摘要：建立以國(guó)家投入為導(dǎo)向，集體和農(nóng)民投入為主體，全社會(huì)投入為補(bǔ)充的多層次、多渠道、多形式的投入體系。按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化、監(jiān)管常態(tài)化的“六化”要求，每年完成1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))建設(shè)任務(wù)，并組織創(chuàng)建一批部、省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。

　　關(guān)鍵詞：草原畜牧,農(nóng)業(yè)科技,畜牧發(fā)展

　　甘肅天然草場(chǎng)面積2.68億畝，人工種草留床面積2200萬(wàn)畝，農(nóng)作物秸稈等飼草料資源量超過(guò)2000萬(wàn)噸。結(jié)合“全膜雙壟溝播玉米”技術(shù)推廣，采取多種形式，開發(fā)利用秸稈資源，確保飼草料生產(chǎn)與牛羊產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)草畜平衡，力爭(zhēng)三年內(nèi)農(nóng)作物秸稈加工利用率提高到65%以上。

　　以發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)為重點(diǎn)，把龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)村、規(guī)模戶、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)作為重點(diǎn)，把草食畜養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))與新農(nóng)村建設(shè)、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理，真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

　　牢固樹立抓生產(chǎn)先抓流通，抓流通先抓市場(chǎng)，依靠市場(chǎng)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的思想，大力培育和開拓草食畜產(chǎn)品市場(chǎng)。特別要規(guī)劃和建設(shè)好縣(區(qū))草食畜產(chǎn)品市場(chǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜禽產(chǎn)品初級(jí)交易市場(chǎng)、畜產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展各種運(yùn)銷實(shí)體和販運(yùn)大戶，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展各種形式的購(gòu)銷服務(wù)組織。

　　按照“大規(guī)模、大帶動(dòng);新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)制;多種成分、多種經(jīng)濟(jì)組織并存”的要求，集中人力、物力、財(cái)力，高起點(diǎn)地抓好飼草料加工和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的建設(shè)，使之形成經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、技術(shù)水平高、規(guī)模效益好、市場(chǎng)覆蓋面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)組織。

　　圍繞“東鄉(xiāng)羊肉”“靖遠(yuǎn)羊羔肉”“首曲牛羊肉”“隴東紅牛”“隴東山羊”等名牌產(chǎn)品，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持建一個(gè)企業(yè)、創(chuàng)一個(gè)品牌、開發(fā)一個(gè)系列，實(shí)行由粗到精、由主產(chǎn)品到副產(chǎn)品、從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。

　　舍飼養(yǎng)殖雖然可以快速提高牛羊肉的產(chǎn)量，提高單位養(yǎng)殖規(guī)模，有利于大型機(jī)械化操作，但前提是以投入大量的人力、物力、財(cái)力，消耗大量的糧食和有限的農(nóng)副產(chǎn)品為代價(jià)，大量使用各種藥物及各種添加劑，生產(chǎn)出口感不好但又不得不吃的奶肉食品，導(dǎo)致現(xiàn)在很多人寧愿長(zhǎng)途駕車到農(nóng)家及牧區(qū)高價(jià)購(gòu)買散養(yǎng)的肉蛋奶及天然狀態(tài)下生長(zhǎng)的食品，也不愿在市場(chǎng)購(gòu)買。特別是舍飼養(yǎng)殖根本無(wú)法系統(tǒng)管理，不確定因素相當(dāng)多。牛羊容易發(fā)生疫情，生產(chǎn)的母畜及幼畜成活率不高，稍有不慎帶來(lái)的損失將是致命的，尤其是舍飼養(yǎng)羊違背了羊的生長(zhǎng)規(guī)律，改變了羊的生物特性，產(chǎn)出的羊肉自然品質(zhì)不高。

　　鑒于以上傳統(tǒng)放養(yǎng)的缺陷和舍飼養(yǎng)殖的不足，政府部門目前投入大量資金項(xiàng)目給農(nóng)牧民建筑羊舍，開發(fā)部分飼草料基地等大量的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。但要想生產(chǎn)更多的有機(jī)食品，進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖，必須從源頭上解決飼草問(wèn)題、改變飼養(yǎng)模式，只有這樣才能生產(chǎn)出更多的綠色有機(jī)食品，讓人們吃到放心肉。而這需要在合適的、符合開發(fā)條件的草原和部分沙化半沙化的草場(chǎng)上配套水利設(shè)施，種植各種牧草，以最大的限度提高單位產(chǎn)草量，用科學(xué)的方式，利用循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展模式，根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥馈夂蚝湍敛莸纳L(zhǎng)特點(diǎn)、生長(zhǎng)規(guī)律，選擇多年生、耐踐踏、再生力強(qiáng)的牧草(如檸條、苜蓿、無(wú)芒雀麥、羊草、鴨茅、高燕麥草等)分段、分片、分季節(jié)循環(huán)放牧，建立永久的牧草地，放牧還能促進(jìn)草地植物，具有超補(bǔ)償性生長(zhǎng)。并結(jié)合放牧對(duì)象(比如牛吃高草，羊吃矮草，雞吃蟲子等)探索出一條科學(xué)有效、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用又順應(yīng)自然、尊重自然、利用自然和保護(hù)自然的可持續(xù)發(fā)展之路。這樣既可生產(chǎn)出綠色有機(jī)食品，有利于消費(fèi)者健康并帶動(dòng)農(nóng)牧民致富，而且經(jīng)營(yíng)者又能產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益。并且種植牧草除了能作為家畜的主要飼料外，對(duì)改良土壤理化性狀、維護(hù)土壤肥力、防風(fēng)固沙、保持水土、綠化環(huán)境和調(diào)節(jié)氣候也有重要作用。由于牧草具有高效率利用光能的特點(diǎn)，因而發(fā)展牧草生產(chǎn)有利于建立穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)體系、維護(hù)生態(tài)平衡，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用，有利于促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。并且市場(chǎng)潛力較大，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，預(yù)期效益好;資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯;產(chǎn)品科技含量較高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯;還可有效治理污染;廢棄物能得到有效利用;總體投資較舍飼養(yǎng)殖少得多，可帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也將成倍增加。但是要想使規(guī)模化養(yǎng)殖起到輻射帶動(dòng)作用，單靠個(gè)人或企業(yè)是無(wú)法達(dá)到的，只有得到農(nóng)業(yè)部門的高度重視，并獲得項(xiàng)目資金的大力扶持才可實(shí)現(xiàn)種草養(yǎng)畜，自然放牧，生產(chǎn)有機(jī)食品;保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，產(chǎn)品走向世界。

　　要想依靠有限的草原生產(chǎn)出更多更好的畜牧產(chǎn)品，只有不斷加大對(duì)有限草原的投資建設(shè)，采用以科學(xué)自然的放牧方式為主，以舍飼養(yǎng)殖為輔(特殊情況下、下雪下雨、母羊產(chǎn)羔等個(gè)別養(yǎng)殖)的方式，生產(chǎn)出天然有機(jī)可追溯的品牌畜牧產(chǎn)品，讓千千萬(wàn)萬(wàn)消費(fèi)者吃上放心肉，把我國(guó)內(nèi)蒙古大草原真正建設(shè)成天藍(lán)草綠環(huán)境美、風(fēng)吹草底現(xiàn)牛羊的美麗生態(tài)草原。

　　行動(dòng)計(jì)劃有力地促進(jìn)了草食畜牧業(yè)的發(fā)展，尤其是草食畜牧業(yè)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位基本確立。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全省牛飼養(yǎng)量、存欄量、出欄量分別達(dá)到682萬(wàn)頭、509萬(wàn)頭和173萬(wàn)頭，居全國(guó)第12位，其中有5個(gè)縣飼養(yǎng)量超過(guò)20萬(wàn)頭，8個(gè)縣區(qū)出欄量超過(guò)5萬(wàn)頭，甘州區(qū)等9縣區(qū)被列入全國(guó)肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域。全省羊飼養(yǎng)量、存欄量、出欄量分別達(dá)到3096萬(wàn)只、1925萬(wàn)只和1171萬(wàn)只，居全國(guó)第7位，其中有8個(gè)縣區(qū)飼養(yǎng)量超過(guò)100萬(wàn)只，4個(gè)縣區(qū)出欄量達(dá)到50萬(wàn)只以上，民勤等12縣區(qū)被列入全國(guó)肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)域。草食畜牧業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的52%以上。草食畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位基本確立，可以為200多萬(wàn)農(nóng)牧民提供穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　近年來(lái)，由于市場(chǎng)導(dǎo)向和城市人口的消費(fèi)觀念方式的變化，對(duì)牛羊產(chǎn)品的消費(fèi)越來(lái)越強(qiáng)，致使牛羊養(yǎng)殖效益穩(wěn)步提升。2011年全省牛羊肉市場(chǎng)零售均價(jià)40元/千克～45元/千克，2012年又上漲到年均價(jià)55元/千克～60元/千克，與2008年的市場(chǎng)行情比較，上漲幅度接近80%。根據(jù)抽樣調(diào)查，目前規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)育肥出欄1頭肉牛平均純收入在2000元～3000元之間，出欄1只育肥肉羊平均純收入在200元～300元之間。同時(shí)奶業(yè)的發(fā)展也開始走向正規(guī)，2012年末全省平均生鮮乳收購(gòu)價(jià)格3.54元/千克，1頭高產(chǎn)奶牛年盈利在6000元～10000元之間。全省農(nóng)牧民人均養(yǎng)殖牛羊年收入在500元～800元之間，占農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的15%～20%。

　　按照政府引導(dǎo)、大戶牽頭、銀行支持、農(nóng)戶參與等方式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入草食畜牧業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，全省在牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)上的投入累計(jì)接近40億元，其中地方政府整合配套7.2億元，銀行貸款和群眾自籌32億元，有效提升了草食畜牧業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)探索出了利用金融資本建設(shè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣的四種發(fā)展模式：一是省級(jí)成立專門投資公司和擔(dān)保公司，實(shí)現(xiàn)資金放大增量;二是縣級(jí)成立專業(yè)擔(dān)保公司，解決規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)貸款;三是建立縣級(jí)婦女小額貸款平臺(tái)，解決農(nóng)戶小規(guī)模貸款;四是成立村級(jí)扶貧基金會(huì)，解決農(nóng)戶小額臨時(shí)性周轉(zhuǎn)資金。

　　在項(xiàng)目建設(shè)上取得的主要成效：一是黃牛凍配改良數(shù)量由2008年的70萬(wàn)頭增加到100萬(wàn)頭，凍配率由54%提高到75%，綿羊常溫人工授精工作普遍開展，累計(jì)改良綿羊200萬(wàn)只，推廣良種肉羊1.2萬(wàn)只;二是全省標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))發(fā)展到5392個(gè)，其中牛羊養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))2686個(gè)，肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到30%，農(nóng)區(qū)肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到38%，創(chuàng)建部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)25個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)50個(gè);三是全省秸稈飼料化利用率達(dá)到40%，其中50個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣秸稈飼料化利用率達(dá)到45%以上。探索出了“青貯銀行、青貯合作社、代貯、揉絲打捆”等秸稈加工利用模式，草食畜牧業(yè)已從牧區(qū)資源約束型逐步走向了充分利用農(nóng)區(qū)飼草料資源循環(huán)發(fā)展的路子。

　　堅(jiān)持以設(shè)施技術(shù)為基礎(chǔ)、良種技術(shù)為核心、飼草料技術(shù)為支撐，加大了牛羊品種改良、養(yǎng)殖小區(qū)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、秸稈加工利用、污物處理、健康養(yǎng)殖等核心技術(shù)推廣步伐。省農(nóng)牧廳、農(nóng)科院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技領(lǐng)導(dǎo)等每年抽調(diào)多名專業(yè)技術(shù)干部包縣蹲點(diǎn)，對(duì)大縣項(xiàng)目建設(shè)開展技術(shù)咨詢和服務(wù)工作。一些項(xiàng)目縣區(qū)按照雙向選擇、定點(diǎn)幫助、全程服務(wù)的工作要求向規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)、大戶)派駐科技特派員;一些縣區(qū)還探索出了“稈畜互促、良性互動(dòng)、循環(huán)利用”的發(fā)展新模式。

　　通過(guò)近年來(lái)“六大行動(dòng)”項(xiàng)目的推動(dòng)，甘肅省的養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)進(jìn)入快速階段，根據(jù)調(diào)查和測(cè)算，目前在甘肅省農(nóng)村的農(nóng)戶中，有32.21%的村建設(shè)了養(yǎng)殖小區(qū)。農(nóng)戶養(yǎng)殖的家畜按數(shù)量統(tǒng)計(jì)依次為豬、雞、羊和牛。20.99%的農(nóng)戶養(yǎng)牛，其中38.16%的養(yǎng)牛戶采用了牛雜交改良技術(shù);35.9%的農(nóng)戶養(yǎng)羊，其中33.08%的養(yǎng)羊戶采用了羊雜交改良技術(shù);有22.33%的養(yǎng)牛養(yǎng)羊戶采用了秸稈氨化青貯技術(shù);31.23%的農(nóng)戶采用了暖棚養(yǎng)殖技術(shù)，占牛、羊、豬養(yǎng)殖戶的35.33%;78%的農(nóng)戶是通過(guò)親朋好友或自學(xué)方式學(xué)習(xí)的家畜養(yǎng)殖新技術(shù)，政府和社會(huì)服務(wù)組織提供的技術(shù)培訓(xùn)只占14.11%。

　　根據(jù)研究預(yù)測(cè)，雖然甘肅省的草食畜牧業(yè)目前已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，但仍然存在許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要解決，主要有：一是投資不足，養(yǎng)殖小區(qū)的覆蓋面不廣;二是已經(jīng)建設(shè)的養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)較低，配套不完善;三是養(yǎng)殖新技術(shù)的普及率較低，政府和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)力量薄弱，有待加強(qiáng);四是畜產(chǎn)品的深加工能力比較弱，市場(chǎng)份額比較低，經(jīng)濟(jì)效益比較差;五是經(jīng)營(yíng)組織還是以農(nóng)戶為主，公司化和企業(yè)化的程度比較差。

　　甘肅省中長(zhǎng)期草食畜牧業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向是：圍繞打造全國(guó)重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，著力推進(jìn)草食畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化，努力提升草食畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快培育新型市場(chǎng)主體，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)跨越發(fā)展行動(dòng)，引進(jìn)和培育一批有品牌、有實(shí)力、市場(chǎng)占有率高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的養(yǎng)殖企業(yè)和牛羊肉精深加工企業(yè)，組建大型企業(yè)集團(tuán)，培育壯大產(chǎn)品品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品，加快草食畜牧業(yè)強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程。