摘要：近年來，隨著國有企業的轉型發展，該公司逐步形成了“地下辦礦，地面生態，山坡植樹，矸石制磚，林間養殖，文化旅游，煤層氣化，疏干水入庫”的轉型發展格局。2012年，該公司與地方政府工農聯建占地5000畝，總投資1.6億元的現代設施農業產業園，發展集溫室蔬菜生產銷售、深加工、育種、采摘、觀光、科技試驗于一體的綜合性現代農業。

　　為更好地確定蔚州公司現代設施農業產業園經營模式，蔚州公司成立調研考察組，對山東壽光、廊坊永清、張家口張北和康保地區種植的大棚管理模式進行了調研考察。筆者作為調研考察組成員之一，帶著“假如我是農業產業園經理，將如何搞好產業園經營管理”的思考任務，就國有企業投資設立農業產業園究竟采取何種經營管理模式，作了一些粗淺探討。

　　一、對蔚州公司農業產業園經營方式相關問題的思考

　　1.蔚州公司農業產業園的特點

　　(1)復雜性。蔚州公司農業產業園是由企業投資設立，屬于國有制，不同于私營企業，既要考慮到社會責任，也要考慮到長遠發展，還要和集團公司做大做強戰略相適應，同時還要考慮成本效益。與所考察的單位相比，情況更復雜，任務更艱巨。

　　(2)不靈活性。由于蔚州公司產業園屬于國有制，在勞動用工、經營銷售等方面既需要考慮國家相關法律、法規等政策，也要考慮薪酬分配制度的總體平衡，這就決定了在將來的經營運行模式上不及所考察的單位靈活。

　　(3)長期性。由于蔚州公司主業是以煤炭生產為主，發展生態農業，對于這個傳統的煤炭企業而言是一個嶄新的課題，相關管理經驗幾近為零，專業技術人員極其匱乏。缺乏農業園管理方面的先進人才，也無產業園管理經驗，而且也沒有固定的模式可以完全借鑒，因此只能邊運行邊摸索，這也就決定了該項工作的長期性。

　　(4)艱巨性。由于暖棚建設標準和規格，相對民營企業簡易的暖棚來說，相應投資成本高于同類民營企業(單位);且國有企業存在更高的用工風險和用工成本。另外，作為當地大型國有企業，該公司同時肩負著造福地方、扶助地方百姓脫貧致富的社會責任。所以收回成本的難度高于民營企業。

　　2.農業產業園經營模式的選擇應著重考慮的因素

　　(1)管理、技術和人才因素：管理經驗和技術、人才匱乏，決定公司選擇的經營管理模式不能過于超前、一蹴而就，應立足當前實際、循序漸進，邊學邊干、邊積累經驗邊改進完善。

　　(2)國有企業的特性：肩負社會責任，就必須考慮社會效益;國家和百姓對國企的特殊要求，促使公司必須最大限度規避用工風險。

　　(3)農業生產的特點：農作物的日常管理是一種“良心活”，要求管理者具備內在的積極性和責任心，管理模式選擇必須考慮這一因素。

　　(4)國家對農民專業合作社的政策支持：在謀劃公司運作的同時，需與地方農業部門聯系進行咨詢，成立農民專業合作社，爭取國家財政補貼。

　　二、蔚州公司農業產業園經營管理模式建議

　　從被考察的幾家大棚經營模式看，各有特點。總體分析，采用公司+承包(外包)的形式有利于公司效益的提高，現對蔚州公司產業園的運作方式分析如下：

　　1.成立蔬菜經營公司

　　(1)蔬菜經營公司主要負責提供籽種、技術指導、綜合管理、品質驗收、對外銷售、產業園的規劃建設及對不適合承包大棚的經營管理(觀光棚、試驗棚等)。

　　(2)蔬菜經營公司定位于利潤中心，對產業園的成本進行控制，實現高價銷售并進行產業園的日常管理。

　　(3)對蔬菜經營公司的考核以利潤為中心，配以成本、重點項目建設等內容進行考核。

　　2.生產組織模式的建議

　　根據調研情況，在生產組織模式上以下四種方式可供選擇：一是由所屬單位進行承包。這種承包方式承包人員由所屬單位進行調劑，工資關系仍留在所屬單位，在相關單位不增加人員的情況下，就公司層面來說，人工成本可降到最低，有利于富余人員的安置。二是由公司對應的扶貧村村民或村委會進行承包。面向周邊村民進行承包，每人確定保底工資，增產部分給予獎勵。這種承包方式，可優先由公司承擔的扶貧村進行承包，有利于地企關系的協調和扶貧任務的實現，并且對扶貧方式也實現了由“授魚”向“授漁”的轉變。三是鼓勵蔚州公司職工自主承包。蔚州公司地處農民較多的蔚縣，當地好多職工都是農民，有種地基礎。如果在職井上職工有愿望，自愿報名，愿意承包大棚致富，公司在政策上可給予一定鼓勵。四是由蔚縣境內的其他農戶進行承包。按承包大棚數收取承包戶承包費，承包戶在蔬菜經營公司的指導下生產，接受蔬菜經營公司六統一管理，蔬菜經營公司按市場價收購承包戶蔬菜，對產品進行加工包裝，增加產品附加值，并實現市場銷售。

　　通過以上四種生產組織模式的分析，結合公司的實際情況，目前大體可采用兩個階段的生產組織方式：

　　(1)近兩年內建議采用以所屬單位承包為主、村民(村委會)承包等其他為輔的生產方式。這種方式相對穩妥，主要適用于新興產業管理經驗、技術、人才相對較少的現狀。所屬單位承包可有效降低人工成本便于生產管理，最大限度的降低經營風險，此外，嘗試村民(村委會)承包，提高村民對蔬菜大棚的認知程度，起帶動作用，同時為以后大規模承包積累數據。

　　(2)兩年后采用以本單位職工、村民(村委會)承包為主、社會人員承包為輔的經營方式。隨著優秀技術人員和管理人員的培養，蔚州公司產業園已基本可以獨立運作，蔬菜經營公司全盤管理產業園事務，所屬單位可逐步從產業園退出，集中精力負責主業生產，產業園進行完全成本核算。大棚承包的主體放在周邊農戶，幫助周邊村莊脫貧致富，履行企業的社會責任。

　　3.銷售模式建議

　　銷售工作由蔬菜公司負責。但由于蔚州公司剛介入農業生產，銷售力量薄弱、蔬菜產品單一且沒有穩定的終端客戶，因此，在銷售方法上可多種渠道并存，將銷售的風險降到最低。銷售渠道可從以下四個方面開展：

　　一是以大客戶包銷、進行地頭銷售為主，減少費用支出;二是可向內部食堂及員工內部進行銷售，保證員工吃上放心菜;三是發動員工利用業余時間，向周邊人群及親朋好友進行推薦，進行發散式銷售，擴大公司影響;四是公司可小規模外銷，用于探索市場培育終端用戶，等客戶穩定，確有足夠的銷路時，增加運輸車輛，全部進行配送自銷，提升效益。