摘要：農業信息工作在不斷提高信息工程實施管理能力、應用系統的需求分析能力、電子政務運轉支持能力、信息系統安全保障能力、網絡信息宣傳導向能力、數據處理分析預測能力等服務外，國家除了構建了完備的農業信息網絡，還需鼓勵建立了完善的農業市場信息體系。

　　關鍵詞：農業信息,農業新科技,論文發表

　　農業信息技術要求在構建強大的農業數據庫基礎上，完善農業信息網絡，建設農業信息傳播體系和農業市場信息體系。近年來，農業網站如雨后春筍，農業信息服務作用日益增強，農業網站以信息量大、信息及時、便于查詢、可遠程交易、互動性好等特點正受到越來越多的農民關注。農民可以通過農業網站學習新的農業技術，了解國家政策，調整種養結構，買賣農產品等。但農業網站也存在普遍問題：網站總體規模小，分布不均衡;網站信息重復現象嚴重，實用性差;設計不夠精細，信息內容缺乏多樣性;信息的時效性差，信息內容單調等。

　　1石家莊市農業信息化建設存在的主要問題

　　1.1政策導向不明顯,法律法規不健全農業信息化建設具有很強的政策依賴性[12]。當前,石家莊市農業信息化法律法規建設不健全,還沒有針對農業信息收集、制作、傳播相關的專門法律法規和管理辦法,農業信息化工作政策引導、宣傳不到位,沒有引起相關主體的重視,農業信息沒有統一詳細的報送制度,缺乏統一的制作標準,從而也增大了信息有效整合共享的難度。同時,由于沒有對農業信息進行有效審核和監管,信息的真實性得不到保證,涉及到專利的農業信息沒有依法得到有效保護,甚至出現虛假信息,涉農信息的權威性和可靠性受到質疑。

　　1.2多頭管理,重復建設,資源浪費嚴重農業信息化工作是一項涉及多部門的系統工程[13]。石家莊市農業信息化建設工作涉及眾多部門,各個部門都有自己的一套與農業、農村、農民相關的信息服務系統,從而造成對容易出現“政績”的信息服務,就會出現多頭管理、重復建設、資源浪費。而對于農業信息化基礎設施投入,由于具有長期性、效益不明顯、周期長等特點,又會出現農業信息服務真空局面。另外,由于利益主體的不一致,不但降低了行政和服務效率,缺乏持續性和穩定性,還可能滋生腐敗,更加不利于農業信息化建設。

　　1.3現代科技技術在農業生產力上應用力度不夠目前,石家莊市只有在藁城市、正定縣等少數幾個縣市進行了農業物聯網方面的示范建設,而全球定位系統、地理信息系統、連續數據采集傳感器、遙感和決策支持系統等現代高新技術,只是在國家或者省級項目實施過程中,由省級農業單位進行了試點取樣等嘗試。信息技術在農業生產中應用不夠以及與農業生產的結合度不高,直接影響了該市現代農業的建設步伐。

　　1.4科技素質低下,導致“最后一公里”問題尚未解決石家莊市農業人口中,初中及以下學歷的人口占農業總人口的72.38%,而高中及以上學歷的人口僅占農業總人口的27.62%,農民自身文化組織偏低導致農民對信息技術掌握的能力偏低,從而也導致農民很難獲取到真正需要的農業信息[14]。石家莊市基層信息員當中,具有中專以上學歷或中級以上職稱的人員只有1592人,只占35.9%,很多信息員還沒有經過系統的培訓。另外,對農業信息化的重要性認識不足,尤其是基層干部、涉農企業和農民認識不足、重視不夠等,導致大量農業信息停留在了“空”中,還未完全打通“最后一公里”瓶頸制約因素。1.5社會力量參與不夠,經費無保障農業信息具有公共產品的特性[15],不能很好地實現利益合理分配,農民由于收入水平限制,參與農業信息化建設的積極性不高,涉農企業負責人習慣于傳統的銷售方式,基層工作人員意識不到農業信息化對現代農業發展的重要性,所以很難引起社會力量的積極參與。另外,全市農業信息服務網站37個、基層農業科技服務站1346個、基層信息員4429個,設備費、人員工資、安裝費、維護維修費就已經成為政府財政的一大負擔,尤其是在西部山區平山、贊皇、靈壽、井陘、行唐等,農業信息化工作的經費主要是靠政府財政的補貼,甚至存在無專項經費預算的現象。投入不足勢必嚴重制約農業信息化的發展進程[16]。

　　2推進石家莊市農業信息化建設的建議

　　農業信息化建設是一項復雜的、長期的、廣泛的系統工程,應結合“三農”問題而展開,加快推進農業信息化進程,以信息化帶動農業現代化[17]。針對石家莊市農業信息化的發展現狀,以解決主要問題為突破口,提出如下建議:

　　2.1構建“六位一體”的農業信息化參與主體結構農業信息化工作參與主體主要包括政府部門、科研機構、農業院校、涉農企業、通信部門和農民6大主體,所以就要建立政、研、學、產、信、農“六位一體”的參與結構。要發揮政府的主導作用,為農業信息化建設提供政策、資金和環境支持;要加強產、學、研機構合作,充分發揮科研單位和農業院校科研、人才、技術、培訓和教育優勢,建設示范和普及專業知識,提供農業科技咨詢和服務;要充分發揮涉農企業的紐帶作用;要充分發揮通信部門現有的信息服務網絡的作用,提供成本低、信號穩定的信息傳輸方式;要利用現有的農業技術推廣活動、科技特派員、陽光培訓等活動,提高農民自身信息化意識,促使多種形式合作,合力推進石家莊市農業信息化建設。

　　2.2打造“五想”農業信息化服務平臺信息需求方主要存在聽、看、查、問、學5個方面需求。綜合石家莊市農業信息化服務平臺建設的情況,要從整合信息服務方式入手,完善覆蓋面廣的大喇叭廣播,結合電臺廣播,實現“想聽就聽”;利用“3G”技術,開創手機移動通信服務,實現隨時隨地“想看就看”;利用好互聯網功能全面的優勢做好信息網站,實現“想查就查”;并開通科技服務熱線、專家視頻等系統,實現“想問就問”;還要推行教育和培訓,切實做好基層農技培訓等工作,實現“想學就學”。從而構建“五想”信息技術集成服務平臺。

　　2.3下鄉等,通過優惠政策快速填補手機和電話在鄉村的空白區域;聯合鄉鎮的農資經營門市,組建農業信息服務站;加快有線電視網絡的推進步伐,讓經濟的渠道在農村更加暢通和普及。石家莊市要統一規劃和制定全市統一的農業信息資源建設標準。針對多口管理、各自為戰的服務格局,以信息采集和管理為突破口,建立起信息采集、傳輸、發布和服務等標準體系;要成立統一協調涉農部門的主管機構,加快數據共享和功能集成2個方面的整合進程,促使各類涉農主體實現信息資源整合與共享。

　　2.4加快先進信息技術在農業生產領域的應用要加強各類通信技術與農業信息服務結合、信息服務技術集成方面的研究和應用,打通各種信息傳播渠道;同時,重點在數字農業、精準農業、設施農業等方面,加快利用全球定位系統、地理信息系統、連續數據采集傳感器、遙感和決策支持系統等現代高新技術,與農學、土壤、植保等學科相結合,并采取技術可行、經濟有效的調控措施,按需實施定位調控的“處方農業”。

　　2.5拓展農業信息化資金投入渠道,積極培育農業信息化產業將農業信息化建設列為農業基礎設施建設基本內容,采取市、縣兩級財政分別負擔的辦法,政府投入引導資金,并爭取企業、合作經濟組織、外資以及其他社會資金的投入,形成以社會投入為主體的多元化投入體制。同時,從財稅政策上對服務農業信息化建設的行業進行優惠,提供無息貸款或減免個別稅種征收等,引導信息技術研發、數據庫建立、網絡建設、信息服務等行業積極參與。將農業信息化工作列入專項經費,全面加大對農業信息化建設的資金和人力投入,切實地為農民提供有效服務[18]。加大對現有涉農協會、技術市場、合作社和中介組織等信息服務機構的扶持力度,引導和扶持興辦農業信息企業;通過信息技術產業化研究項目,促進科研單位和企業合作,建立技術產業化示范推廣基地[19];還要推動各類主體按照市場規律運作、獨立經營、自主發展,逐漸使其具備生存和創收能力,引入競爭機制,促使各類農業信息機構并存互補、優勝劣汰,促進農業信息化產業和市場的快速發展。21世紀是信息農業的時代[20]。農業信息化建設是石家莊市傳統農業向現代農業轉變過程中不可或缺的必要環節,要提升至農業發展戰略的高度來重視,充分利用好現有設施、技術和平臺,多措并舉,進一步全面推進石家莊市農業信息化建設。