摘要：鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代的重大戰(zhàn)略部署。在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施過程中，毫無疑問會(huì)面臨各種問題，其中，人口問題應(yīng)該是比較重要的問題之一。對(duì)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村人口之間的關(guān)系進(jìn)行分析，闡明了鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村人口之間關(guān)系理論框架并分析了兩者的之間理論關(guān)系;指出了在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中農(nóng)村人口數(shù)量萎縮、農(nóng)村人口老齡化程度深、農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量短缺和質(zhì)量不高、農(nóng)村人口的區(qū)域差異明顯、農(nóng)村貧困人口多且貧困程度深等幾個(gè)方面的問題;在此基礎(chǔ)上，提出了調(diào)整生育政策并且采取鼓勵(lì)生育措施、創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制、因地制宜分類實(shí)施鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通過扶貧政策和大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)消滅農(nóng)村貧困的應(yīng)對(duì)策略。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;人口老齡化;人口空心化;人口流動(dòng);勞動(dòng)力

　　一、研究背景及問題的緣起

　　上世紀(jì)改革開放以來，黨和政府的工作重心一直偏向城市發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民在收入、社會(huì)保障及基本公共服務(wù)上的差距十分明顯。究其原因就是這種發(fā)展方式忽視了對(duì)農(nóng)村發(fā)展的資金、人才和資源投入，所以帶來的后果就是農(nóng)村發(fā)展慢、農(nóng)民收入低、農(nóng)業(yè)發(fā)展落后等三農(nóng)問題突出，尤其是近年來農(nóng)村人口空心化嚴(yán)重、空巢化加速、人才劇烈流失，農(nóng)村發(fā)展面臨未富先老的新局面。可以說，當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾比較突出，這一問題不僅嚴(yán)重制約農(nóng)村發(fā)展，同時(shí)制約城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質(zhì)量提升，是現(xiàn)代化進(jìn)程中無法回避、亟待解決的挑戰(zhàn)。因此，如何破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾，就成為新時(shí)代擺在黨和國家面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　在中國農(nóng)村面臨衰落和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)背景下，黨中央順應(yīng)這一歷史趨勢(shì)，黨中央、國務(wù)院做出了鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略部署，這對(duì)于中國農(nóng)村來說，無疑將是一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。新時(shí)代，黨中央、國務(wù)院做出了鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大戰(zhàn)略舉措，是新時(shí)代三農(nóng)工作的總抓手，是破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村發(fā)展困境的根本途徑，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展政策演進(jìn)的必然結(jié)果。這也標(biāo)志著我國解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題已經(jīng)邁向了一個(gè)新時(shí)代。

　　新時(shí)代，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為擺在全黨全國面前重大而艱巨的新課題，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從鄉(xiāng)村振興提出的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容更加充實(shí)，邏輯遞進(jìn)關(guān)系更加清晰，為在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展指明了方向和重點(diǎn)。但是，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，也必須清楚認(rèn)識(shí)到當(dāng)前和將來農(nóng)村面臨的問題和突出挑戰(zhàn)。在這些問題中，其中一個(gè)最為突出的基礎(chǔ)問題就是農(nóng)村的人口問題。

　　在過去30多年間，中國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)在取得巨大成就的同時(shí)，農(nóng)村的人口也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，使得農(nóng)村生育率普遍下降、人口年齡結(jié)構(gòu)老化的問題比較突出，此外，鄉(xiāng)城入口流動(dòng)使得農(nóng)村勞動(dòng)力流失和質(zhì)量等問題也比較突出。可以說，中國農(nóng)村這些人口問題相互交織，呈現(xiàn)出比較復(fù)雜的局面。在鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中，必須要密切注意農(nóng)村人口劇烈變化引發(fā)的問題，否則對(duì)我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可能造成釜底抽薪、全局性、深遠(yuǎn)的負(fù)面影響，進(jìn)而影響全國共同達(dá)到小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，重視農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人口出現(xiàn)的問題，這也是貫徹落實(shí)黨中央以人為本戰(zhàn)略思想的根本體現(xiàn)。因此，統(tǒng)籌解決好農(nóng)村的人口問題是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要前提。

　　基于上述背景，以當(dāng)前及未來中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的人口問題為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村振興過程中面臨的人口進(jìn)行了全面的梳理，本文的特色之處體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，借助人口經(jīng)濟(jì)理論提出了鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村人口之間作用關(guān)系的分析框架;第二，利用中國農(nóng)村近幾十年人口變化的事實(shí)特征全面分析了鄉(xiāng)村振興過程中面臨的主要人口問題;第三，本文的研究也具有重要的政策含義，在上述分析的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)村人口存在的問題提出應(yīng)對(duì)思路。對(duì)上述問題的分析，既豐富了中國人口經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)容，也為鄉(xiāng)村振興的研究提供一個(gè)新的關(guān)注點(diǎn)，從而達(dá)到進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村振興相關(guān)研究的目的。

　　二、相關(guān)理論及文獻(xiàn)綜述

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生以后，學(xué)者們大都非常重視人口經(jīng)濟(jì)問題的研究。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度看，學(xué)者們一般都把人口看作是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)內(nèi)在因素，具體討論的內(nèi)容涉及到人口與土地及其他生產(chǎn)資料的關(guān)系、人口與財(cái)富增長的關(guān)系、人口增長與資本積累的關(guān)系、人口增長與生活資料增長的關(guān)系等。但是，由于本文關(guān)注的是鄉(xiāng)村振興過程中的農(nóng)村面臨的人口問題及其對(duì)鄉(xiāng)村振興帶來的影響，所以文獻(xiàn)從三個(gè)方面進(jìn)行了梳理，一是基于人口與經(jīng)濟(jì)作用關(guān)系視角的人口決定論，二是關(guān)于鄉(xiāng)村振興的理論研究，三是關(guān)于中國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人口因素的分析。

　　關(guān)于人口對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，人們一般認(rèn)為人口決定論是目前為止比較有影響力的理論，該理論的學(xué)者主張人口因素對(duì)社會(huì)的存在與發(fā)展起決定作用的理論。從起源上看，最早提出人口決定論的是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯。馬爾薩斯在其《人口論》中指出生活資料的增長永遠(yuǎn)趕不上人口的增長，并且把人口看作是社會(huì)各種各樣災(zāi)難的源泉，即過度的人口增長會(huì)給人類帶來貧困、失業(yè)、饑餓。馬爾薩斯的人口決定論徹底顛覆了人類歷史上此前對(duì)人口和社會(huì)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生較大的影響。之后，該理論追隨者除了主張人口增長會(huì)給人類生活資料生產(chǎn)帶來壓力之外，還認(rèn)為人口增長會(huì)對(duì)自然資源和環(huán)境承受能力產(chǎn)生影響并帶來一定的壓力。馬爾薩斯的理論注意到了人口增長與生活資料增長之間的關(guān)系，這是具有積極意義的，但是過度夸大了人口條件的作用。此外，馬克思、恩格斯、斯大林的人口經(jīng)濟(jì)理論也具有比較大的影響力。馬克思、恩格斯明確提出了“兩種生產(chǎn)”，即生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和人類自身的生產(chǎn)的思想，認(rèn)為兩種生產(chǎn)互相制約。斯大林進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義人口理論，辯證地分析了人口增長與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，指出人口增長對(duì)社會(huì)發(fā)展有影響，但是它不可能是社會(huì)發(fā)展的主要力量，決定社會(huì)發(fā)展的主要力量是物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式。上述人口理論現(xiàn)在來看是有一些局限性，但值得肯定的是在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景下這些學(xué)者們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了人口的重要性。后來隨著人口經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論的進(jìn)一步發(fā)展和豐富，理論中比較有說服力的是經(jīng)濟(jì)適度人口理論的觀點(diǎn)，該理論是從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面分析人口增長與經(jīng)濟(jì)增長兩者之間的關(guān)系如何尋求一種最適宜的狀態(tài)。從最近的相關(guān)文獻(xiàn)看，學(xué)者們的研究重點(diǎn)是人口變化特別是人口轉(zhuǎn)變對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，其中關(guān)于人口變化與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系受到格外的關(guān)注。

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