摘要：從統(tǒng)計(jì)資料來看，民國時(shí)期，?？聘叩葘W(xué)?？茖W(xué)校起步早、分類詳細(xì)、專業(yè)設(shè)置實(shí)用、行政系統(tǒng)完善、受重視程度高，培養(yǎng)了大量人才，適應(yīng)了民國時(shí)期社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的需要。以上海美術(shù)專科學(xué)校為代表的私立專科學(xué)校在發(fā)展遇到困難時(shí)，教育家為教育奔走集資、解決困難。中西學(xué)者濟(jì)濟(jì)一堂，學(xué)術(shù)氛圍濃厚，社會(huì)知名學(xué)者關(guān)心?？茖W(xué)校的發(fā)展。論文發(fā)表：《中國教育學(xué)刊》是由中華人民共和國新聞出版總署、正式批準(zhǔn)公開發(fā)行的優(yōu)秀期刊。自創(chuàng)刊以來，以新觀點(diǎn)、新方法、新材料為主題，堅(jiān)持"期期精彩、篇篇可讀"的理念。中國教育學(xué)刊內(nèi)容詳實(shí)、觀點(diǎn)新穎、文章可讀性強(qiáng)、信息量大，眾多的欄目設(shè)置，中國教育學(xué)刊公認(rèn)譽(yù)為具有業(yè)內(nèi)影響力的雜志之一。中國教育學(xué)刊并獲中國優(yōu)秀期刊獎(jiǎng)，現(xiàn)中國期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫全文收錄期刊。

　　關(guān)鍵詞：高等教育,?？平虒W(xué),民國時(shí)期

　　社會(huì)動(dòng)亂，教育沒有穩(wěn)定的環(huán)境，戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致學(xué)校中途停辦，“五月浙贛戰(zhàn)事又起，東南聯(lián)大撤往閩北建陽，借國立暨南大學(xué)校舍上課，翌年東南聯(lián)大受戰(zhàn)事影響，奉令停辦”，或因政治風(fēng)潮學(xué)校解散，教育事業(yè)中斷受挫。

　　“教育重在養(yǎng)成黨員，不在養(yǎng)成國民，教育成了黨的工具”。中國的政權(quán)由軍閥手中移到國民黨手中，國民黨實(shí)行一黨專政，一切教育更是大受政治的影響。所有學(xué)校要教黨義讀遺囑，甚至教師要黨員，學(xué)生也要黨員，黨員在教育上享有一切特權(quán)。

　　“民國十一年(1922年)，全國專門學(xué)校、高等師范學(xué)校紛紛改為大學(xué)，大學(xué)數(shù)量雖一時(shí)激增，而內(nèi)容簡(jiǎn)陋，學(xué)生畢業(yè)年限無形縮短，影響及于程度，此時(shí)，高等教育多在自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，無整個(gè)設(shè)施計(jì)劃”。

　　從學(xué)校地域分布上來看，上海市、北平市是學(xué)校分布最多的兩個(gè)區(qū)域，而廣西、安徽、云南、甘肅等落后地區(qū)，學(xué)校分布數(shù)量極少，有的地域甚至沒有。“學(xué)校教育中的不公平存在與教育投入、教育過程、與教育結(jié)果”。教育不公導(dǎo)致落后地區(qū)的學(xué)生無法進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)深造，科學(xué)文化素質(zhì)不能得到提高，不能很好地為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)做出貢獻(xiàn)，引發(fā)地域繼續(xù)落后的惡性循環(huán)。

　　民國時(shí)期的職業(yè)教育、女子教育、師范教育、?？平逃?、社會(huì)教育等多樣的教育形式，在一定程度上能適應(yīng)不同人群的需要，最大限度范圍地增加受教育人群?，F(xiàn)階段，我國高等專科教育要取其精華、棄其糟粕，在民國?？平逃l(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探討當(dāng)今專科教育的新出路和新方法。

　　民國初期，與專科學(xué)校類似的學(xué)校包括實(shí)業(yè)學(xué)校和專門學(xué)校。“實(shí)業(yè)學(xué)校以教授農(nóng)工商必需之知識(shí)技能為目的”。專門學(xué)校的宗旨，是教授高等學(xué)術(shù)，養(yǎng)成專門人才。專門學(xué)校種類為法政、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、美術(shù)、音樂、商船、外國語等。學(xué)校的設(shè)立分為公立和私立，專門學(xué)校有一套系統(tǒng)的實(shí)施方案，從校址、教員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、政策上都有成文的規(guī)定。每一類專門學(xué)校又有細(xì)化的專業(yè)，如，法政專門學(xué)校預(yù)科中的法學(xué)通論、倫理學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)。預(yù)科結(jié)束后，法政專門學(xué)校包括法律科等大的方向，法律科下又設(shè)憲法、羅馬法、刑法、行政法專業(yè)等。“清季預(yù)備立憲，各省紛紛設(shè)立法政學(xué)校，民國初年，此風(fēng)未衰”。民國初期，專門學(xué)校受重視程度高，專業(yè)劃分較為詳細(xì)。早期大學(xué)的數(shù)量少，此類專門學(xué)校所教授的知識(shí)應(yīng)用性較強(qiáng)。南京國民政府成立后的?？聘叩葘W(xué)校，也是從這些專門學(xué)校不斷演變而來的。但是在后來的發(fā)展中，民國初年建立的以法政為代表的專門學(xué)校也出現(xiàn)了一些問題，“于是所謂法政專門學(xué)校，以屬于法政者，為最多且濫，專憑講義，不備圖書，甚或?qū)W生平日不上課，屆期可以畢業(yè)，農(nóng)工商醫(yī)等專門學(xué)校，而課程空泛，不重實(shí)習(xí)，其弊亦甚，醫(yī)專年限短促，尤屬非宜”。教育部于1929年7月明令規(guī)定，公立、私立法醫(yī)兩種專門學(xué)校只準(zhǔn)辦到現(xiàn)有學(xué)生畢業(yè)為止，1929年起，不得再招新生，其余各省立、公立、已立案的私立農(nóng)工商水產(chǎn)、圖書館各專門學(xué)校則依照專科學(xué)校組織法及規(guī)定變更名稱組織。

　　1931年3月26日，教育部修正專科學(xué)校規(guī)程。“專科學(xué)校以教授應(yīng)用科學(xué)養(yǎng)成技術(shù)人才”。“?？茖W(xué)校修業(yè)年限為兩年到三年，醫(yī)學(xué)專科學(xué)校修業(yè)年限于三年，課目畢業(yè)后，須再實(shí)習(xí)一年”。“?？茖W(xué)校入學(xué)資格須曾在公立或已立案之私立高級(jí)中學(xué)或同等學(xué)校畢業(yè)，或具有與高級(jí)中學(xué)畢業(yè)同等學(xué)歷，經(jīng)入學(xué)試驗(yàn)及格者”。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)有嚴(yán)格的規(guī)定，轉(zhuǎn)學(xué)可以使得學(xué)生有更好的自我定位和自我評(píng)價(jià)，有利于學(xué)生的成才。?？茖W(xué)校對(duì)待生源的素質(zhì)要求較高，從入學(xué)選拔到畢業(yè)考核，一定程度上保障了?？平逃谠摃r(shí)期的良好發(fā)展。此外，國民政府制定了一系列保障教育的辦法，“所有中央及地方教育經(jīng)費(fèi)一經(jīng)確定預(yù)算后，即按期照支，政府財(cái)政無論如何困難，均應(yīng)優(yōu)先發(fā)付”。“民國二十年起(1931年)，各項(xiàng)新增地方捐稅，由省、市政府酌定提留若干成，作為地方教育經(jīng)費(fèi)”。有了經(jīng)費(fèi)的保證，學(xué)校方能添置設(shè)備，改善硬件設(shè)施，多方面展開教育活動(dòng)。

　　“1917年，民國政府頒布《修正大學(xué)令》，允許單設(shè)某一科者稱為大學(xué)，1922年的壬戌學(xué)制重申這一規(guī)定，于是新的大學(xué)紛紛建立，其中不少大學(xué)是由專門學(xué)校升格而成”。1924年以后，專門學(xué)校多改為大學(xué)，?？茖W(xué)校數(shù)量不斷減少。其中，上海商科大學(xué)、上海法科大學(xué)、上海法政大學(xué)便是由專門學(xué)校演變而來。從民國初的專門學(xué)校到30年代的?？聘叩葘W(xué)校，這一高等教育層次有了不斷的改進(jìn)和發(fā)展。截至1933年，全國?？茖W(xué)校共有29所。這些?？茖W(xué)校業(yè)囊括了實(shí)類和文類兩大方向，涵蓋了理、農(nóng)、工、醫(yī)、文、法、教育、商業(yè)等諸多專業(yè)。同時(shí)，學(xué)生還要學(xué)習(xí)黨義和體育。