摘　要：塞罕壩機械林場是國家重點森林綠化工程，但是在森林管理資源管理過程出現很多問題，在一定程度上限制了林場的可持續發展。為了合理有效的保護森林資源，更大程度發揮森林的經濟效益、社會效益和生態效益，本文就從塞罕壩機械林場森林資源保護面臨的難題出發，并提出相應的對策。

　　關鍵詞：塞罕壩林場,森林資源,管理,保護

　　中圖分類號： S757.9 　文獻標志碼：A　　文章編號: 1000-8772(2013)35-0000-02

　　塞罕壩機械林場，河北省圍場滿族蒙古族自治縣最北部，毗鄰京、津、內蒙，地處內蒙古高原南緣和壩上山地，屬于典型的山地地形，林區氣候寒冷，冬長，春秋短，夏季不明顯，屬寒溫帶大陸性季風氣候，海拔在1 000—1 500米之間，是灤河和遼河的主要發源地。在清朝康熙年間，把這一地區劃入到木蘭圍場，但是隨著不斷開墾和破壞，原始森林完全消失。到新中國成立后，在后國家開始在塞罕壩地區進行大規模的植樹造林，建成塞罕壩機械林場，把過去的塞外荒原，變成了浩瀚的林海，全場總經營面積141萬畝，有林地面積110萬畝，人工林86萬畝，天然次生林24萬畝，森林覆蓋率78%，植被類型多種多樣，依此分別為落葉針葉林、長綠針葉林、針闊混交林、闊葉林、灌叢、草原與草甸和沼澤及水生群落。主要樹種包括落葉松、樟子松、云杉、白樺和山楊等，在很大程度上阻止了渾善達克沙地南移，在為京津冀阻擋沙源和涵水源方面，發揮著重要的作用。

　　一、塞罕壩機械林場森林資源管理概述

　　在林場森林資源管理過程中，主要負責科學合理管理和維護森林資源，維護森林主權，避免森林出現被偷盜或者損壞，防止林權糾紛，促進森林的可持續發展，有效保護林場森林資源。比較突出的問題主要表現在以下幾個方面。

　　1.林牧矛盾

　　由于塞罕壩機械林場處在森林草原的過渡地帶，非常適合于放牧業的發展。當地的居民為了提高經濟收入，開始成群的飼養牲畜，造成大量草場面積銳減，同時植樹造林也造成了草原面積不斷減少，這就在很大程度上加劇了林牧矛盾。在植樹造林過程中，如果繼續把用來放牧的草原繼續改造植樹，就會給居民放牧造成一定的影響，很容易受到阻攔，增加林場森林資源保護的難度。

　　2.林地侵占情況時有發生

　　近些年來，隨著農產品價格的不斷上漲，在林場周圍埋地和租地的人越來越多，土地也不斷升值，一些人受到利益驅使，就開始各種方式侵占林場，破壞森林資源;另一方面，隨著木材需求不斷擴大和價格上漲，一些集體擁有的荒山價格也水漲船高，許多的集體和個人開始植樹造林，在森林長成后，就以高價賣出去，從而獲得高額的經濟利潤。這樣一來集體的荒山就會流入他人之手，就開始向國家宜有林地進行擴張，就會給林場森林資源造成威脅，導致大量資源的流失。

　　3.管理和保護過程中存在問題

　　在對林場管理過程中，雖然有效的處理了小片的開荒種地，但是對當地植被恢復工作的落實情況監督和管理力度不夠，存在滯后性，很容易使荒地再次被侵占;對侵占林地的情況發現和管理不及時;同時，沒有采取有效的措施進行禁止和處理，再經過很長時間進行處理時，很容易產生糾紛，增加回收工作的難度。林場一些管理人員重視防火，輕視管理和維護，重視管理林地，而忽視荒山的管理，在一定程度上不利林場森林資源管理養護工作的正常開展。

　　4.歷史遺留問題

　　由于受到不同時期歷史條件的限制，存在著林權證重證、面積有差錯以及林場邊界不清等問題，在很大程度上增加了林權的糾紛，也埋下了隱患。在由于在建國初期，預留的草場和放牧地雖然所有權歸國家所有，有一部分被收回進行造林了，但是還有一部在村民手中，要想進一步擴大植樹造林的面積，難度比較大。

　　二、采取的有效措施

　　為了更好的保護塞罕壩機械林場森林資源，促進林場的可持續發展，針對以上問題，要采取有效措施進行處理和解決。

　　1.要依法維護林場產權

　　在管理過程中，要認真貫徹和落實國家有關森林保護的法律法規和細則，對于破壞林場森林資源給與嚴厲的處罰，要制定相應的規章制度，在林區周圍進行粘貼;同時，組織林區管理人員加強宣傳力度，保證廣大林區農民能夠認識到侵占林地和破壞森林后果的嚴重性，降低毀林和侵占林地事件的發生，有效保護森林資源;要不斷提高周圍林區居民的法律意識和基本素質，對于無視法律，對森林資源進行侵占和破壞的集體和個人要依據法律追究相關責任，有效促進林場森林資源保護和管理工作順利進行，保證塞罕壩機械林場實現可持續發展。

　　2.調整林場經濟結構

　　由于塞罕壩機械林場以人工林為主，要注重林場多元化的發展，不斷改善森林旅游開發的形式，要加強林區養殖和野生動物馴化，帶動林場周圍經濟的發展，有效消除和解決經濟結構矛盾。當地政府要出臺有效措施，調整林場經濟結構，激發林場發展活力，充分發揮自身優勢，不斷增強自我造血功能。還要科學合理的培育森林資源，不斷提高森林的生態效益。塞罕壩機械林場要制定科學的發展規劃，不斷促進和推動科技進步和創新，要大力調整林場發展的產業結構，積極開發促進就業和經濟雙重發展的項目，實現森林與人的和諧共處，促進人與自然和諧發展。

　　3.要采取合理有效的措施

　　林場管理人員要針對不同地段制定合理的管理措施和辦法，對林場內的森林資源進行清查，要真正摸清家底，劃清邊界，對于問題比較突出和管理難度很大的區域加大管理力度。對于已經被占有的林地或者草地，可以采用付給村民造林生產費并且提供苗木的方式進行回收;對待已經拍賣的林地進行統計，采取有效措施，禁止非法的流轉和換證;對于邊界不清、四至不明的地塊，要組織林區管理人員進行重新的劃分;對一些荒山宜林地，可以采用防火線的形式進行有效的隔離，這樣就可以有效避免出現糾紛，也可以為施工作業提供良好的條件。

　　塞罕壩林場管理人員積極與周圍村民進行接洽和協商，有效減少被擱置的地塊，本著實事求是、注重證據和互相協商的原則科學合理有效的解決林地中的糾紛問題，避免林牧矛盾進一步激化，同各種方法和措施解決問題;要采用先進的測繪工具和科技手段進行科學規范的管理。

　　要加強對管理人員的培訓，不斷提高綜合素質和管理水平，進一步強化他們的責任心和工作能力;塞罕壩林場要不斷完善森林資源管理機制，做好每一項森林資源的管理工作，不僅要處理好林權糾紛、林地回收等工作，還要做好林場防火、病蟲害防治以及林場圍欄保護等工作，不斷提高森林的經濟效益、社會效益和環境效益，實現林場的可持續發展。

　　三、結語

　　綜上所述，要加強塞罕壩機械林場森林資源管理與保護，就要不斷積累經驗，采用先進的管理觀念和管理方式，有效解決當前森林管理中出現的問題;做好植樹造林規劃，有效解決林牧矛盾，依法維護林場產權;調整林場經濟結構，采取科學合理的手段和方法，促進人與自熱的和諧相處，實現塞罕壩林場的可持續發展。

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