這篇農(nóng)業(yè)技術(shù)論文發(fā)表了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及對中國的啟事，我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)度總的來說比較積極, 但是對于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)來說, 沒有一個比較統(tǒng)一的宏觀指導(dǎo), 相關(guān)的政策要比實(shí)際發(fā)展落后很多。論文對中外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展進(jìn)行了比較，并給出了有效策略。

　　關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)論文投稿,農(nóng)業(yè)科技園區(qū),完善策略

　　農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以科技為支撐、以市場為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，對不同類型地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有示范、輻射和帶動作用。近年來，我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已取得了一定程度的發(fā)展，園區(qū)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等方面的作用也逐漸突顯。然而，在整體建設(shè)和發(fā)展過程中，我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)仍然存在管理模式落后、品牌創(chuàng)新不足、發(fā)展形勢雷同以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不鮮明等問題。相較而言，美國、日本等發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)和管理模式較為完善，園區(qū)功能較健全。由此，探討國外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對于扶持和規(guī)范我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，具有重要借鑒意義。

　　1國外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

　　1.1提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，推進(jìn)園區(qū)多元化運(yùn)營

　　近年來，提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，逐漸成為國外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主要盈利模式之一。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)通常包括科技培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)孵化推廣，國際農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)開展，以及新科技成果展示、轉(zhuǎn)讓、出售等。國外很多農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，推動園區(qū)逐漸向多元化趨勢發(fā)展。以日本農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為例，據(jù)相關(guān)資料顯示，截至2016年年底，日本農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的農(nóng)業(yè)改良普及所、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范區(qū)數(shù)量超過600個，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技致富的典型范例。再如，荷蘭艾德市農(nóng)業(yè)科技PTC示范中心，該中心為國內(nèi)外溫室園藝用戶提供多種科技培訓(xùn)服務(wù)，包括展示各類蔬菜技術(shù)栽培、提供參觀學(xué)習(xí)機(jī)會等。加拿大農(nóng)業(yè)技術(shù)園由新斯科舍大學(xué)創(chuàng)辦，是一個多元化發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、觀賞、銷售于一體。并且，該園區(qū)每年定時展示全球最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，每年吸引旅游者近600萬人。

　　1.2相關(guān)部門進(jìn)行合作，提升園區(qū)科技水平

　　國外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)相關(guān)部門的通力合作，加快了園區(qū)科技水平的提升速度。例如，新加坡農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在建設(shè)時，便引進(jìn)了很多遺傳學(xué)家、動物學(xué)家、微生物學(xué)家、農(nóng)業(yè)學(xué)家以及昆蟲學(xué)家等技術(shù)性人才，參與到園區(qū)建設(shè)和后期管理中。肯特崗科技園是新加坡高新技術(shù)發(fā)展的重要基地，作為高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的代表，近年來，園區(qū)內(nèi)逐漸建立了一些高新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，均對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。新加坡通過有效運(yùn)用科技園的現(xiàn)有研究成果，大力發(fā)展水耕農(nóng)業(yè)新技術(shù)、食用菌生產(chǎn)工廠化等高科技農(nóng)業(yè)。再如，日本的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引入了大量各具特色的農(nóng)業(yè)企業(yè)，并且位于以筑波大學(xué)為中心的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，科技輻射面非常廣。近年來，日本的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)科技水平得到極大提升。據(jù)中國新聞網(wǎng)2016年11月份發(fā)表資料顯示，日本農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過建設(shè)種植工廠、機(jī)械自動化和IT系統(tǒng)等，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大幅上升，農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值約達(dá)到1萬億日元。

　　1.3政府予以多項(xiàng)金融優(yōu)惠，扶持園區(qū)發(fā)展

　　目前，美國、日本、德國等國家均已構(gòu)建了比較完善的市場金融體系，通過為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提供多項(xiàng)政策優(yōu)惠及補(bǔ)貼，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。例如美國政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提供了多元化的金融支持。政府有多項(xiàng)專門針對綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，美國農(nóng)業(yè)部每年給農(nóng)業(yè)科技園區(qū)撥款2300萬美元，用于提高園區(qū)科技水平、提升種植效率。在多種優(yōu)惠政策扶持下，美國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新技術(shù)開發(fā)能力得以提升，在高科技水產(chǎn)場、細(xì)胞移植法培育花卉、無菌雞蛋產(chǎn)業(yè)等方面處于世界領(lǐng)先水平[1]。再以日本為例，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工以及特色農(nóng)業(yè)良好發(fā)展，日本政策性金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展提供了大量信貸支持。并且，為使園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植實(shí)現(xiàn)高度機(jī)械化、栽培科學(xué)化，日本官民合作成立農(nóng)業(yè)投資基金，為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提供農(nóng)機(jī)融資服務(wù)，有力推動園區(qū)向生態(tài)化、高端化方向發(fā)展。

　　2中外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的比較分析

　　2.1園區(qū)管理模式與管理水平存在差異

　　當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)普遍都存在管理模式不科學(xué)、管理水平較低的問題。以我國六盤水市水城縣富硒茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，該園區(qū)管理模式不健全，并且管理及維護(hù)力度較小，盡管已經(jīng)制訂了《控制性詳細(xì)規(guī)劃》以及《總體建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)制度，但大多數(shù)新建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)相關(guān)制度尚未落實(shí)，園區(qū)經(jīng)營效果不如預(yù)期。并且，園區(qū)內(nèi)政企劃分界限不明確，雖然在名義上是由企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，但實(shí)際上是政府主導(dǎo)，導(dǎo)致責(zé)任、權(quán)利劃分不明確[2]。此外，園區(qū)體系建設(shè)不完善，使得園區(qū)管理水平非常低。據(jù)中國甘肅網(wǎng)2017年2月14日發(fā)布資料顯示，臨夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃較盲目，政府部門沒有對園區(qū)發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確、宏觀的調(diào)控，因而導(dǎo)致園區(qū)管理效率低。相較而言，國外大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)擁有先進(jìn)的管理模式。例如，日本農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以“農(nóng)戶+農(nóng)協(xié)+農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”的運(yùn)行管理模式為主，通過高度集中的組織管理方式，大幅提升園區(qū)運(yùn)作效率;美國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的規(guī)模化、專業(yè)化水平較高，聯(lián)邦政府不直接參與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理，而是由贈地大學(xué)負(fù)責(zé)園區(qū)管理工作，這種職責(zé)劃分明確的管理模式，極大地提高了園區(qū)管理效率。

　　2.2園區(qū)科技水平存在差異

　　科技是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的核心支撐，是決定園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、推廣功能大小的關(guān)鍵因素。目前，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技水平整體較低，而在這種大環(huán)境下，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家。據(jù)新華網(wǎng)數(shù)據(jù)估算，與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)進(jìn)度落后5～10年。而且，到2016年我國科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過50%，但與部分發(fā)達(dá)國家高達(dá)70%～80%的貢獻(xiàn)率相比差距仍然較大。在農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程方面，我國也與發(fā)達(dá)國家水平相差甚遠(yuǎn)。據(jù)第一農(nóng)經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化率為65%，但法國早在20世紀(jì)50年代就已達(dá)到這一數(shù)值。并且，我國植保機(jī)械化滲透率低于3%，但日本、美國等發(fā)達(dá)國家已高達(dá)50%。此外，我國一些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對于新技術(shù)的開發(fā)能力有限，難以開發(fā)出擁有市場競爭力的產(chǎn)品和具有高水平的技術(shù)，同時對引入新技術(shù)的應(yīng)用也不夠充分，嚴(yán)重制約了園區(qū)科技水平的提升[3]。而美國、加拿大等國家的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對現(xiàn)代化信息技術(shù)的使用已較為廣泛，如傳感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、人工智能技術(shù)等，園區(qū)科技力量處于較高水平。可見，相較于美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家，我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科研水平整體偏低，無法形成強(qiáng)大的市場競爭力。

　　2.3園區(qū)建設(shè)資金投入存在差異

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入對于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)具有重要作用。但是，當(dāng)前我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展投入資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技園區(qū)難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的示范作用。例如，新余國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)由于投入資金存在較大缺口，致使園區(qū)規(guī)模難以擴(kuò)大。即使核心區(qū)的種苗業(yè)、休閑旅游觀光業(yè)、花卉苗木以及葡萄種植和葡萄酒釀造四大產(chǎn)業(yè)被納入免稅，新余國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益仍然偏低。再如，小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)資金主要來源于企業(yè)、科研單位自籌資金，而政府、其他社會力量幾乎沒有為該園區(qū)建設(shè)提供資金支持，由此造成園區(qū)建設(shè)始終較為緩慢。相反，國外大部分農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)資金較為充足[4]。例如，新加坡早在20世紀(jì)80年代中期，已經(jīng)提出由政府全部出資建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，主營動物養(yǎng)殖、花卉等不同產(chǎn)業(yè);以色列政府全額出資建設(shè)示范農(nóng)場，并未其正常運(yùn)營提供專項(xiàng)資金。

　　2.4園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化程度存在差異

　　產(chǎn)業(yè)特色是確保農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。然而，我國許多農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)時，對地方特色和地域優(yōu)勢的考慮不夠全面，沒有和周邊現(xiàn)有科技園區(qū)形成錯位競爭格局，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，而且缺乏具有特色的項(xiàng)目和品種。如江西一些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要包括綠色蔬菜、畜禽、休閑農(nóng)業(yè)和花卉苗木等，同時園區(qū)設(shè)立了設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、管理服務(wù)等功能區(qū)。但這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和功能區(qū)并不突出，也不具備產(chǎn)業(yè)特色，最終造成園區(qū)沒有形成具有影響力的品牌產(chǎn)品，無法在市場競爭中脫穎而出。在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)起步階段，就面臨著激烈的同質(zhì)化競爭，嚴(yán)重制約了園區(qū)的有序發(fā)展。相較而言，美國、新加坡等國家的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)依托當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色、資源條件，形成了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路[5]。如美國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以各種農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)帶的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè);新加坡農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)充分融入了都市功能，培育了符合國家發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。

　　3國外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對中國的啟示

　　3.1建立科技戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化

　　為提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技創(chuàng)新水平、促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，我國應(yīng)該建立科技戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化。具體而言，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)應(yīng)該和農(nóng)業(yè)科研院所簽訂合作協(xié)議，達(dá)成科技戰(zhàn)略聯(lián)盟，以此來健全園區(qū)科技資源配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化。并且，科技戰(zhàn)略聯(lián)盟建立之后，應(yīng)該進(jìn)一步完善發(fā)展所需的資金投入機(jī)制，以政府資金為引導(dǎo)，積極吸引社會資金。鼓勵企業(yè)積極開發(fā)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)自身文化，創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟文化，為園區(qū)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供良好氛圍。通過網(wǎng)站、學(xué)習(xí)交流會、聯(lián)誼等形式，加強(qiáng)聯(lián)盟成員之間文化與信息的溝通與交流，推動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

　　3.2培育特色產(chǎn)業(yè)，明確園區(qū)的定位

　　農(nóng)業(yè)科技園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵是培育特色產(chǎn)業(yè)，突顯不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)特色、效益與市場需求。園區(qū)管理者應(yīng)將特色產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)，在園區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中，明確定位和具體目標(biāo)，確保園區(qū)未來可持續(xù)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)在園區(qū)建設(shè)之前，有效評估園區(qū)功能布局、產(chǎn)業(yè)定位和經(jīng)濟(jì)收益等內(nèi)容，并通過科學(xué)論證得出最優(yōu)建設(shè)和管理方案。并且，根據(jù)地方特色和自然區(qū)域特性，對園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制訂園區(qū)滾動式發(fā)展目標(biāo)，主要包括長期目標(biāo)和階段性目標(biāo)，可根據(jù)實(shí)際情況做出調(diào)整。此外，政府應(yīng)制定一定政策，鼓勵和引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動園區(qū)品牌的形成，以及其競爭力、影響力的提升。

　　3.3完善園區(qū)服務(wù)體系，促進(jìn)各參與方協(xié)同發(fā)展

　　服務(wù)是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素，完善園區(qū)服務(wù)體系對整個園區(qū)發(fā)展具有重要作用。因此，園區(qū)建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，增強(qiáng)示范帶動功能，建立并不斷完善服務(wù)體系，提供多元化服務(wù)，促進(jìn)各參與主體協(xié)同發(fā)展。并且，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)該注重和農(nóng)村信用社、供銷社、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)等服務(wù)主體的交流，使其為園區(qū)發(fā)展提供資金和服務(wù)支持。此外，我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)該建立自身的農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)資銷售中心，為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)供應(yīng)生產(chǎn)資料、提供技術(shù)咨詢和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)各參與方實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

　　3.4創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)支持平臺，解決園區(qū)經(jīng)營主體用地問題

　　當(dāng)前，我國應(yīng)該創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)支持平臺，有效解決園區(qū)經(jīng)營主體用地問題。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)該聯(lián)合起來，建立專門的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府先集中管理土地，再將土地劃分給園區(qū)企業(yè)使用，通過區(qū)、鄉(xiāng)、村的緊密配合，解決園區(qū)經(jīng)營用地問題。同時，我國應(yīng)該積極探索多形式的土地流轉(zhuǎn)模式，加快推進(jìn)農(nóng)村土地、林地、小型水利工程等農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)登記頒證，明晰產(chǎn)權(quán)，逐步完善區(qū)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化，不斷推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場化交易進(jìn)程。此外，政府方面應(yīng)該對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)用地予以大力支持。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)作為國家重點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該到各地就設(shè)施建設(shè)用地的報(bào)批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，并簡化審批手續(xù)，從而有效解決園區(qū)經(jīng)營主體用地問題。

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　　作者：高祥曉 王倩 單位：中國地質(zhì)大學(xué) 長城學(xué)院

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