摘要：自工業(yè)革命起，城市成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心，城市化強(qiáng)有力地推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，理論界及政府對(duì)此高度重視。城市化是社會(huì)發(fā)展必然經(jīng)歷的階段，是人類社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要線索。進(jìn)入21世紀(jì)，城市化推進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并影響世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國(guó)城市化進(jìn)程中，其中最為突出的問題之一是城市犯罪率的提高，嚴(yán)重威脅到居民生命財(cái)產(chǎn)安全，也不利于城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。以廣西為研究對(duì)象，對(duì)廣西城市化發(fā)展進(jìn)行研究，分析廣西的人口流動(dòng)及犯罪率的問題，并提出一些對(duì)策建議。

　　關(guān)鍵詞：城市化 人口 犯罪率 原因 對(duì)策

　　城市化依托于城市發(fā)展，帶動(dòng)了整個(gè)區(qū)域甚至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放以來，中國(guó)城市化的模式和政策已成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。城市化是城鄉(xiāng)互相作用的結(jié)果，城市化發(fā)展與農(nóng)村的發(fā)展密切相關(guān)。世界全球化的發(fā)展帶動(dòng)了中國(guó)城市化發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國(guó)城市化初期，城市由分散狀態(tài)轉(zhuǎn)向集中狀態(tài)。人類進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)，大量鄉(xiāng)村人口及資源向城市匯集。犯罪率隨著城市規(guī)模的擴(kuò)展而增加。從總體來看，犯罪對(duì)城市規(guī)模的彈性是0.15：人口增長(zhǎng)10%，犯罪率大約提高1.5%。廣西雖說城市化起步晚，底子薄，但是其蘊(yùn)含的發(fā)展力量巨大。本文主要從廣西城市化發(fā)展入手，研究城市化發(fā)展對(duì)犯罪率的影響。

　　一、我國(guó)城市化的發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.城市化的定義

　　所謂城市化，是一個(gè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)化，由農(nóng)業(yè)社會(huì)向?qū)Ｗ⒂诠I(yè)及服務(wù)業(yè)的社會(huì)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。也有專家學(xué)者稱之為都市化、城鎮(zhèn)化。從某種意義上說，城市化進(jìn)程代表著人類文明的進(jìn)步[1]。

　　2.中國(guó)城市化發(fā)展的總體介紹

　　我國(guó)1958年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)戶籍登記條例》，阻礙了城鄉(xiāng)的發(fā)展，限制了農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移[2]。到1978年改革開放以后，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)條件下，城市化迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的障礙逐漸瓦解。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸收了大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使得中國(guó)小城鎮(zhèn)迅速擴(kuò)張，人口轉(zhuǎn)移到城市。1984年，農(nóng)民被允許去城市打工。進(jìn)入20世紀(jì)后，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步加快，工業(yè)化與城市化在全球推進(jìn)，就我國(guó)企業(yè)而言，需要很多勞動(dòng)力。城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎之一，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力移動(dòng)到城鎮(zhèn)，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要倡議選擇。通過初期的城鎮(zhèn)化演變?yōu)楝F(xiàn)今的城市化，主要是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的[3]。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，各方面水平的明顯提升，中國(guó)的城市化率快速增長(zhǎng)，2018年中國(guó)城市化率為59.58%。預(yù)計(jì)未來20年，城市化還是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動(dòng)力源泉。城市化將產(chǎn)生巨大的投資和消費(fèi)者需求。但是一個(gè)城市的承載力是有限的，一線城市和東部沿海發(fā)達(dá)城市人口密度大，居民生活負(fù)擔(dān)沉重，“城市病”越來越突出，對(duì)社會(huì)治安穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。

　　二、廣西城市化發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.城市化程度雖然有較大的提升，但總體水平偏低

　　在國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃中，提出廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃加快了廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)了廣西城市化的發(fā)展進(jìn)程。但對(duì)于廣西而言，僅僅依賴于北部灣區(qū)域的開發(fā)來推進(jìn)廣西城市化是不夠的，廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較慢。很多小企業(yè)分布較為分散，還有很多城鎮(zhèn)多年來未提升其功能，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境衛(wèi)生差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年廣西的城市化率僅僅是48%，排在全國(guó)倒數(shù)第五位，城市化水平較低。

　　2.人口規(guī)模大，交通設(shè)施不完善

　　盡管鐵路對(duì)西部城市與城市化發(fā)展具有十分重要的影響，但西部地區(qū)鐵路線總體稀疏，從而限制了整體城市及城市化的發(fā)展。根據(jù)2016年廣西人口變化情況統(tǒng)計(jì)，南寧市的總?cè)丝跀?shù)超過700萬人，是廣西總?cè)丝跀?shù)最多的城市;桂林市和玉林市總?cè)丝跀?shù)都超過500萬人，較區(qū)內(nèi)其他城市的人口規(guī)模更大。主要的交通設(shè)施(鐵路，飛機(jī)等)基本集中在南寧、柳州、桂林這些中心地帶且經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)。鐵路落后的狀態(tài)限制大城市向外圍地區(qū)發(fā)展，致使廣西各城市等級(jí)低。

　　3.城市人口、功能聚集導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化

　　自工業(yè)化以來，隨著城市人口大量集中與功能增加，城市生態(tài)環(huán)境趨于惡化，困擾著城市的發(fā)展。在工業(yè)化與城市化的初期，由于缺乏公共政策的制定，企業(yè)與居民常常為了一己私利來犧牲環(huán)境。進(jìn)入21世紀(jì)后，由于污染企業(yè)的西移，西部城市的空氣污染遠(yuǎn)較東部地區(qū)嚴(yán)重。例如柳州市的柳北地區(qū)，在工業(yè)化的初期，大力發(fā)展鋼鐵制造業(yè)，居民飽受噪音、熱島效應(yīng)等污染的困擾。

　　三、廣西人口流動(dòng)與犯罪率分析

　　美國(guó)著名政治學(xué)家亨延頓指出，實(shí)現(xiàn)高度傳統(tǒng)化的社會(huì)和現(xiàn)代化的高度文明社會(huì)都將是穩(wěn)定而有序的運(yùn)行; 社會(huì)在快速變革和制度轉(zhuǎn)型的過程中必然存在各種不穩(wěn)定因素[4]。城市化過程同時(shí)也是一個(gè)全體社會(huì)成員由傳統(tǒng)生活方式和價(jià)值觀念向現(xiàn)代生活方式和價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變的社會(huì)變革過程。中國(guó)城市化過程中最為突出的問題之一是城市犯罪活動(dòng)的增加，城市當(dāng)局對(duì)此十分棘手[5]。城市犯罪嚴(yán)重威脅到居民財(cái)產(chǎn)及生命安全，同時(shí)也破壞了城市投資環(huán)境，使投資者望而卻步，不利于城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。在廣西14個(gè)地市中，2016年合同詐騙罪主要發(fā)生在南寧市，2016年被害人的身份所占百分比最大的是無業(yè)、不便分類的其他人員。

　　四、城市犯罪率高發(fā)原因分析

　　1.經(jīng)濟(jì)因素

　　城市本身存在一定的失業(yè)與貧困群體，隨著農(nóng)村人口大規(guī)模涌進(jìn)城市，失業(yè)與貧困問題更趨于嚴(yán)重。貧困群體中個(gè)別人可能鋌而走險(xiǎn)走上犯罪的道路。但是，貧困固然是城市犯罪猖獗的一個(gè)重要原因，但農(nóng)村地區(qū)的貧困程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市，犯罪率卻低于城市。

　　2.社會(huì)因素

　　從社會(huì)學(xué)視野看，城市與鄉(xiāng)村間的人與人的社會(huì)關(guān)系有很大的差異，因此對(duì)城鄉(xiāng)間個(gè)人行為規(guī)范產(chǎn)生不同的影響。大城市人口密度大，人際交流的潛勢(shì)與交流次數(shù)的增加，引起社會(huì)關(guān)系從量變到質(zhì)變。隨著城市化的加快，農(nóng)村人口持續(xù)不斷地向城市遷移，城市犯罪率增加。

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