【摘要】城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在城市建設(shè)和城市發(fā)展過(guò)程中有著至關(guān)重要的地位，在城市建設(shè)過(guò)程中，要重視起環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。本文發(fā)表在《資源節(jié)約與環(huán)保》上，是環(huán)境保護(hù)論文發(fā)表范文，文章分析了城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重要性。

　　關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃 城市建設(shè) 環(huán)境問(wèn)題 環(huán)境保護(hù)

　　一、引言

　　城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排，是繼承過(guò)去、創(chuàng)造今天、預(yù)測(cè)未來(lái)的一門科學(xué)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，許多城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。新時(shí)代的城市建設(shè)對(duì)城市規(guī)劃提出了更新、更高的要求，然而在這些更高的要求下，規(guī)劃者往往只重視大規(guī)模擴(kuò)建卻忽視了環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，導(dǎo)致城市的環(huán)境污染迅速蔓延，嚴(yán)重的威脅著城市的可持續(xù)發(fā)展。為了保證城市的長(zhǎng)久發(fā)展，解決環(huán)境問(wèn)題成為城市規(guī)劃中不可或缺的重要環(huán)節(jié)[1]。本文筆者結(jié)合實(shí)際，分析了我國(guó)城市規(guī)劃中存在的若干環(huán)境問(wèn)題，并給出了改進(jìn)建議。

　　二、城市環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生原因

　　城市是人類社會(huì)文明發(fā)展到一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及上層建筑對(duì)它的影響。近些年來(lái),在人口壓力比較大的城市中，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為了制約城市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的重要因素。從現(xiàn)象上看,城市的環(huán)境問(wèn)題主要體現(xiàn)在由于居住擁擠、空氣污染、生活環(huán)境污染引起的生活質(zhì)量下降,而這種生活質(zhì)量的持續(xù)下降最終會(huì)導(dǎo)致整個(gè)城市的衰落，制約社會(huì)的發(fā)展。從根本上說(shuō),這些現(xiàn)象都是由于人們?cè)诔鞘邪l(fā)展過(guò)程中對(duì)城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)有所偏見(jiàn)所引起的,尤其是在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對(duì)于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的研究沒(méi)有引起充分的重視[2]。

　　三、城市規(guī)劃中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題

　　(一)城市規(guī)劃中環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

　　在我國(guó)，部分城市、城鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)者環(huán)境保護(hù)保意識(shí)比較薄弱，只重視經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，卻忽視了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，從而影響了城市、城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。再如我國(guó)規(guī)劃局是主要負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃的機(jī)構(gòu)，但其對(duì)環(huán)境的管理經(jīng)驗(yàn)就比較缺乏，它很大程度上只考慮城市規(guī)模的擴(kuò)大，而對(duì)大規(guī)模的城市建設(shè)造成的環(huán)境污染卻很少考慮[3]。

　　(二)城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化

　　工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的迅速發(fā)展導(dǎo)致化石燃料的大量使用，從而使大量粉塵、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入到大氣層中，致使大氣質(zhì)量日益惡化。在我國(guó)，城市空氣中的總懸浮微粒濃度較高，平均濃度達(dá)309微克/立方米，二氧化硫濃度也嚴(yán)重超標(biāo)，屬于“煤煙型”大氣污染。大氣污染所導(dǎo)致的臭氧層破壞和溫室效應(yīng)直接威脅到人類的生存。大氣中硫化物、氮氧化物嚴(yán)重超標(biāo)導(dǎo)致了全國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨現(xiàn)象，酸雨的降落不僅會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也會(huì)加劇建筑物、橋梁、鐵路的腐蝕與破損，給工農(nóng)業(yè)都帶來(lái)巨大的損失。再如，城市道路下面所布置的管線交叉縱橫，維修道路管線時(shí)各部門不協(xié)調(diào)的規(guī)劃，常常導(dǎo)致出現(xiàn)修路在前，水、電、熱、排污、通訊緊跟其后，分別開(kāi)挖路面，造成城市出現(xiàn)天天破路挖溝的尷尬局面，而這種施工現(xiàn)象往往造成揚(yáng)塵污染。

　　(三)水體污染相當(dāng)嚴(yán)重

　　城市人口數(shù)量的突飛猛進(jìn)和工業(yè)的迅猛發(fā)展，致使大量的污水在沒(méi)有處理好的情況下就直接排入水體中了，嚴(yán)重破壞了水環(huán)境。在我國(guó)城鎮(zhèn)中，平均每天至少要將一億噸的污水不經(jīng)過(guò)處理就直接排入到河流中。近期顯示，我國(guó)的水體污染呈上升趨勢(shì)，有監(jiān)測(cè)資料的1200多條河流中，有850多條受到污染，資料顯示全國(guó)范圍內(nèi)78%的河段已經(jīng)不適宜作飲用水水源，而50%的地下水受到污染[4]。據(jù)估計(jì)，我國(guó)每年因污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元。

　　(四)垃圾泛濫成災(zāi)

　　我國(guó)城市中，由于人們的生活及生產(chǎn)所產(chǎn)生的垃圾產(chǎn)量急劇增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)的勢(shì)頭不減。目前我國(guó)每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6.6億噸，其中有害廢物為3000到4000萬(wàn)噸;每年的生活垃圾量為1噸并以每年7%～8%的速度增長(zhǎng)。垃圾的歷年堆存量達(dá)到60 多億噸，全國(guó)有200 多座城市被垃圾包圍。然而生活垃圾無(wú)害化處理率平均僅為59.71%(真正符合無(wú)害化處理要求的不足20%)，有130 個(gè)城市的生活垃圾無(wú)害化處理率為0。

　　四、城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容

　　(一)貫徹可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)方針

　　可持續(xù)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口與資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既滿足當(dāng)代人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要，又不損害滿足子孫后代生存發(fā)展對(duì)大氣、淡水、海洋、土地、森林、礦產(chǎn)等自然資源和環(huán)境的需求。走可持續(xù)發(fā)展之路是中國(guó)在未來(lái)發(fā)展的自身需要和必然選擇，在城市規(guī)劃中引入可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，是建立具有中國(guó)特色的城市規(guī)劃理論方法體系的關(guān)鍵因素，同時(shí)也是避免重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種負(fù)面效應(yīng)的重要途徑。因此，在我國(guó)城市總體規(guī)劃中，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為指導(dǎo)方針尤為重要[5]。

　　(二)做好城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作

　　這些前期準(zhǔn)備包括：1、利用好相關(guān)城市的自然環(huán)境資料，包括城市具體的地理位置、水文、氣象、以及生態(tài)環(huán)境等; 2、做好環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如監(jiān)測(cè)水體、噪聲、大氣的實(shí)時(shí)情況，并做好記錄等;3、調(diào)查好城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，如人口、GNP等。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作是做好環(huán)境保護(hù)的重要前提和保障，要引起人們的高度重視。

　　(三)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施

　　1、要有高質(zhì)量的環(huán)保系統(tǒng)。對(duì)不同的廢棄物、垃圾按照各自的特點(diǎn)要及時(shí)處理和處置，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)噪聲和煙塵排放的管理，使城市生態(tài)環(huán)境潔凈、舒適。

　　2、要有高效能的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。包括暢通的交通系統(tǒng)，快速有序的信息傳遞系統(tǒng)，充足的能流、物流和客流系統(tǒng)，完善的專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)等。這樣才能保障環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的有效順利的實(shí)施。

　　3、要有高水平的管理系統(tǒng)。包括人口控制、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、資源利用、城市建設(shè)、環(huán)境整治等。保證水、土等資源的合理開(kāi)發(fā)利用和適度的人口規(guī)模，從而促進(jìn)人與自然，人與環(huán)境的和諧可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)提高保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)

　　提高居民自身修養(yǎng)，營(yíng)造優(yōu)良的社會(huì)風(fēng)氣、井然有序的社會(huì)秩序。加強(qiáng)普及、宣傳生態(tài)意識(shí)，樹(shù)立人與人、人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀。豐富多彩的精神生活和高度的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，這是城市生態(tài)建設(shè)非常重要的基礎(chǔ)條件。

　　五、結(jié)束

　　隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市的地位和作用日益突出。而城市環(huán)境是城市居民賴以生存的基本條件，是城市經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)保障。提高城市綜合環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造各具特色、富有情趣、豐富多彩的城市面貌是大家共同的呼聲和愿望。為此，我們廣大規(guī)劃師、建筑師必須付出艱苦努力的斗志，關(guān)鍵是要增強(qiáng)城市設(shè)計(jì)觀念，把環(huán)境保護(hù)有機(jī)地融進(jìn)城市規(guī)劃的各個(gè)階段。在城市規(guī)劃中引入可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，重視城市環(huán)境污染問(wèn)題，采取合理有效的措施來(lái)處理好人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。通過(guò)改善城市環(huán)境,提高資源利用率,協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)城市與環(huán)境的和諧發(fā)展。

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　　期刊簡(jiǎn)介：《資源節(jié)約與環(huán)保》是天津市經(jīng)委主管、天津市節(jié)能協(xié)會(huì)主辦的全國(guó)公開(kāi)發(fā)行刊物，以報(bào)道宣傳國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論、做法和經(jīng)驗(yàn);發(fā)布國(guó)家有關(guān)于節(jié)能降耗、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的政策法規(guī)、對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠方法以及其他指導(dǎo)性的文件，以及節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)等方面的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，為企業(yè)提供服務(wù)平臺(tái)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：ISSN 1673-2251，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：CN 12-1377/X，郵發(fā)代號(hào)：6-202。該刊為季刊，16開(kāi)本，本刊自2006年第一期開(kāi)始，改為全銅版紙彩色印刷，改進(jìn)版面編排，力求圖文并茂，希望讀者一卷掌握，賞心悅目，是本刊更具實(shí)用性、可靠性和可收藏性。原名《天津節(jié)能》。