摘要：隨著科學技術的進步，人類對于海洋資源的開發和利用越來越多，我國沿海地區借助于優越的地理條件，充分利用海洋資源優勢，大力發展海洋產業，使海洋經濟日益成為我國經濟發展的重要組成部分。我國地廣物博，有著廣闊的海洋海域面積，不同種類的海洋資源亟待開發和利用。改革開放后，我國對于海洋資源的開發和管理取得一定成績，但是總體技術水平仍處于比較落后的地位，無法與發達國家相提并論，所以如何有效推進我國海洋資源的開發和管理是目前亟待解決的課題。本文將對此課題作簡要探討，并積極探索新的發展思路。

　　關鍵詞：海洋資源;開發利用;綜合管理;可持續發展

　　海洋產業發展的物質基礎是各種各樣的海洋資源，如何開發和利用這些資源以及開發的程度，將直接影響到海洋產業發展的動力和發展的潛力。我國海洋面積廣闊，包括四大海域和綿長的海岸線，其中蘊含著豐富的海洋資源，不僅有海洋生物資源、礦產資源、化學資源、新能源等天然資源，而且有濱海旅游資源、沿?？臻g資源等旅游資源。

　　我國在海洋礦產、海洋油氣、海水的開發和利用工作上取得了較好的成績，但是對于其他資源的開發技術尚不成熟，影響到我國海洋產業的進一步發展。我們要不斷克服面臨的諸多技術問題和人為問題，積極推動我國海洋資源的可持續發展。

　　1海洋資源概況

　　我國國土地域廣闊，擁有眾多的海域面積，從北到南依次包含渤海、黃海、東海和南海四大海域。在不同海洋地區，由于地理環境、自然環境、氣候的不同而形成了多種多樣的海洋資源，不僅有生物資源、石油資源、天然氣資源、礦產資源、能源資源等天然資源，而且有濱海旅游資源等人為開發的資源。我國海洋中的生物種類多種多樣，數量繁多，已知的生物就有2萬多種，相當于世界海洋生物總數的十分之一。

　　目前海洋生物資源多用于藥材、食品、能源等方面，一些有獨特功能的生物也用于電力、制造業等方面，有力推動了我國海洋經濟的發展。在深海域中，深海石油資源是珍貴的礦產資源，目前我國已經勘測出200多億噸的深海石油，雖然每年的開采量都在增長，但是總體仍處于一個較低的水平，還需要大力研發新的技術。在淺海域中，存在極大的金屬資源和非金屬資源，比如煤、鋅、銅、鉻等，廣泛應用于工業生產。

　　新型可燃冰的開發和利用是國際上的熱點話題，我國擁有較多的新型可燃冰資源，但是受限于目前的開采技術水平，利用率并不高。除此以外，我國海洋經濟的快速發展也離不開濱海旅游產業的快速發展，隨著人民生活水平的提高，去海邊度假也成為熱門旅游項目。

　　2我國海洋資源開發與綜合管理現狀

　　我國的海洋資源的開發和管理在改革開放之后進入了一個新的時期，開采規模不斷擴大，開采技術水平不斷提升，我國海洋產業整體呈現穩定上升的趨勢。但是隨著國際競爭力的增大，我國在海洋資源的開發和管理中的弊端逐漸顯露出來，與發達國家有較大差距。對于這種情況，我們要正視問題，積極尋找解決問題的方法。具體問題有以下幾點。

　　2.1觀念落后，缺乏整體規劃和政策指引

　　過去大家普遍認為海洋資源是自然力量創造的、自然而然形成的，從而很少去考慮它的具體價值和經濟價值。隨著人類對各種事物認知水平的提高，對海洋資源的認識也有了新的轉變。國際海洋法的出臺，把1/3的海域劃分到沿海國家進行管理，這就增強了人們對海洋資源的重視程度，加劇了各個國家之間對于海洋資源的競爭和掠奪。

　　在這種情況下，擁有眾多海域面積的中國，也更加意識到了海洋資源的重要性，在黨的十六大上首次提出海洋開發的戰略方針，這就表明我國已經明確把海洋產業作為我國現代化建設的重要目標。但是我國對于海洋資源的開發和利用起步較晚，盡管高度重視，但仍然沒有出臺具體可執行的政策，缺乏科學的管理和規劃，導致和發達國家的差距越來越大。

　　2.2海洋資源浪費嚴重，無法充分利用

　　新中國成立之初，國家重視對陸地資源的管理和應用，而忽視海洋資源的開發和利用，導致了嚴重的海洋資源浪費。盡管改革開放之后，逐漸加強對海洋資源的開發和利用，但是跟陸地資源相比，海洋開發和綜合管理的科技儲備不夠以及產業結構不合理，比如傳統海洋產業的產能落后、技術水平低下、管理模式單一，造成海洋資源的利用率低、浪費嚴重，甚至污染嚴重等問題。一些新型的產業由于缺乏政策指引和資金不足而無法形成較大的規模，無法完成預期的開采目標而造成資源浪費。此外，一些稀缺資源的開采難度較大，受限于不成熟的開采技術而造成不必要的資源浪費。

　　2.3海洋污染嚴重，生態環境遭到破壞

　　由于環境變化、人為破壞、生物入侵等因素，我國海域污染嚴重，生態環境受到嚴重破壞，導致海洋生物多樣性銳減。海洋環境污染最主要的因素是人為破壞，其中陸地污染物排放到海水中是關鍵因素。目前我國入海排污口中有相當比例的排污口不符合標準，存在環境污染問題。個別地區由于住房緊張，而填海造房，嚴重破壞了當地的海洋生態系統。隨著大氣破壞日益嚴重，全球氣候變暖日益嚴峻，加劇了赤潮的發生，海洋污染嚴重制約了海洋產業的發展。

　　2.4法律法規不健全，綜合執法力度不高

　　海洋法律法規的建立是有序開發、合理利用海洋資源的重要保障，目前我國已經出臺了相關法律法規，比如《海洋保護法》《漁業法》等，但是并沒有形成系統的法律體系，仍然存在許多漏洞。立法方面存在漏洞，導致無法嚴肅執法、公正監督。比如對于海洋資源權屬的劃分就不清晰，與行政權、經營權混淆，造成許多不必要的利益糾紛，嚴重制約了我國海洋經濟的健康發展。

　　3中國海洋資源開發與綜合管理的措施

　　20世紀初期，美國首先提出“海洋綜合管理”的概念，經過這么多年的發展，這一概念被不斷完善、明確。這一概念的核心是在統一規劃管理的體制下統籌協調達到對海洋資源可持續開發和利用的目的。針對目前我國海洋資源綜合管理中存在的問題，筆者提出如下改善建議。

　　推薦閱讀：《海洋經濟》(原海洋文摘)(雙月刊)創刊于2011年，是由國家海洋信息中心主辦中國太平洋學會太平洋區域海洋經濟分會協辦，國家海洋局政策法規和規劃司提供業務指導的綜合性學術期刊。