[摘 要]伴隨垃圾分類的政策倡導與實踐創新，數字化技術普遍滲透進城市垃圾分類和資源化利用進程，成為助推垃圾分類治理創新引擎。文章通過對浙江“虎哥回收”個案進行考察發現，數字化技術介入垃圾分類過程，實現了垃圾流動過程優化與主體利益關系的重構。治理機制“鏈條化”、治理主體關系“結構化”和治理目標“多元融合”三條路徑，推動著垃圾分類治理體系與治理能力現代化。為保障數字化助推垃圾分類治理創新的持續性，今后需要進一步夯實居民環保參與、社區組織網絡等社會基礎。

　　[關鍵詞]垃圾分類;數字化治理;技術與社會;浙江“虎哥回收”

　　數字化轉型是現代社會發展的必然趨勢，數字技術賦能已成為現代社會治理創新的重要引擎。伴隨著國家逐漸落實數字中國建設戰略和加快數字社會建設的政策支撐，以及數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革的社會影響，數字化技術日益嵌入日常生活世界與現代社會治理體系。

　　數字化治理是數字化技術與治理理論融合滲透的現代綜合治理創新形態，是治理主體運用信息技術，易化政府行政和公共事務的處理程序，并提高民主化程度的治理模式，①亦即通過治理工具的“數字化”，推動治理主體及單元精確、協調、高效、穩步和持續運作的治理體系與治理能力現代化的歷史過程。②以數據為本的數字化治理是當代社會技術變革與社會治理新范式，更是重構治理理念、治理邏輯、治理體系與治理模式的結構性力量。借助互聯網、物聯網、大數據等網絡平臺與信息技術的普及，利用“互聯網+”促進環境風險治理轉型，已成為學界共識和實踐創新來源之一。③在城鄉生活垃圾分類治理領域，智能分類回收設置、手機APP、遠程監控等數字化技術被普遍應用于城鄉生活垃圾分類過程，垃圾分類儼然進入數字化治理新時代。

　　一、問題的提出

　　與各地政府積極借助數字技術推動垃圾分類創新及其豐富的實踐經驗相比，學界對垃圾分類數字化治理的研究剛剛起步。相關研究主要集中于以下兩個方面：

　　一是垃圾分類治理創新的技術路徑研究。學者們普遍認為，互聯網、區塊鏈等新技術是垃圾分類治理創新的有效路徑之一。杜歡政、劉飛仁在歸納城市生活垃圾分類收集難點的基礎上，提出強化垃圾分類收集宣傳，形成垃圾分類運輸、分類處置的“城市梯度標準”，強化垃圾分類技術創新，推動云計算、大數據等新技術加速滲透的系列機制。①胡溢軒、童志峰在環境協同共治模式的“安吉”模式分析中指出，農村垃圾處理的技術支撐機制，尤其是“互聯網+”生活垃圾處理的市場化，是推動環境協同治理與農村垃圾處理的重要技術。②錢坤提出，要實現城市垃圾分類治理的目標，應當構建“強制+激勵+教育”的整體性治理新路徑，互聯網等可以優化整體性治理路徑。③此類研究主要從強化政府職責、改進分類技術與健全體制機制等綜合性視角提出創新垃圾分類治理，但垃圾分類智能化、數字化治理作為環境治理中諸多機制和技術創新的一類，并沒有成為單獨的學術議題，其實踐意義與理論價值還未獲得充分表達。

　　二是垃圾分類數字化治理研究。盡管“互聯網+”垃圾分類的實踐效果和模式運行存在“源頭分類難以激勵”、④“原子化”的個體主義傾向⑤等實踐困境，但是垃圾分類數字化治理依舊是創新環境治理的有效機制。蔣培通過分析垃圾分類技術在鄉村落地的社會基礎，強調了數字化技術嵌入鄉村的“社會關系-技術知識”體系。⑥周馮琦、張文博分析了垃圾分類智能化利用的階段特征、現實問題及優化路徑。⑦孫旭友提出“互聯網+”垃圾分類是農村垃圾污染治理的創新方式和提升農村人居環境質量的必然要求。⑧此類研究強調了數字化助推垃圾分類治理的重要性和可行性，但是關于數字化如何助推垃圾分類治理創新、數字化治理的內在機理等議題還遠未形成體系化、整體性研究。

　　互聯網、大數據等新技術為垃圾分類治理提供了新的工具與平臺，也改變了垃圾分類治理的深層次運作邏輯。數字技術的介入與賦能對垃圾分類投放、回收與監管等處置方式的改變，以及垃圾分類效率化與處置科學性的提升，可以通過過程監控、垃圾減量率、資源化利用率等數字化場景直觀呈現;而數字化技術對垃圾分類治理邏輯的重構，需要借助垃圾分類數字化治理過程分析，重新認知治理客體(垃圾)與治理主體(行動者)在數字化技術介入下的邏輯關系。垃圾分類數字化治理本質上是不同主體之間關系的技術化重構，也是圍繞“垃圾”流動與“主體”行動形成的垃圾分類治理關系網的數字化表達。就此而言，垃圾分類數字化治理是新時代國家信息化發展戰略在環境治理領域的運用，是借助互聯網、物聯網、云計算與大數據等數字化技術介入垃圾分類過程，以實現垃圾分類主體協同治理與垃圾分類治理效能提升。數字化助推垃圾分類治理創新，是以數字化技術優化垃圾分類治理過程與重構利益主體關系為基礎，對垃圾分類治理邏輯的重新塑造。數字賦能如何重塑治理邏輯，進而助推垃圾分類創新?要回答好這一問題，就需要圍繞“垃圾”分類過程，對垃圾分類治理主體、治理目標、治理機制的變化加以分析。基于此，本文以浙江“虎哥回收”為例，把“垃圾分類數字化治理”作為獨立的研究議題，在洞悉其數字化治理過程與治理內容的基礎上，以垃圾的分類處理過程優化與主體的關系重塑為主要研究落腳點，分析數字化技術如何重塑垃圾分類治理邏輯，進而助推垃圾分類治理創新。

　　二、個案介紹與資料獲得

　　(一)個案介紹

　　“虎哥回收”是浙江虎哥環境有限公司旗下的生活垃圾分類和生活服務品牌。該公司成立于2015年7月，總部位于杭州市余杭區良渚街道，目前有杭州余杭區與湖州安吉縣兩大服務覆蓋圈。公司現擁有專用生活垃圾分類回收車輛200輛，資源化分選總倉3萬余平方米，構建了一條從居民家庭到垃圾總倉的垃圾“分類、收集、運輸、處置”路徑。其垃圾分類體系“脫胎”自杭州市余杭區，并已推廣應用至湖州、衢州等地市。

　　浙江“虎哥回收”是依托杭州市余杭區政府數字化治理平臺，自主打造的便民、高效的廢舊物資回收平臺，于2015年11月正式上線，已運行多年。“虎哥回收”垃圾數字化治理系統以線下投放、運輸、分揀、倉儲、回收等垃圾處置設施為基礎，依托互聯網、物聯網、大數據等現代互聯網技術，搭建起“垃圾分類大數據”“呼叫訂單信息實時監控”“物流實時監控”“資源化數據”“環保積分兌換監管”五大板塊的智慧化管理平臺，構建出“分類”“清運”“處置”三大信息模塊，并實現垃圾分類治理信息數據的政府共享，如圖1所示。