黨的十九大報告指出, 堅持人與自然和諧共生, 建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。這也為轉變漁業發展方式、加快發展綠色漁業指明了行動方向, 要求我們堅持新發展理念, 加快漁業轉型升級。浙江省平湖市位于杭嘉湖平原東北部, 作為傳統的“魚米之鄉”, 近年來漁業經濟持續健康發展, 針對當前漁業發展面臨的新形勢新任務, 更需要以綠色理念為引領, 以科技創新與應用為支撐, 統籌謀劃漁業高質量發展與生態環境保護互促共進, 形成與資源環境承載力相匹配、生產生活生態相協調的漁業發展新格局。
一、加快發展綠色漁業的重要意義
當前, 平湖市漁業正處于轉型升級的關鍵階段。對照綠色循環、現代生態的要求, 該市漁業發展方式仍以傳統的池塘養殖為主, 設施裝備相對落后, 傳統的養殖方式對生態環境造成了一定影響, 同時漁業二三產業, 特別是三產服務業發展相對滯后, 面臨著不小的轉方式、調結構的壓力, 亟需以生態綠色的理念加快改造傳統漁業。
(一) 加快發展綠色漁業是推進生態文明建設的內在要求。
漁業資源環境是自然生態系統的重要組成部分, 以魚類等為主體的水生生物在水域生態環境中起著凈化環境、修復生態、維持生態平衡等重要作用。水產養殖業本身就是一種生態產業, 通過養殖生產, 實現對水域資源的利用和物質循環, 形成了人與自然之間緊密相連的生態系統。長期以來, 無視水域生態承載力, 過度利用水體資源、依賴物質要素投入的生產方式加劇了農業面源污染, 給生態環境造成了壓力, 也與生態文明建設背道而馳。這就要求我們必須轉變生產理念, 扭轉高投入、高消耗、高排放的傳統發展方式, 將綠色發展的理念貫穿始終, 讓漁業的綠色本色更加清新亮麗。因此, 要把發展綠色漁業放到推進生態文明建設的高度來對待, 用綠色發展的理念統領漁業發展全過程。
(二) 加快發展綠色漁業是實現產業興旺的重要內容。
漁業是農業產業的重要組成部分, 是增加漁農民收入不可或缺的重要領域, 也是平湖作為“魚米之鄉”的應有之義;做好漁業工作, 是促進農業產業結構調整、實現產業興旺的重要抓手。因此, 要按照農業綠色發展的總體部署, 在鄉村振興特別是產業興旺的大格局中去謀劃生態綠色漁業, 用現代技術手段和經營理念改造傳統漁業、延伸漁業產業鏈, 不斷優化產業結構、轉變發展方式、培育新型主體、提升品牌效益, 著力破解漁業發展瓶頸制約, 積極創造綠色漁業更加廣闊的發展空間。
(三) 加快發展綠色漁業是推進農業供給側結構性改革的具體舉措。
目前, 水產品供給的主要矛盾已由總量不足轉變為結構性過剩, 從“吃魚難”轉為“吃好魚難”, 突出表現為傳統養殖生產的普通水產品供過于求, 綠色優質產品供給不足。比如同樣是草魚, 傳統池塘養殖生產的售價每斤6元左右, 而通過綠色方式生產、再附加品牌效應的“清水魚”售價則高達每斤20多元。千島湖魚頭也是同樣的道理。要解決漁業“豐產不豐收”問題, 需要加快發展綠色漁業, 以養殖水域承載力為基礎, 科學養殖、規范養殖, 實現生產清潔化、產品優質化;同時依靠漁業科技創新和品牌培育, 促進生產環節節本增效、銷售環節附加值攀升。
二、平湖市漁業綠色發展取得的成效
近年來, 平湖市漁業工作緊緊圍繞推進漁業現代化目標, 加強產業結構調整, 完善行業管理服務, 大力發展現代生態漁業, 在增加農民收入、保障水產品安全有效供給等各方面發揮了重要作用。
(一) 漁業經濟穩中有升。
平湖市現有水產養殖面積1.76萬畝, 2017年全市實現水產品總產量2.22萬噸, 漁業產值3.31億元, 分別較2016年增長0.83%和1.5%, 連續兩年實現增長, 漁業產值列農林牧漁業第2位。2018年前三季度, 全市實現水產品總產量1.44萬噸、漁業產值2.08萬元, 同比分別增長2.92%和3.2%。該市水產養殖特色鮮明, 以名特優產品南美白對蝦、羅氏沼蝦為主養品種, “兩蝦”養殖面積占總養殖面積76%。在水產加工方面, 以省級骨干農業龍頭企業、省級農業科技型企業嘉興市四季水產食品有限公司為龍頭, 形成了淡水蝦類生產、加工、產品開發和銷售為一體的完整產業鏈。
(二) 科技興漁扎實推進。
堅持創新驅動, 成立水產產業技術創新與推廣服務團隊, 建立了完善、高效的產業服務團隊運行機制。深化院地合作, 與浙江海洋大學、浙江省淡水水產研究所等省內主要涉漁科研院所建立良好的溝通, 積極參與產學研推建設, 近年來累計實施漁業科技類項目16個。漁業技術推廣與應用工作在2017年作為全省16家縣級單位之一獲得表彰, 2018年作為浙江省2家單位之一入圍全國“十佳”候選名單。
(三) 管理服務持續深化。
堅持規劃引領, 不斷優化產業布局, 在全省率先完成縣域《養殖水域灘涂規劃》, 科學劃定禁養區、限養區和養殖區。大力推行“跑道魚”養殖、稻漁綜合種養等綠色健康養殖模式與技術, 成為嘉興市范圍內引進推廣“跑道魚”養殖最早的縣 (市) , 目前建成池塘循環流水養殖水槽23條, 水槽數量位于嘉興市前列。深入推進漁業科技進村入戶, 建立漁業科技試驗示范基地19個, 每年培訓漁農民500余人次、發放技術資料2000余份。
三、新時期推進漁業綠色發展的工作重點
當前和今后一個時期, 平湖市漁業綠色發展應堅持鄉村振興戰略總導向, 緊緊圍繞產業興旺這個著力點, 突出重點、加大力度, 全力推廣生態循環養殖模式, 深化產業結構優化調整, 不斷增強綠色漁業發展的綜合實力, 加快實現漁業產業轉型升級。
(一) 堅持生態優先, 加強尾水治理。
開展養殖尾水治理是漁業領域實踐“綠水青山就是金山銀山”理論的具體途徑, 要通過治理養殖尾水, 努力治出漁業發展新空間。浙江省政府2018年5月出臺了《浙江省生態文明示范創建行動計劃》, 明確要全面推進水產養殖尾水治理, 到2022年, 完成規模以上設施化養殖場尾水治理。各級政府要嚴格落實屬地責任, 積極推進養殖尾水治理, 要在廣大養殖戶中加大宣傳力度, 改變超環境容量養殖、高污染養殖、直接排放養殖尾水等落后養殖模式, 確保全市2019年完成30%治理任務, 2020年完成70%, 2021年全面完成。要積極創新治理方式, 因地制宜探索推行符合實際的養殖尾水處理模式、工藝, 實現養殖尾水達標排放或循環使用。
(二) 突出綠色循環, 創新養殖模式。
要加大力度對現有養殖模式技術的集成創新, 大力推行生態健康養殖模式技術。比如“跑道魚”養殖模式作為高產高效、新型生態的現代化養殖模式之一, 今后應進一步對該養殖模式進行總結提升, 形成操作規范, 不斷強化示范引領作用。同時, 要積極發展稻漁綜合種養這一新型農作模式。在糧食收購價下調、種糧比較效益下降的情況下, 把發展稻漁綜合種養作為穩糧增收的重要抓手。實踐表明, 稻漁綜合種養具有“不與人爭糧、不與糧爭地”“一水兩用、一田雙收、稻漁雙贏”的優勢, 既能有效促進糧食生產、農民增收, 又可以發揮巨大的生態效益, 值得大力扶持和推廣發展。2018年, 平湖市新倉、曹橋等鎮養殖戶也嘗試了稻田養殖小龍蝦, 取得了很好的效益。因此, 今后要著力推廣應用“稻-小龍蝦”“稻-鱉”“稻-青蝦”等稻漁綜合種養模式, 實現“以漁促稻、穩糧增收”。
(三) 加快結構調整, 拓展發展空間。
多年來, 受征遷退養等因素影響, 平湖市水產養殖面積呈不斷縮小的趨勢。目前, 1.76萬畝養殖面積已是規劃面積的上限, 需要樹立創新思維, 通過“退低進高”, 向工廠化養殖、設施化養殖、一二三產融合發展等方面爭取生態綠色漁業發展空間。要進一步優化品種結構, 積極引進適銷對路的名特優品種、高附加值品種、低消耗低排放品種, 提高養殖綜合效益。要進一步優化區域布局, 通過養殖塘流轉, 把零星分散養殖向適當規模集中經營轉變, 形成優勢產業區域, 提高產業集聚程度。要進一步延長產業鏈, 把水產養殖與觀光農業、美麗鄉村建設緊密結合, 大力發展休閑漁業, 建設“美麗漁園”;積極發展水產品加工流通業, 發展電子商務等水產品經營新業態。
(四) 推進質量興漁, 注重品牌建設。
水產品質量安全是發展生態綠色漁業的底線。要以農產品質量安全縣創建為載體, 從產地環境、養殖方式、投入品使用等關鍵環節著手, 推進標準化健康養殖, 積極開展“三品一標”認證, 從源頭上把好質量安全關;加大質量安全監管力度, 落實生產者主體責任和屬地監管責任, 強化初級水產品質量安全抽檢, 嚴厲打擊違法違規使用禁限用藥物和有毒有害物質超標行為。要加強品牌培育和市場營銷, 特別是稻漁綜合種養和“跑道魚”養殖產品, 要在品牌建設上下足功夫, 才能最大程度地發揮效益;通過注冊商標、市場營銷, 重點突出“稻漁米”“稻田魚”和“跑道魚”的生態性和高品質;要充分利用各類農產品展示展銷推介活動和農事節慶活動, 推廣品牌, 提高名牌知名度, 實現優質優價。
推薦閱讀：《中國漁業質量與標準》(雙月刊)創刊于2011年6月，是由農業部主管、中國水產科學研究院主辦的綜合性學術刊物。
