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摘要:中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)政策性銀行,俗稱農(nóng)發(fā)行,總行設(shè)在北京,注冊(cè)資本金為200億元,由國(guó)家財(cái)政全額撥付,實(shí)行獨(dú)立核算,自主、保本經(jīng)營(yíng),企業(yè)化管理的經(jīng)營(yíng)方針。農(nóng)發(fā)行全系統(tǒng)共有31個(gè)省級(jí)分行、300多個(gè)二級(jí)分行和1800多個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu),服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布中國(guó)大陸地區(qū),2011年農(nóng)發(fā)行成立了投資部,進(jìn)軍直接投資和資產(chǎn)證券化等領(lǐng)域。本文選自:《南都學(xué)壇》雜志是由中華人民共和國(guó)新聞出版總署、正式批準(zhǔn)公開發(fā)行的優(yōu)秀期刊。自創(chuàng)刊以來(lái),以新觀點(diǎn)、新方法、新材料為主題,堅(jiān)持"期期精彩、篇篇可讀"的理念。南都學(xué)壇內(nèi)容詳實(shí)、觀點(diǎn)新穎、文章可讀性強(qiáng)、信息量大,眾多的欄目設(shè)置,南都學(xué)壇公認(rèn)譽(yù)為具有業(yè)內(nèi)影響力的雜志之一。南都學(xué)壇并獲中國(guó)優(yōu)秀期刊獎(jiǎng),現(xiàn)中國(guó)期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)全文收錄期刊。
農(nóng)發(fā)行的宣傳語(yǔ)是“中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行建設(shè)新農(nóng)村的銀行”,核心理念是“至誠(chéng)服務(wù)、有效發(fā)展、以人為本、構(gòu)建和諧”,主要任務(wù)是:按照國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策,以國(guó)家信用為基礎(chǔ),籌集農(nóng)業(yè)政策性信貸資金,承擔(dān)國(guó)象定的農(nóng)業(yè)政策性和經(jīng)批準(zhǔn)開辦的涉農(nóng)商業(yè)性金融業(yè)務(wù),代理財(cái)政性支農(nóng)資金的撥付,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)??傮w上,農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)范圍接受中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督,主要業(yè)務(wù)包括籌集農(nóng)業(yè)政策性信貸資金,承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性信貸業(yè)務(wù)和涉農(nóng)商業(yè)性信貸業(yè)務(wù),代理財(cái)政支農(nóng)資金的撥付等等,初步形成了以糧棉油收購(gòu)信貸為主體,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸為一翼,以農(nóng)業(yè)和;中長(zhǎng)期信貸為另一翼的`一體兩翼'信貸業(yè)務(wù)發(fā)展格局,而且與國(guó)際金融組織和有關(guān)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)建立了廣泛的業(yè)務(wù)聯(lián)系與合作。
中山市農(nóng)發(fā)行存在的問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)公共項(xiàng)目管理對(duì)中山市農(nóng)發(fā)行自身發(fā)展與發(fā)揮職能的重要影響作用,重點(diǎn)研究中山市農(nóng)發(fā)行在公共項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題及原因,提出改善中山市農(nóng)發(fā)行公共項(xiàng)目管理的對(duì)策建議,為中山市農(nóng)發(fā)行的發(fā)展與公共項(xiàng)目管理提供科學(xué)決策依據(jù)。具體的研究?jī)?nèi)容有以下幾個(gè)方面:(1)探討農(nóng)發(fā)行公共項(xiàng)目管理的研究現(xiàn)狀。通過(guò)文獻(xiàn)資料綜述現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)發(fā)行公共項(xiàng)目管理工作的相關(guān)研究成果,具體梳理包括研究角度、研究方法以及發(fā)展趨勢(shì)等方面的內(nèi)容,對(duì)農(nóng)發(fā)行公共項(xiàng)目管理研究有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和了解。(2)探討農(nóng)發(fā)行公共項(xiàng)目管理的理論基礎(chǔ)。首先對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、公共項(xiàng)目、公共項(xiàng)目管理等基本概念進(jìn)行界定;然后探討農(nóng)發(fā)行公共項(xiàng)目管理的理論基礎(chǔ),包括公共產(chǎn)品理論、公共項(xiàng)目管理理論、公共項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)理論等,為本論文的詳細(xì)研究打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。(3)分析中山市農(nóng)發(fā)行公共項(xiàng)目管理現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因。首先從整體上梳理農(nóng)發(fā)行公共項(xiàng)目管理的發(fā)展歷史以及中山市農(nóng)發(fā)行公共項(xiàng)目類型和管理現(xiàn)狀;然后具體分析中山市農(nóng)發(fā)行在公共項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題、原因。
公共產(chǎn)品理論起源于西方,是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本概念。“公共產(chǎn)品” 一詞最早由瑞典人林達(dá)爾(Lindahl)在1919年提出,然后他提出了公共產(chǎn)品供給的“林達(dá)爾均衡”思想。他分析了兩個(gè)消費(fèi)者共同納稅分擔(dān)一件公共產(chǎn)品的成本問(wèn)題,指出每人在總稅額中應(yīng)納份額應(yīng)與他從該公共產(chǎn)品消費(fèi)中所享有的效用價(jià)值相等,這些稅收份額即為他的稅收價(jià)格,這個(gè)價(jià)格就是著名的“林達(dá)爾價(jià)格”,其形成的供求均衡稱為“林達(dá)爾均衡” [29]真正將公共產(chǎn)品與私人物品兩個(gè)概念明確區(qū)分的是薩繆爾森(Paul.Samuelson),他在“公共支出的純粹理論” 一文中將公共產(chǎn)品定義為這樣一種產(chǎn)品:每一個(gè)人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)并不減少任何他人也對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)。相對(duì)而言,私人物品是指“如果一種物品能夠加以分割,因而每一部分能夠分別按照競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格賣給不同的人,而且對(duì)其他人沒有產(chǎn)生外部效果”。這標(biāo)志著現(xiàn)代公共產(chǎn)品理論的正式形成。此后,馬斯格雷夫的公共產(chǎn)品理論,布坎南等人的公共選擇理論,馬斯格雷夫和斯蒂格利茨的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)都對(duì)公共產(chǎn)品進(jìn)行了進(jìn)一步的研究與探討?,F(xiàn)在,關(guān)于“公共產(chǎn)品的私人供給”的公共產(chǎn)品新理論也得到了迅速的發(fā)展。公共產(chǎn)品天生具有非排他性和消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)基本屬性:(1)非排他性。它是指只要有人提供了公共產(chǎn)品,不論其意愿如何都不能排除其他人對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)。若想排除其他人從公共產(chǎn)品的提供中受益,或者在技術(shù)上是不可行或極其困難的,或者排除的成本過(guò)于昂貴而缺乏可行性;