摘 要：本文介紹了高校科研經(jīng)費績效評價研究的背景及意義，結合高校科研經(jīng)費管理的實際情況，對高校科研經(jīng)費績效評價的現(xiàn)狀進行分析，明確目前存在的具體問題。針對高校科研經(jīng)費績效評價普遍存在的問題，提出了優(yōu)化對策，以期為高校更好地進行科研經(jīng)費管理提供參考與依據(jù)。

　　關鍵詞：高校;科研經(jīng)費;績效評價

　　一、高校科研經(jīng)費績效評價研究的背景及意義

　　高等學校是科學研究的主力軍，近幾年來，國家開始重視了高校科研的相關問題，同時加大了投入，這也直接對高校的科研經(jīng)費管理水平提出了更高的要求。科研經(jīng)費績效評價是科研經(jīng)費管理的關鍵環(huán)節(jié)，如何對科研經(jīng)費績效進行有效評價已成為高校科研經(jīng)費管理工作中一個亟待解決的問題。

　　在我國經(jīng)濟實力不斷增強的情況下，國家越來越重視科研資金的投入問題，近幾年來，經(jīng)費的投入呈現(xiàn)出了不斷增加的情況，所以有必要在科研經(jīng)費管理的工作過程中引入績效評價理念，并建立科學的科研經(jīng)費績效評價體系，可以有效衡量科研項目實施的績效。高等學校是科學研究的主力軍，如何用好科研經(jīng)費，提高科研經(jīng)費的使用績效，是當前迫切需要解決的問題。科研經(jīng)費績效評價結果不但能夠客觀評價科研項目實施的情況，而且可以對科研項目的申請過程提供幫助，優(yōu)化申請體系，引導相關的科研人員加強對科研經(jīng)費執(zhí)行情況的重視，促進成果質(zhì)量的提升。

　　對高質(zhì)量的科研經(jīng)費績效評價工作進行開展能夠較好提升高校科研經(jīng)費管理的水平，同時也有利于高校對目前存在著的問題進行明確。科研經(jīng)費主管部門也可以掌握單位之間在資金使用方面的差距，進而完善相關管理措施以及制定相關管理制度，提升內(nèi)部管理水平。

　　二、高校科研經(jīng)費績效評價的現(xiàn)狀及問題

　　1.科研經(jīng)費績效評價制度存在問題

　　從目前的情況來看，國家已經(jīng)發(fā)布了相關的政策文件，希望能夠為高校科研經(jīng)費績效管理工作的開展提供指導，同時高校也根據(jù)國家政策修改了一些管理制度，但是對于經(jīng)費管理制度來說，其包含著很多的內(nèi)容，績效評價僅僅是其中的一小部分。目前很多高校都缺乏針對科研經(jīng)費績效評價的制度，導致績效評價工作缺乏制度保障，進而影響了績效評價結果的權威性。

　　2.科研經(jīng)費績效評價各參與方信息不對稱，缺乏有效溝通

　　高校科研經(jīng)費績效管理不僅涉及科研、財務、審計等多個職能部門，還涉及科研人員。財務部門作為經(jīng)費管理部門，主要關注經(jīng)費核算，對業(yè)務的合法性、規(guī)范性進行審核，但無法全面掌握科研項目的數(shù)量、規(guī)模、成果等信息，對科研項目的進展情況也是知之甚少。科研管理部門只重視爭取項目，不關注經(jīng)費使用的合理性、有效性。因此，科研經(jīng)費在經(jīng)費執(zhí)行上會與項目管理環(huán)節(jié)有所偏差，導致了科研項目管理與經(jīng)費管理相脫節(jié)。內(nèi)部審計部門沒有對科研項目經(jīng)費開展實質(zhì)性審計，很難及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)費支出的問題，造成經(jīng)科研經(jīng)費使用效率低下。科研人員掌握項目的研究進度等具體項目研究情況，但對科研經(jīng)費績效評價缺乏深入了解。

　　績效管理各參與方各司其職，缺乏對績效評價的有效溝通。科研管理的職能部門之間以及職能部門和科研人員之間信息不對稱現(xiàn)象的存在，使得用于績效評價的一些指標數(shù)據(jù)缺乏，進而影響績效評價的質(zhì)量。

　　3.重視程度不夠，績效考核流于形式

　　目前，科研經(jīng)費績效評價在高校中實施情況較少或者實施效果并不理想，高校各管理部門缺乏績效管理的理念。高校普遍重視科研經(jīng)費投入，對科研經(jīng)費使用的結果、產(chǎn)出效益關注較少。

　　科研經(jīng)費績效考核簡單化，普遍以論文、著作、專利數(shù)量等作為評價標準。科研人員對項目的完成關注比較多，對專業(yè)性較強的績效評價指標認識不足，存在著績效評價“走過場”的現(xiàn)象。

　　4.缺乏有效的績效評價體系

　　當前我國高校普遍缺乏有效的科研經(jīng)費績效評價體系。科研經(jīng)費管理包括預算管理、經(jīng)費使用以及產(chǎn)出管理。現(xiàn)有的科研經(jīng)費績效評價方法簡單，局限于對科研成果部分進行評價。高校普遍關注論文發(fā)表數(shù)量、專利情況、獲獎數(shù)量，忽視了科研經(jīng)費使用效率、成果應用等指標的考核，沒有對科研管理的全過程進行績效評價。

　　三、優(yōu)化高校科研經(jīng)費績效評價的對策

　　1.完善科研經(jīng)費績效評價制度

　　高校應在認真落實國家科研政策的同時，加強科研經(jīng)費績效評價制度改革，結合本單位實際工作情況，制定出科學規(guī)范又切實可行的管理辦法，探索符合科研規(guī)律、項目性質(zhì)、學科特點的績效評價制度，促使科研經(jīng)費績效評價有章可循。

　　2.構建科研經(jīng)費績效評價協(xié)同機制

　　高校科研經(jīng)費績效管理需要科研管理部門、財務部門、審計部門、科研人員等各參與方合理分工、協(xié)調(diào)互動，才能形成一個高效運轉(zhuǎn)的有機整體。

　　(1)建立科研經(jīng)費績效評價綜合信息平臺。高校具備開展績效評價工作的基礎是擁有一定容量的數(shù)據(jù)庫，可基于各相關部門的日常管理系統(tǒng)，并配以相應的數(shù)據(jù)收集模塊、信息融合處理模塊等，搭建一套科研經(jīng)費績效評價綜合信息平臺。在日常科研經(jīng)費績效管理過程中，通過該綜合信息平臺有意識地收集績效評價的基礎信息，將科研項目管理、預算管理、會計核算等孤立信息進行融合處理，形成科研經(jīng)費績效評價綜合信息，使科研項目管理人員能夠及時了解科研經(jīng)費使用的情況，科研經(jīng)費管理人員能夠了解項目進展的狀況，項目負責人可以了解科研經(jīng)費的使用情況，審計人員也可以定期或不定期地對科研經(jīng)費的使用情況進行審查，達到各部門協(xié)同聯(lián)動管理的效果。

　　(2)成立專門的績效評價部門或工作小組。高校應成立專門績效評價部門或績效工作小組，專門負責績效評價事宜，明確績效評價各參與方的責任，督促高校內(nèi)部績效評價各參與方有機協(xié)調(diào)地開展績效評價工作。

　　3.增強績效評價理念，重視績效考核

　　意識和理念是一切行動的前提，高校應增強對科研經(jīng)費績效評價的認識，樹立績效評價觀念，提高科研經(jīng)費績效考核的重視程度。

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