摘要：在鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略下，農(nóng)村地區(qū)開展脫貧攻堅工作，大力發(fā)展各項產(chǎn)業(yè)，其中農(nóng)林畜牧業(yè)發(fā)展比較突出，但也帶來水污染和水資源缺乏問題，無法保證群眾飲水安全。對此，需要地方政府關(guān)注轄區(qū)內(nèi)各個農(nóng)村的供水水源與水質(zhì)情況，了解飲水安全存在的問題，從完善水利工程建設(shè)、加強宣傳引導(dǎo)等方面入手，解決人畜飲水安全問題，保證飲水安全和水利工程的合理管理。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村;人畜飲水安全;工程管理

　　1引言

　　飲用水安全是關(guān)系到全部群眾健康的重要問題，也是脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)條件之一。同時保證飲水安全也是環(huán)境治理工作的重要參考，特別是對于水域污染的治理，可以借此進行反饋。近年來，國家十分重視污染治理問題，也十分重視農(nóng)村飲水安全問題，基本上在各個農(nóng)村覆蓋了自來水系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，落實政府各部門的主體監(jiān)管責(zé)任，以保證農(nóng)村人畜飲水安全。

　　2農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況分析

　　對于農(nóng)村地區(qū)來說，供水水源主要包括地表水、地下水，地表水就是各個流域的水源，由于受季節(jié)和降雨的影響，水質(zhì)存在一定不足，比較渾濁，而且細(xì)菌含量高，特別是暴雨時期，會出現(xiàn)很多泥沙等;還有水庫的水，是專門儲蓄的水，水質(zhì)相對較好，具體容量受當(dāng)?shù)亟涤旰娃r(nóng)業(yè)用水量的影響;還有山區(qū)的箐溝水，流速較快，水質(zhì)相對較好，流量小，有一定自我凈化能力。地下水有淺層和深層以及泉水的區(qū)別，淺層受地上水的影響，如果短時間內(nèi)大量使用會帶來水位降低的影響，也容易受到污染，所以要合理控制，比如農(nóng)村的井水;深層地下水受到的影響較小，水質(zhì)也較好，供水比較穩(wěn)定，但硬度較高，部分化合物存在超標(biāo)問題;泉水受地質(zhì)條件影響較大，水質(zhì)一般較好，富含一些化學(xué)元素。降水與各個地區(qū)的氣候條件有關(guān)，受大氣污染的影響，是一些貧水地區(qū)的主要水源。在淳化縣，用水基本實現(xiàn)自來水的保障，供水統(tǒng)一進行凈化，水質(zhì)較好。

　　3當(dāng)前農(nóng)村人畜飲水安全存在的問題

　　3.1農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)不足

　　一方面則是存在較多的老舊供水工程，不僅存在很大的安全隱患，而且長期使用下供水受老舊管道的影響，水質(zhì)有所降低，甚至可能存在污染問題。另外，雖然地方政府對這方面的資金投入持續(xù)增加，但因為農(nóng)村地域面積廣闊，平均到每個農(nóng)村，在考慮當(dāng)?shù)氐牡匦螚l件等，建設(shè)的供水設(shè)施不同，平均資金投入依然存在不足，所以供水保證率較低。另一方面，各供水工程有備用水源的較少，在遇到干旱年或者發(fā)生重大供水事件后，供水保證率較低。

　　3.2水資源短缺

　　淳化縣屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均降水量600.6mm，但超過一半的降水集中在7-9月，很少出現(xiàn)澇災(zāi)，但經(jīng)常發(fā)生旱災(zāi)。這意味著當(dāng)?shù)氐乃Y源分布不均衡，整體來說比較短缺。而且淳化縣農(nóng)村飲水主要靠深井，水源貧乏問題突出。同時當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和林業(yè)發(fā)展水平相對較高，脫貧攻堅過程中畜牧業(yè)占比較大，消耗的水量日益增加，出現(xiàn)人畜爭水現(xiàn)象。

　　3.3管理水平相對低下

　　淳化縣農(nóng)村供水管理除千噸萬人以上工程由農(nóng)村供水管理站直接管理外，大部分供水站采用的是聘用管理或者交由工程受益村村委會直接管理，管理人員綜合水平不高，缺乏專業(yè)的管理能力，導(dǎo)致部分供水管理站管理不規(guī)范，水費回收率差等現(xiàn)象。

　　4加強農(nóng)村人畜飲水安全及其工程管理的有效措施

　　4.1保證水源及水利工程的可持續(xù)性

　　作為氣候性明顯的地區(qū)，飲水也很容易受到氣候條件因素的影響，導(dǎo)致某些時期面對嚴(yán)肅的水資源短缺問題，淳化縣就是如此，這意味著保證農(nóng)村人畜飲水安全，首先需要保證水源的可持續(xù)性，保證供水不間斷。對此，地方政府要結(jié)合實際供水工程的建設(shè)情況，對老舊水利工程進行整改，優(yōu)化飲水工程的布局，統(tǒng)一整合本地?fù)碛械乃Y源，按照科學(xué)方式進行工程建設(shè)的排布。重視現(xiàn)有農(nóng)村人畜飲水問題的解決，同時兼具長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，合理布局水利工程的建設(shè)地點，保證水資源充足供應(yīng)。地方政府可以積極建設(shè)水庫、蓄水池等設(shè)施，開采地下水，協(xié)調(diào)好不同季節(jié)的用水和供水工作，保證水資源的合理利用。

　　農(nóng)村人畜飲水問題是制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素之一，而很多農(nóng)村地區(qū)的飲水工程建設(shè)主要是建設(shè)水井和河渠建設(shè)等方面。淳化縣就是依靠深井進行供水，這存在很大的不足。因為深井的供水量有限，如果短時間內(nèi)大量提取甚至?xí)?dǎo)致斷水問題，無法保證持續(xù)性。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展規(guī)模逐漸擴大的情況下，需要建設(shè)更加先進的水利工程。當(dāng)?shù)卣浞职l(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，聯(lián)合企業(yè)和社會組織進行合作，負(fù)責(zé)進行水利工程的修繕及新建工作，比如可以為企業(yè)參與其中提供優(yōu)惠政策支持，實現(xiàn)雙贏操作。水利工程建設(shè)需要結(jié)合地區(qū)發(fā)展實際，科學(xué)選址，保證當(dāng)前與未來的發(fā)展理念相結(jié)合，實現(xiàn)科學(xué)建設(shè)，有效解決農(nóng)村地區(qū)人畜飲水問題。

　　4.2加強宣傳引導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度

　　對于農(nóng)村人畜飲水安全問題，地方政府還要加強宣傳引導(dǎo)，一方面是宣傳飲水安全的重要性，水污染對于健康的不良影響，提醒群眾關(guān)注合理用水，關(guān)注節(jié)約用水，避免浪費問題;同時引導(dǎo)群眾配合政府單位操作進行水利工程的建設(shè)與維護，關(guān)注對水利社設(shè)施的保護，避免人為破壞等。另一方面要引導(dǎo)群眾合理用水，比如水體二次污染問題與居民排放污水有很大關(guān)系，所以要加強引導(dǎo)，建設(shè)好排水和引水工程，減少水源的二次污染問題;同時要關(guān)注水源的污水處理和循環(huán)利用問題，對于廢水需要合理處理后才能排放，特別是畜牧養(yǎng)殖方面的農(nóng)戶，要特別規(guī)范用水安全操作，可以建立糞便池來規(guī)避水體的二次污染，解決飲水安全問題。

　　聘請專業(yè)人員及有管理經(jīng)驗的管理人員對全縣供水管理人員每年組織1-2次的集中培訓(xùn)，提高供水管理人員的綜合水平，確保供水安全。

　　4.4用水安全方面

　　陜西省在“十四五”期間，提出要以水質(zhì)、水量、水效、水保障達標(biāo)為目標(biāo)，建設(shè)和改造規(guī)模化農(nóng)村供水工程，并改造老舊的供水工程以及自來水管網(wǎng)，補齊農(nóng)村飲水安全短板，提高供水保障水平。地方政府要依據(jù)省內(nèi)提出的農(nóng)村飲水安全運行管理辦法等一系列制度辦法，在建設(shè)飲水安全工程過程中，做好專項經(jīng)費管理，做好運維管理，關(guān)注投入運行的后期維護工作，解決農(nóng)村人畜飲水安全與飲水工程管理方面的問題。同時，考慮大氣污染、畜牧廢水排放、使用化肥農(nóng)藥等因素帶來的水質(zhì)問題，要注意加強飲用水水源的保護，對排污口進行有效管理，限制化肥、農(nóng)藥的使用;加強安全飲水工程建設(shè)，增加水處理設(shè)施;加強水質(zhì)檢測建設(shè)，特別是水源、出廠水、管網(wǎng)末梢這三個點位。

　　5結(jié)語

　　當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)在人畜飲水安全方面存在一些問題，需要地方政府在把握供水水源與水質(zhì)情況的基礎(chǔ)上，采取積極措施保證供水的持續(xù)性和安全性，做好水利工程管理，加強宣傳引導(dǎo)，不斷強化農(nóng)村人畜飲水安全水平。

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