論文摘要：瑞典王國位于北歐斯堪的納維亞半島的東南部，面積約45萬平方千米，是北歐最大的國家。海岸線長7624千米，從1397年起是受丹麥控制的卡爾馬聯(lián)盟成員，1523年重獲獨(dú)立，在兩次世界大戰(zhàn)中都宣布中立。文章發(fā)表在《祖國》上，是國家級論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　論文關(guān)鍵詞：地方治理,瑞典經(jīng)驗(yàn),治理模式

　　瑞典作為當(dāng)今世界典型的福利國家，同時也是世界上最穩(wěn)定富裕、最民主化和法治化的國家之一。瑞典地方治理體系以其扁平化的結(jié)構(gòu)，高度民主，高度自治，高度廉潔以及“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的公共福利體系等特點(diǎn)聞名于世。作為樣本，對其地方治理方面的經(jīng)驗(yàn)研究和探討，會給我們不少有益的思考與啟發(fā)，有助于我國找到更適合當(dāng)前國情的地方治理改革與發(fā)展道路。

　　一、地方治理相關(guān)的基本理論與地方治理模式

　　(一)基本理論

　　“治理”(governance)一詞源于拉丁文和古希臘語，原意是控制、引導(dǎo)和操縱，長期以來它一直主要用于與國家的公共事務(wù)相關(guān)的管理活動和政治活動中。1989年，世界銀行提出治理理念，以后治理理論內(nèi)涵得到了豐富發(fā)展。我國著名學(xué)者俞可平最早系統(tǒng)研究了治理與善治理論，為中國地方治理實(shí)現(xiàn)善治提出了諸如合法性、回應(yīng)性等分析框架。作為治理理論中的一個中重要分支，地方治理由英國著名學(xué)者威廉·L·米勒、馬爾科姆·迪克森和格雷·斯托克定義為“是關(guān)于地方服務(wù)的委托、組織和控制，這些地方服務(wù)包括地方區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生、教育、治安、基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。”

　　(二)地方治理模式

　　地方治理模式是地方政府在內(nèi)部和外部治理中所遵循的一般理念和成型的工作路徑的總稱。地方治理模式是地方治理經(jīng)驗(yàn)的高度概括，研究地方治理模式有助于更能認(rèn)清地方治理的經(jīng)驗(yàn)。在現(xiàn)代地方治理多元化的背景下，學(xué)界主要按照地方治理的政權(quán)組織形式來對其模式進(jìn)行分類。其基本類型主要包括：

　　1.多元化的治理模式。主要指不同層級的地方政府或者同一層級不同地區(qū)的地方政府采取不同的組織形式，可根據(jù)實(shí)際情況采取不同的治理方式和方法，特點(diǎn)是治理主體的分權(quán)化、分散化、多中心化。美國是多元化地方治理的典型。

　　2.一元化或者一元化主導(dǎo)的治理模式。主要指全國不分地域和地方政府的層級采取同一類型或者一種類型主導(dǎo)的方式組織政權(quán)，地方治理由中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或主導(dǎo)。該模式又可分為至上而下、至下而上的組織形式兩種，前蘇聯(lián)是典型的至上而下模式，而日本是典型的至下而上模式。此外，目前我國也尚屬于至上而下的一元化主導(dǎo)治理模式，這種模式好處在于有利于貫徹中央政策方針和路線，缺點(diǎn)在于缺乏靈活性和適應(yīng)性，容易導(dǎo)致體制僵化、效率低下等結(jié)果。

　　二、瑞典地方治理概況

　　瑞典王國是君主立憲制國家，國家政權(quán)掌握在國家議會和政府手中。國家行政管理機(jī)構(gòu)分為三個層次：中央政府、郡政府(俗稱“醫(yī)療區(qū)政府”)和市鎮(zhèn)政府。全國現(xiàn)有20個郡，21個醫(yī)療區(qū)，290個市鎮(zhèn)。市鎮(zhèn)是地方自治的基本單位，它的權(quán)力機(jī)構(gòu)是市鎮(zhèn)議會，所有的決策均由議會所作。

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