摘 要：集中采購方式是大型集團化企業降低采購成本的有效手段，已經成為企業獲得競爭優勢的有力保障。為了與中石油集團公司合規、質量、效率以及降本增效要求相適應，探索通過區域采購這一新的采購模式，既發揮集團公司集中采購規模優勢，又兼顧各分公司物資需求特點，提高市場反應效率和精益保供水平。區域采購方式可以靈活多樣，多種方式組合，解決集中采購和及時保供矛盾，進一步發揮采購供應鏈協同效應、規模效應，提高采購供應鏈整體效率和服務水平，實現開源節流降本增效。

　　關鍵詞：石油物資;區域采購;協同采購

　　1 推進石油物資區域采購的背景與意義

　　通過梳理近兩年集團公司采購管理規定、重要專業會議精神和企業采購需求情況，在目前采購管理形勢下，推進區域采購具有一定內生要求和采購管理對標提升需求，對推動采購模式創新具有重要意義。

　　1.1 推進石油物資區域采購的背景

　　1.1.1 集團公司物資采購發展要求。“十三五”發展規劃綱要指出，物資采購與招標業務必須把創新擺在發展的核心位置，更加注重完善采購管理鏈條，更加注重制度實施效果，更加注重采購績效，讓創新成為推動服務共享、提質增效的新動力。全面推進集團化采購，進一步提高國內物資采購兩級集中度，深化二級物資集中采購管理，推進二級物資區域化集中采購。

　　1.1.2 集團公司專業會議要求。集團公司多次現場會議提出的“大力推進集團化采購，把一級物資總部授權集中采購和二級物資區域集中采購結合起來”。選擇適合品種和范圍，探索有效途徑，研究制定上下認可、切實可行的采購方案，穩步推進總部直接集中采購。以區域集中倉儲物流中心和區域招標中心為依托，大力推進二級物資區域協同采購，進一步規范二級物資采購管理，不斷提高二級物資集中采購度。

　　1.1.3 共享服務建設要求。集團公司提出按照管理扁平化、流程標準化、系統集成化、服務專業化和運營信息化的總體要求，推進建設集中統一的采購共享服務中心，實現采購與招標資源、信息和知識的共享。加快建設集中統一的共享服務平臺，逐步建立財務、人力資源、物資采購、技術、信息等共享服務中心。采購共享中心建設先納入容易共享的業務，快速釋放資源，增強集團集中采購能力，積極推進國內試點并積累經驗。

　　1.1.4 相關企業區域采購開展情況。2011年，神華集團國華浙能與國電集團浙江北侖電廠開展液氨項目的聯合采購。2013 年，中國石化深入推進區域協同采購工作，將區域協同采購作為新的集團化采購實現形式，并通過劃分區域、統一工作流程、統一定價機制、集中招標等一系列措施，實現了區域協同框架協議采購，等等。

　　1.2 推進石油物資區域采購的意義

　　區域采購是集團化采購實現形式之一，將區域內全部企業或部分企業具有需求共性和需求穩定性物資通過區域專業化采購整合供需資源，實施統一采購，實現采購結果共享?？梢赃M一步加強需求管理，強化供應商管理，提高采購效率，降低采購成本。在總部集中采購(總部直采和授權集中采購)和企業采購(主要二級物資采購)基礎上，區域采購是集團集中采購與企業分散采購兩種模式的優勢互補、有機結合的一種采購模式，結合區域需求實際情況，用總部集中采購管理思路，偏重實施操作。解決集中采購過程部分問題處理效率低、市場應對反應慢等管不到位和管理調整不靈活等問題，解決企業分散采購成本高、效率低、議價能力弱、保供難等問題，解決供應商渠道不穩定導致制造成本高、單個企業采購量不大供應商參與度不高等問題。通過創新物資區域采購模式，整合供應鏈資源，形成穩定、高效、共享的采購服務模式，提升集團公司物資采購管理水平。

　　2 石油物資區域采購的可行性

　　集團公司具有一定穩定性物資需求的生產企業中，主要油氣田企業有16家，主要煉化生產企業25家。主要分布在東北地區、新疆地區、西北地區、西南地區、華北地區，具有較強集中分布態勢，有利于開展石油物資區域采購。

　　2.1 產品適合

　　區域采購物資品種一般屬于通用性大宗物資、應急物資或具有批量采購優勢的專用物資，區域用戶相對集中，需求共性強，采購量穩定，區域采購優勢明顯。例如甲醇或大勞保用品等物資品種單一，需求區域性強，共性大，采購量穩定，便于組織區域采購。有些物資需求零散，但集中統一采購就能發揮規模優勢，供應商可以實現連續批量生產并集中代儲，大幅提高生產效率和成材率，降低生產成本。

　　2.2 生產保障需要

　　受集團公司低成本發展戰略和投資規模影響，各油田和煉化企業生產建設物資需求減少，部分物資分散采購導致供應商響應度低，保供壓力越來越大，需要通過區域采購方式解決安全保供問題。另外，集團公司相關企業多次提出應加快推進部分通用化工和通用二級物資區域集中采購工作，特別是標準統一、需求穩定、分散采購矛盾突出的物資應加快推進區域采購。

　　2.3 效果明顯

　　2016年在東北地區實施管道配件協同采購，發揮集中采購優勢，供應商響應度高，招標結果在原各家框架招標價格基礎上大幅度下降，連續運行3年以來，降低了庫存和采購成本，保障生產及時，近幾年集團公司相繼開展區域協同采購。開展甲醇區域聯合招標采購，聯合采購企業實現從需求管理、統一采購、統一物流、統一應急保供等全供應鏈采購模式，發揮了規模優勢，降低物流成本，降本效果明顯，保障生產的能力大大增強。通過統一招標優選供應商，規范采購渠道，從原材料源頭上保證產品質量，加強質量風險控制。通過統一集中代儲，實現應急保供，提高采購效率效益。

　　2.4 條件成熟

　　區域采購有效結合區域物資共性需求特點和集中采購優勢，進一步加強需求管理和標準化采購等基礎管理工作，為生產一線提供貼近現場的招標、采購和物流一體化服務，是集團化采購重要組成部分，是區域物資采購共享中心重要支撐業務內容，與集團公司物資采購共享中心建設相適應。符合集團公司合規、質量、效率管理要求，符合當前低成本發展和提質增效管理要求。

　　3 石油物資區域采購運行模式

　　3.1 采購方式

　　根據區域采購物資的物料屬性、需求特點、消耗規律、生產及市場供求狀況確定適宜的采購方式。通過組建的區域采購小組共同商議和決策，在參與企業間建立“統一需求管理、統一采購方案、統一招標談判、統一供應商管理、統一采購價格、統一庫存保供”的區域采購運行方式。

　　3.1.1 區域直接采購。對于需求量大、區域需求共性強、需要連續穩定供應、價格波動較大和保供有難度的定商不定價的一級采購物資或二級采購物資，可以在區域內企業實行區域直接采購。通過主要需求量戰略框架采購、部分需求量階段招標采購和少量統一庫存保供模式，實行統采統簽統付，從需求到使用全過程管控，采購、招標、倉儲配送一體化服務，立足降本增效，提高穩定、高效保障能力。

　　3.1.2 區域協同采購。對區域總體需求量大、單次采購量少、采購頻次多、社會庫存保供風險大和分散采購議價能力弱保供難的物資，區域內企業實施協同采購，根據需要對協同采購物資實行統采統簽統付或統采分簽分付，減少重復采購行為，提高采購效率，規范采購渠道，加強質量管控，提升資源獲取能力和議價能力。

　　3.1.3 區域聯合采購。對于需求專業性強、生產周期長、應急保供難度大的物資，可以通過集團內部企業間或行業間進行橫向聯合整合需求形成規模訂貨優勢，通過縱向聯合提升供應商保障能力優勢。利用集團公司原料生產和大宗原料、燃料、材料采購量的優勢，幫助戰略和主力供應商獲取更優質生產原料和采購價格優勢，有利于保障質量，降低采購成本。

　　3.2 庫存方式

　　由于石油石化行業高風險特殊性，以及部分物資社會庫存質量標準較低，不能從根本上保證物資質量，會對生產運行帶來安全隱患，因此，部分物資各企業必須建立安全儲備庫存，分散采購導致集團公司整體庫存規模高居不下。實現物資區域采購方式的統一，能有效管控需求和共享庫存資源，進一步提高應急保供能力和庫存精益化管理水平，降低集團公司整體庫存規模和庫存資金占用。

　　3.2.1 集中儲備。近幾年，集團公司發揮集中儲備物資“儲水池”作用，有效降低保供風險，提高集中儲備物資應急保障能力，降低采購成本和庫存規模成效顯著。對于有一定的采購規模、需求不穩定、單批采購數量較小、采購頻次偏高的物資，通過分析需求規律、市場價格走勢和供求變化規律，適時適量采購備庫，并按需配送，有效加快庫存周轉，降低整體庫存規模，助力區域內企業實現集中儲備物資“零庫存”。

　　3.2.2 集中代儲。部分物資單個企業代儲，庫存周轉慢，供應商運行成本高，溝通不穩定，設計變更容易形成庫存積壓。在區域采購前提下，推行供應商管理庫存、儲物于商、寄售等庫存管理方式進行集中代儲，由庫存占有型向庫存管控型轉變，建立最低儲備庫存，共享和使用集中代儲庫存，減少儲備規模，提高庫存資源利用效率，減少分散代儲庫存資金占用和倉儲管理費用，降低供應商運營成本，從而降低采購成本和提高保供服務水平。

　　3.2.3 聯合儲備。對于生產周期長的材料、備品配件或設備，在行業間實施聯合采購基礎上，通過橫向整合同行業需求形成的規模優勢，與戰略或框架供應商建立原料、半成品和成品的供應保障庫存結構，縮短交貨期，提高采購效率，實現資源共享，提高保供效率效益和質量管控水平。

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