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建筑工程造價管理探討

來源:期刊VIP網所屬分類:路橋建設時間:瀏覽:

1 建筑工程造價管理現狀
1)缺乏對工程造價管理的全過程監控。當前建筑市場中依然存在不正當競爭,盲目壓低造價、超低價競標、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍,造成許多建設項目質量差、工期長、超預算、效益低、浪費人力物力,甚至有建設方、施工方、咨詢中介機構三方串通一氣,有意加大工程造價牟取利益,后果十分惡劣。
2)工作隊伍總體素質不高。建筑工程預結算的編制是一項很煩瑣,而又必須要細致對待的技術與經濟相結合的核算工作,它不僅要求編審人員要具備一定的建筑設計、施工技術等專業建筑工程知識,而且還要有較高的預算業務素質。
3)工程造價管理體制不健全。工程定額分為:全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額、補充定額等。省造價管理站編制頒發地區省定額并在全省統一執行,政府投資的市政工程又由政府頒發了市政定額,由于兩部門的要求和掌握尺度不同,在執行過程中常常發生矛盾,致使定額使用單位無所適從,有關主管部門難以仲裁。
4)造價信息工作落后。在市場經濟社會中,要想占領競爭優勢和取得盈利,必須能及時、準確地捕捉到市場價格信息。由于我國建設工程在不同階段由不同主管部門管理,部門之間信息反饋不及時,造價信息深加工不夠,造成建設工程造價信息不完整和不連貫,使得其發揮的作用受到削弱。
2 工程造價管理改革的相關對策
1)提高工程造價隊伍的整體素質。各級員工是工程造價管理的主體,要有效地做好工程造價管理,就必須提高工程造價管理人員的素質。隨著社會的進步和經濟的發展,社會對技術人才的要求越來越高,如果還是維持以前的狀況,只是滿足于識圖、計算、套定額、取費、計算總價等建筑工程造價管理的工作狀況,就無法適應當前建筑業對建設項目全過程的工程造價確定與控制進行管理的新要求。所以,對建筑從業人員要進行及時的培訓,加強他們的職業道德、法律法規常識以及業務知識的培訓教育。
2)轉化職能,分清職責。①轉變政府職能,劃清部門職責,做好宏觀調控。造價行政主管部門應側重宏觀調控手段。為了起到間接影響投資和區域分布的作用,行政主管部門、物價部門、稅務部門、財政部門應通過宏觀調控、法律、稅收、利率等方式以達到規范市場行為和市場定價目的。政府只要做好宏觀調控、政策制定和監督工作,其余的工作完全可以讓市場“看不見的手”去完成。②轉變造價管理部門職能,改變管理方式。工程造價管理主體應明確,工程造價管理部門應該是全面的、專業的、深入到建筑市場造價范圍內各個經濟活動過程中去,它和主管合同立約前負責招投標的管理部門是相輔相成的、臺前臺后協同管理的。招投標管理部門主要管市場、業主、設計、施工隊伍的準入市場的行為,而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構和隊伍等等。
3工程造價管理的核心轉變
建筑工程造價是項目決策、制定投資計劃、控制項目投資、籌集建設資金、調節產業結構以及評價投資效果的重要依據或手段,是工程建設不可缺失的部分。加快工程造價管理的核心轉變,有利于完善市場管理,更有利于推進國家的可持續發展。
1 規范造價咨詢市場
目前,我國造價咨詢的管理主要是管理部門的監管和咨詢單位的自律來實施各項政策法規,但實際上造價企業難以真正自律。因此,除涉及保密工程項目外,其余與工程造價有關的業務都可以推向咨詢市場,以激活工程造價管理機制。成立有形市場后,政府代表的監管力度和范圍將進一步擴大,從而形成一種全新的監管機制。企業如不自律,政府就強之以法,從而更充分地發揮出政府對工程造價的宏觀調控職能,真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平、公正性的作用,確保實現高質量的工程造價控制。
規范造價咨詢市場,一方面要規范造價企業的市場準入、經營,著重培育和加大造價企業的自身實力建設,讓具備實力的企業做大做強;另一方面,改革和完善現行的從業資質、資格管理辦法,建立嚴格規范的建設市場準入和清出制度,加快制定造價管理的相關法規,以法規的形式推行建設工程領域內全過程造價管理,強化造價管理的作用。

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