摘要：中國職業(yè)教育致力于促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人，新疆職業(yè)教育正邁向高質(zhì)量發(fā)展，積極向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。針對職業(yè)院校產(chǎn)教融合面臨的問題，新疆伊犁州堅(jiān)持強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化試點(diǎn)先行、強(qiáng)化企業(yè)參與、強(qiáng)化對接交融、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化人才培養(yǎng)的基本策略，在實(shí)踐中形成以實(shí)習(xí)合作、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制、共建實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)學(xué)研合作、合辦大賽、職教集團(tuán)為主要特色的產(chǎn)教融合典型模式。

　　關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;產(chǎn)教融合;校企合作;策略;模式

　　一、當(dāng)前職業(yè)院校產(chǎn)教融合問題分析

　　產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的根本特征與本質(zhì)屬性[1]?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，“深化校企合作、校地合作，積極推行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)教融合”?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出，“深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求”?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》明確要求“促進(jìn)產(chǎn)教融合校企‘雙元’育人”。

　　當(dāng)前，職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與主干支柱產(chǎn)業(yè)對接程度不高、產(chǎn)教融合不足、校企合作不強(qiáng)已成為制約職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力提升的瓶頸問題，必須切實(shí)加以解決[2]。

　　一是企業(yè)參與校企合作積極性不夠高。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，以盈利為主要經(jīng)營目標(biāo)，其參與職業(yè)教育發(fā)展的動力源自于經(jīng)營目標(biāo)。當(dāng)前企業(yè)在人才市場交易中處于買方市場，許多企業(yè)認(rèn)為即使不付出任何人才培養(yǎng)成本也能招到人，甚至認(rèn)為參與校企合作不僅增加企業(yè)生產(chǎn)成本，而且影響企業(yè)的生產(chǎn)效率，耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力培養(yǎng)出來的學(xué)徒還可能跳槽。職業(yè)院校校企合作存在的“剃頭挑子一頭熱”的狀況尚未根本改變。目前參與校企合作的企業(yè)以中小微企業(yè)為主，企業(yè)參與人才培養(yǎng)的程度不夠深，校企合作局限在以下方面：學(xué)生進(jìn)入企業(yè)見習(xí)與實(shí)習(xí)、校企合作辦“冠名班”、企業(yè)向?qū)W校提供獎學(xué)金和捐贈教學(xué)設(shè)備、教師進(jìn)企業(yè)鍛煉、企業(yè)為學(xué)校提供兼職教師等。在專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、聯(lián)合技術(shù)研發(fā)等深層次合作方面欠缺。

　　二是職業(yè)院校自身實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱和關(guān)鍵服務(wù)能力不夠強(qiáng)。職業(yè)院校對校企合作重視程度不一、合作程度不均衡、內(nèi)生動力不足。一些職業(yè)院校不愿意主動對接企業(yè)的需求，為了應(yīng)付考核、項(xiàng)目驗(yàn)收需要而被動開展校企合作，甚至僅僅把合作內(nèi)容停留在簽訂合作協(xié)議上，忽略了具體操作舉措及實(shí)施過程的監(jiān)督推進(jìn)，對于教師進(jìn)入相關(guān)企業(yè)實(shí)踐的激勵措施落實(shí)也不到位。學(xué)校專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的吻合度不高，培養(yǎng)目標(biāo)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)崗位、企業(yè)工種需求契合度較低，育人質(zhì)量不高，致使學(xué)校自身缺乏讓企業(yè)參與合作的吸引力[3]。

　　三是缺乏政策法規(guī)的有力支持和明確規(guī)定。包括政府部門在內(nèi)的校企合作相關(guān)方對產(chǎn)教融合校企合作的認(rèn)識不到位，甚至將校企合作僅看作教育內(nèi)部問題，沒有為產(chǎn)教融合校企合作營造良好的法律法規(guī)及政策環(huán)境。政府有關(guān)部門不清楚在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做、如何做得更好，各部門沒有有效分工，難以形成合力。同時(shí)，激勵政策和經(jīng)費(fèi)保障不到位。一方面，政府已有的少數(shù)稅費(fèi)減免政策有諸多附加條件，手續(xù)繁瑣，難以真正吸引企業(yè)方積極主動參與。另一方面，現(xiàn)有的績效工資管理制度使教師不能在產(chǎn)教融合中取得合理報(bào)酬，影響了教師參與校企合作的積極性。因此，迫切需要制定法律法規(guī)保障和促進(jìn)產(chǎn)教融合。

　　二、新疆伊犁州推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的基本策略

　　當(dāng)前對于產(chǎn)教融合的策略研究，國內(nèi)學(xué)者王丹中指出，“推進(jìn)產(chǎn)教融合的策略有：發(fā)揮政府調(diào)控和協(xié)調(diào)作用，形成關(guān)系形態(tài)多元的產(chǎn)教聯(lián)合體;創(chuàng)新和完善產(chǎn)教融合管理機(jī)制，保障產(chǎn)教融合的順利進(jìn)行;依托科技園、產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，推進(jìn)人才培養(yǎng)與社會服務(wù)同步轉(zhuǎn)型;建立多元化的產(chǎn)教融合模式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)集約化集團(tuán)式”[4]。祝成林等認(rèn)為“產(chǎn)教融合背景下，要從宏觀、中觀、微觀三個層面制定策略，即完善組織管理與制度體系、探索‘政—企—行—校’多元合作辦學(xué)模式、聯(lián)合企業(yè)共建‘三層次—遞進(jìn)式’實(shí)踐教學(xué)體系等措施促進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)”[5]。杜俊文認(rèn)為“提升產(chǎn)教融合的路徑包括：從外部環(huán)境層面優(yōu)化產(chǎn)教融合相關(guān)的社會文化、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境;從策略層面做好頂層設(shè)計(jì)，完善組織結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的決策體系，理順經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制及其與產(chǎn)業(yè)對話機(jī)制;從制度層面構(gòu)建產(chǎn)教融合的相關(guān)法律法規(guī);從機(jī)制層面推進(jìn)產(chǎn)教融合模式向縱深發(fā)展”[6]。吳東照等提出，“在科教資源低豐度地區(qū)建設(shè)高等教育園區(qū)，應(yīng)采取在密集嵌入科教資源基礎(chǔ)上推進(jìn)產(chǎn)教融合、在政府主導(dǎo)下逐步強(qiáng)化市場主體作用以及在產(chǎn)教協(xié)同基礎(chǔ)上逐步拓展產(chǎn)城融合的建設(shè)策略”[7]。

　　伊犁哈薩克自治州作為全國唯一的既轄地區(qū)又轄縣市的副省級自治州，人口和面積均占新疆五分之一左右，2020年州直進(jìn)出口貿(mào)易總值居全疆第二，固定資產(chǎn)投資增速居全疆第一，區(qū)外招商引資到位資金完成率、增長貢獻(xiàn)率均居全疆第一，高等教育、職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率居全疆前列，具有很強(qiáng)的研究代表性。伊犁州現(xiàn)有本科高校1所、職業(yè)院校13所，其中州直屬高職院校2所，中職院校1所，縣市中等職業(yè)學(xué)校10所，其中國家級改革發(fā)展示范中職校2所、自治區(qū)示范性中等職業(yè)學(xué)校1所、自治區(qū)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校1所。伊犁州職業(yè)院校堅(jiān)持以“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”為主線，開展多樣化的校企一體辦學(xué)實(shí)踐，共同組建基地、共同培育師資、共同實(shí)施教學(xué)、共同開展研發(fā)、共同進(jìn)行評價(jià)，實(shí)現(xiàn)校企雙元深度融合。

　　(一)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，試點(diǎn)先行，打造示范引領(lǐng)

　　產(chǎn)教融合在解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)與教育供給側(cè)不匹配問題上發(fā)揮關(guān)鍵作用，有利于實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鏈—創(chuàng)新鏈—教育鏈—人才鏈”的“四鏈貫通”。伊犁州充分發(fā)揮政府領(lǐng)頭規(guī)劃作用、企業(yè)主體作用和社會組織作用，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定《自治州職業(yè)院校優(yōu)化整合工作實(shí)施方案》，明確職業(yè)學(xué)校發(fā)展定位，優(yōu)化專業(yè)布局。如把伊犁職業(yè)技術(shù)學(xué)院打造成綜合性職業(yè)技術(shù)學(xué)院，專業(yè)設(shè)置優(yōu)化為農(nóng)牧、汽車、紡織服裝、旅游、能源、機(jī)電、化工、信息等;把伊犁絲路職業(yè)學(xué)院打造為具有龍頭性集中高等職業(yè)教育于一體的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，專業(yè)設(shè)置優(yōu)化為機(jī)械、電子、紡織服裝、能源、信息、建筑、化工、旅游、幼教、藝術(shù)等。縣市中等職業(yè)學(xué)校緊跟地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。鼓勵職業(yè)院校在專業(yè)分工框架下，開發(fā)設(shè)置新興專業(yè)、特色專業(yè)，實(shí)行錯位發(fā)展、專業(yè)化發(fā)展，避免專業(yè)設(shè)置重復(fù)和資源浪費(fèi)。啟動實(shí)施專業(yè)建設(shè)工程，推進(jìn)建設(shè)一批州級品牌特色專業(yè)。

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