摘要：近期江蘇省開展退休待遇申報核定工作，核定工作中需要查閱相關人員的人事檔案，檔案是計算干部工齡的重要材料，涉及到干部的出生日期的核定，參加工作時間，視同繳費年限，特殊工種的核定等等，是核定干部退休費的重要依據，缺少檔案，是不能辦理退休的。檔案內容是否真實、檔案材料是否齊全、檔案材料記載內容之間的關聯性是否合理是這次退休待遇核定工作的重中之重。在核定工作中發現干部人事檔案工作中存在許多問題。

　　關鍵詞：養老保險人事檔案材料缺失問題與對策

　　一、出現在干部人事檔案核定工作中的問題

　　通過干部人事檔案核定，主要有以下幾個問題：

　　1.在檔案材料方面，填寫不規范。①檔案材料內容填寫前后不一，出生年齡、工作時間、入黨年齡和學歷的填寫多樣。有些干部入團、入學、工作等時候填寫的年齡前后不一致，存在多次獲利的嫌疑，需要根據實際調查確定真實年齡，給檔案審核工作帶來不便。②檔案材料缺失，在退休待遇申報核定工作中發現很多干部主要缺少畢業生就業報到證、派遣證，工作調動介紹信等能顯示工作經歷的材料，這樣就造成了工作經歷斷檔。

　　2.在社會方面，由于各種的原因，造成很多的遺留問題。比較常見的問題有：①學歷學位材料不齊全。隨著社會的發展，對學歷要求越來越高，很多干部通過各種學習方式來提高自身的文化水平和學歷層次，但由于學習方式不同，各個學校對歸檔材料要求也不同，導致人事檔案中學歷學位材料不齊全。②入黨材料不全有的干部經歷過多個單位，但原入黨的單位沒有把自傳、入黨申請書、轉正申請書這樣的材料轉入檔案。長時間后，無處查找，就造成了永久性的遺失。③干部的任免、考察材料、工資材料不齊全。這些材料缺失都在不同程度上影響了檔案的完整性。

　　二、出現以上問題的主要原因

　　由于干部人事檔案間隔的時間長、涉及面也廣，不同時期的政策和規定也在不斷發生著變化，在檔案審核中經過分析，干部人事檔案材料缺失的問題受到主客觀因素的影響：

　　1.干部人事檔案的制度執行力度不夠。制度的不健全，造成了檔案里的材料形成出現不規范，產生問題后不能及時的處理好，對人事檔案工作管理不嚴謹，檔案管理同時缺乏相應的程序性。

　　2.檔案管理人員的專業素質不高。很多的檔案管理人員不是檔案專業出身，業務素質不夠硬。同時有些領導們對檔案工作不夠重視，檔案管理人員的業務過多，無法全心全意從事檔案管理工作。人事檔案管理機構設置不明確，造成了人事行政工作和人事檔案管理工作產生脫節。

　　3.各地方檔案政策的要求不統一，有些規定多次出現變化，造成人事檔案材料無法收集，檔案分類也存在很多意見不統一的地方，造成檔案材料永久性的缺失，給干部人事檔案工作中的審核、整理、歸檔過程帶來一定難度。

　　三、解決以上問題的對策

　　(一)加強檔案意識

　　檔案是人們在社會活動中直接形成的具有保存價值的原始記錄，有著依據和憑證的作用。檔案工作靠的是日常的積累，認真的收集。一些細節的記錄有時可備不時之需。不論是對組織而言，還是對干部個人而言，加強檔案意識都是工作和生活中不可或缺的一部分。只有加強檔案意識，才能自覺地將人事檔案工作融入自己的工作中。對干部人事檔案而言，加強檔案意識尤為重要。因為干部人事檔案能夠直接、原本地反映了個人的真實情況，容不得半點的虛假，也不應該有所缺失。當今社會提倡以人為本，我們更應該意識到，人事檔案作為每個人情況的真實反映更應該得到足夠重視。無論是組織還是干部個人，都應該把人事檔案作為一項重要的工作去做，這不僅僅是對人事檔案負責，也是對干部自己負責。這是一種意識，也是一種責任。

　　(二)加強管理

　　在提高干部人事檔案意識的同時，人事檔案的材料形成部門與歸檔部門應加強管理，制定相應的政策，彌補材料缺失的不足。在退休待遇核定工作中發現很多干部缺少相應的工作經歷證明，要求其補材料時遇到了原單位撤銷合并或破產的狀況，根據最新的《干部人事檔案工作條例》規定如果因為機構改革等原因單位撤銷合并、國有企業破產、重組等，組織人事部門要制定干部人事檔案的移交工作方案，編制移交清單，按照要求及時移交檔案。同時為了防止以后干部人事檔案出現類似的情況，組織人事部門應當堅持“凡提必審”、“凡進必審”嚴格按照有關政策和標準，及時做好相關的干部人事檔案審核工作。

　　(三)加強教育培訓

　　增強干部人事檔案管理人員的各方面素質，是我們做好人事檔案工作的一個重要保證。檔案管理要求我們擁有一批黨性強、具有現代化信息管理水平、能埋頭苦干、耐得住寂寞的黨員干部隊伍。要重視對檔案管理人員的素質提高、加強對業務能力的培訓，提高檔案管理人員對檔案材料信息的采集和處理能力。

　　(四)完善檔案信息化

　　干部人事檔案管理信息化包括兩個方面。一是要把檔案中的紙質信息電腦化、數字化;二是要把檔案信息網絡化，實現網上人事檔案信息的接收、儲存和檔案資源共享。目前，檔案管理信息化管理工作是各單位信息化工作中的重要組部分。新的社會環境下，建成安全、快捷、共享的干部人事檔案數字化，有利于實各部門與檔案部門的同步發展。所以，要堅持一切從實際出發，一步一步建設適應社會發展的信息化系統，不斷地提高干部人事檔案的工作水平。建立健全干部人事檔案的信息化管理體系是一項系統性的工程，準確的檔案信息數據是基礎。

　　四、結束語

　　我們要遵守信息采集的程序，準確地錄入檔案中干部的基本信息、學歷學位、工資等信息，將現有紙質檔案轉變成電子圖片文檔，確保干部人事檔案的完整性。其次，要對檔案材料進行嚴格的鑒定審核，做到去偽存真，查漏補缺，從而確保干部人事檔案工作的權威性。

　　參考文獻

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