論文摘要：瑞典王國(guó)位于北歐斯堪的納維亞半島的東南部，面積約45萬平方千米，是北歐最大的國(guó)家。海岸線長(zhǎng)7624千米，從1397年起是受丹麥控制的卡爾馬聯(lián)盟成員，1523年重獲獨(dú)立，在兩次世界大戰(zhàn)中都宣布中立。文章發(fā)表在《祖國(guó)》上，是國(guó)家級(jí)論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　論文關(guān)鍵詞：地方治理,瑞典經(jīng)驗(yàn),治理模式

　　瑞典作為當(dāng)今世界典型的福利國(guó)家，同時(shí)也是世界上最穩(wěn)定富裕、最民主化和法治化的國(guó)家之一。瑞典地方治理體系以其扁平化的結(jié)構(gòu)，高度民主，高度自治，高度廉潔以及“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的公共福利體系等特點(diǎn)聞名于世。作為樣本，對(duì)其地方治理方面的經(jīng)驗(yàn)研究和探討，會(huì)給我們不少有益的思考與啟發(fā)，有助于我國(guó)找到更適合當(dāng)前國(guó)情的地方治理改革與發(fā)展道路。

　　一、地方治理相關(guān)的基本理論與地方治理模式

　　(一)基本理論

　　“治理”(governance)一詞源于拉丁文和古希臘語，原意是控制、引導(dǎo)和操縱，長(zhǎng)期以來它一直主要用于與國(guó)家的公共事務(wù)相關(guān)的管理活動(dòng)和政治活動(dòng)中。1989年，世界銀行提出治理理念，以后治理理論內(nèi)涵得到了豐富發(fā)展。我國(guó)著名學(xué)者俞可平最早系統(tǒng)研究了治理與善治理論，為中國(guó)地方治理實(shí)現(xiàn)善治提出了諸如合法性、回應(yīng)性等分析框架。作為治理理論中的一個(gè)中重要分支，地方治理由英國(guó)著名學(xué)者威廉·L·米勒、馬爾科姆·迪克森和格雷·斯托克定義為“是關(guān)于地方服務(wù)的委托、組織和控制，這些地方服務(wù)包括地方區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生、教育、治安、基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。”

　　(二)地方治理模式

　　地方治理模式是地方政府在內(nèi)部和外部治理中所遵循的一般理念和成型的工作路徑的總稱。地方治理模式是地方治理經(jīng)驗(yàn)的高度概括，研究地方治理模式有助于更能認(rèn)清地方治理的經(jīng)驗(yàn)。在現(xiàn)代地方治理多元化的背景下，學(xué)界主要按照地方治理的政權(quán)組織形式來對(duì)其模式進(jìn)行分類。其基本類型主要包括：

　　1.多元化的治理模式。主要指不同層級(jí)的地方政府或者同一層級(jí)不同地區(qū)的地方政府采取不同的組織形式，可根據(jù)實(shí)際情況采取不同的治理方式和方法，特點(diǎn)是治理主體的分權(quán)化、分散化、多中心化。美國(guó)是多元化地方治理的典型。

　　2.一元化或者一元化主導(dǎo)的治理模式。主要指全國(guó)不分地域和地方政府的層級(jí)采取同一類型或者一種類型主導(dǎo)的方式組織政權(quán)，地方治理由中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或主導(dǎo)。該模式又可分為至上而下、至下而上的組織形式兩種，前蘇聯(lián)是典型的至上而下模式，而日本是典型的至下而上模式。此外，目前我國(guó)也尚屬于至上而下的一元化主導(dǎo)治理模式，這種模式好處在于有利于貫徹中央政策方針和路線，缺點(diǎn)在于缺乏靈活性和適應(yīng)性，容易導(dǎo)致體制僵化、效率低下等結(jié)果。

　　二、瑞典地方治理概況

　　瑞典王國(guó)是君主立憲制國(guó)家，國(guó)家政權(quán)掌握在國(guó)家議會(huì)和政府手中。國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)分為三個(gè)層次：中央政府、郡政府(俗稱“醫(yī)療區(qū)政府”)和市鎮(zhèn)政府。全國(guó)現(xiàn)有20個(gè)郡，21個(gè)醫(yī)療區(qū)，290個(gè)市鎮(zhèn)。市鎮(zhèn)是地方自治的基本單位，它的權(quán)力機(jī)構(gòu)是市鎮(zhèn)議會(huì)，所有的決策均由議會(huì)所作。

　　容易發(fā)表的期刊推薦：《祖國(guó)》雜志(建設(shè)版)是中華愛國(guó)工程聯(lián)合會(huì)主管、主辦，國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)綜合類期刊。國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：CN11-5569/C，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：ISSN1673-8500。雜志為評(píng)職、評(píng)優(yōu)、考核、晉級(jí)等提供重要依據(jù)。歡迎投稿!