然而，目前我國貧困地區仍存在2 400萬的貧困人口，生活與生產條件落后，加之近年來旱情逐漸加劇，這些地區抵御自然災害的能力不足。因此，加強水利基礎設施建設，提高貧困地區抵御自然災害能力，是我國現階段亟待解決的重要問題。《水利扶貧：典型案例選》一書全面收錄了近年來貧困地區水利設施建設的典型案例，針對不同的案例情況，對采取的水利設施建設工作進行了系統評價，總結取得的經驗與教訓，以期為今后的貧困地區水利扶貧工作提供更全面的指導。

　　貧困地區的基礎設施建設內容主要體現在生產、生活、服務三個方面。在生產方面，基礎設施建設內容主要包含農田水利工程建設、生產環境的保護與優化等。如在我國陜南地區，主要以發展農業為主，通過基礎設施的建設可以有力推動當地農業經濟的發展，提高農業用地的質量，保證農作物的產量。因此，在貧困地區開展基礎設施建設可以最大化保證農業生產的穩定性，從而改善當地民眾的生產水平，提高經濟效益。在生活方面，同樣以我國陜南地區為例。由于移民、開發與搬遷會對當地民眾的生活質量產生一定的影響，因此在基礎設施建設中可以側重于從農村風貌特色提升、精神文化層面提升等多方面入手。

　　比如通過相關基礎設施對民眾的居住環境進行優化，采取一些措施保證農業生產安全。通過對貧困地區的能源建設、廣播建設、網絡建設等，推動貧困地區教育、醫療、文化等多方面的發展，同時也能促進貧困地區民眾的精神文明建設。在服務方面，盡可能通過基礎設施建設達到優化農民勞動及生活條件的目的，從根本上推動貧困地區的產業協調與綜合發展。比如，改善貧困地區的道路交通條件，使貧困地區的信息傳遞與交換實現最大程度上的便利。同時，大力建設貧困地區的電網，并構建相關的產品質量體系等。

　　《水利扶貧：典型案例選》一書提出，我國貧困地區受自然條件限制，加之貧困覆蓋面廣的特點，經濟發展十分落后，社會發展水平較低，給貧困地區的水利基礎設施建設工作帶來了很大困難。目前，以下幾個因素對我國農村貧困地區的水利基礎設施建設帶來不利影響。

　　第一，農村貧困地區的扶貧成本較高。解決貧困地區人民的生存、生活及發展問題是當前扶貧工作的主要任務。我國現存貧困地區的面積廣，且貧困人口基數大，需要投入巨額資金才能完成貧苦地區的水利基礎設施工作。扶貧成本高這一問題使基礎設施建設工作受到了極大的限制，無法在短期內實現貧困地區基礎設施的全面建設，為建設項目的開展帶來了極大阻力。

　　第二，我國少數基層干部對水利扶貧思想的認識和理解還不夠全面。國家與社會公眾之間的良性關系需要通過基層干部來維系，貧困地區民眾作為社會公眾的一部分，只能通過基層干部與國家維系關系，基層干部起到了承上啟下的銜接作用。

　　同時，基層干部對貧困地區的水利基礎設施建設實施的推動作用至關重要。對于貧困地區遇到的種種困難，基層干部應該全面關注并采取有效措施積極應對，盡最大努力為貧困地區民眾解決好生活中的難題。水利基礎設施建設工作可以有效解決一些難題，但由于少數基層干部對水利扶貧思想的認識不到位，導致對貧困地區水利基礎設施建設的重視不夠，不僅不會積極主動地為貧困地區做爭取工作，還會提出一些不符合實際的無理要求，極大地阻礙了我國貧困地區水利基礎設施建設工作的開展。第三，我國對水利扶貧政策的執行力度不夠。雖然國家對貧困地區水利基礎設施建設工作予以高度重視，并出臺了相關政策，但水利基礎設施建設工作的相關政策需要通過各個部門層層傳遞下去，最終才能落實下來。

　　在相關政策的傳遞過程中，難以避免有少數部門不重視的情況出現，因此水利扶貧政策的執行力也被一層一層削弱，使我國貧困地區水利基礎設施建設工作受到一定程度的影響。建設資金的不到位是政策執行力度不夠的主要原因之一，出于各方面因素的影響，我國貧困地區水利基礎設施建設的資金下撥不到位，無法滿足建設工作的基本資金需求，導致工作無法按時開展或建設過程不連續，從而耽誤工作進程。其次，由于政策的執行力度不夠，且管理人員出于對經濟利益的貪圖，我國貧困地區的水利基礎設施建設工作中頻繁出現偷工減料的現象，以至于基礎設施的建設質量難以保證。

　　相比其他類型的基礎設施建設，我國水利基礎設施建設在精準度上具有一定的特點。第一個特點是精準水利基礎設施建設的難度大。我國貧困人口基數龐大，若要實現一對一的水利扶貧，還需要很長的發展時間。目前來說，我國的水利基礎設施建設只能以民生水利建設為主，爭取達到惠及每戶的目標。第二個特點是精準水利基礎設施建設的任務重。疾病是導致農村人口貧困的主要原因，而貧困地區的用水安全關乎每一個人的健康，因此，水利基礎設施建設肩負著保證貧困地區用水安全的重要任務。通過對水環境的有效改善，可以降低貧困地區民眾患病的概率。第三個特點是水利基礎設施建設具有持久性。自然水源較差以及水資源的極度匱乏是導致農村貧困的主要原因之一，而解決水資源匱乏造成的貧困問題并不是一朝一夕的事情，水利基礎設施的建設不能達到一勞永逸的效果，必須用發展的眼光去看待這件事情，實現水利基礎設施建設的可持續性發展。

　　通過上文的論述可以知道，水利基礎設施建設是扶貧措施中極為重要的一個環節，但由于多方面因素的影響，我國水利扶貧目前還存在很大的問題。一方面，鑒于我國地理環境的復雜性與特殊性，貧困地區多位于山區，經濟發展水平十分落后，水利工程建設規模雖然不大，但需要地方政府和民眾長期投資才能維持發展。由于經濟發展不平衡，貧困地區無法投入足夠的資金保證水利基礎設施建設工作的順利開展。另一方面，我國貧困地區雖然已經加強水利基礎設施的建設，但由于資金的不到位，投資不足，貧困地區的水利基礎設施建設水平無法達到平均建設標準，水利設施老化速度加快，失修嚴重，嚴重影響了貧困地區的經濟社會發展。這些水利基礎設施建設中的問題，在《水利扶貧：典型案例選》中的案例分析中得到了全面的體現，這也是我國貧困地區水利基礎設施建設中的普遍性問題。

　　推薦閱讀：教育扶貧的論文適合發表哪些期刊