的傳授，忽視了宏觀安全管理思想的指導。然而很多事故是因為更高一層的管理人員思想重視不夠造成的，因此更應該加強對他們的安全培訓。

　　2.2.2加快安全生產管理信息網絡化進程

　　管理信息網絡化是當前安全管理科學中最顯著的特點，安全信息采集、傳遞、處理和控制系統是現代安全管理工作中的基礎建設。信息化也是提高政府管理效率和透明度的重要手段。工業發達國家和香港特別行政區都努力通過政府信息化來提高管理效率和透明度。信息化是時刊發展的趨勢，我國建設主管部門也應該考慮進行類似的建設。這樣才有利于業主和承包商之間的雙向選擇，保證在決策時就已經為建筑安全生59產管理的順利實施和項目的順利完成打下了基礎。

　　三、結束語

　　總之，橋梁施工安全管理至關重要，因此，政府和安全檢查部門應充分發揮監管指導作用，結合市場經濟的調節作用，針對業主和承包商兩方面采取相應措施調動企業自我管理的積極性;另一方面，企業內部加強自我完善，通過加強安全生產的宣傳教育，尤其是高層次管理人員的培訓，規范企業安全培訓制度，從而使全員在思想認識上都足夠重視安全問題，并運用現代化信息化管理網絡提高管理效率和透明度。

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