摘 要：服務(wù)業(yè)統(tǒng)計是反映服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)性工作，是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和進(jìn)行決策的重要參考依據(jù)。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長、稅收增長、就業(yè)增加和老百姓收入的增長等各方面的貢獻(xiàn)都顯著提高。分析2013年海安縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，我縣服務(wù)業(yè)行業(yè)多，人員復(fù)雜，統(tǒng)計的難度很大。

　　《社會科學(xué)研究》是由四川省社會科學(xué)院主辦的綜合性人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)理論刊物。于1979年創(chuàng)刊。語 言中文，社科期刊，主管單位四川省社會科學(xué)院，主辦單位四川省社會科學(xué)院，出版周期雙月刊，國內(nèi)刊號CN：51-1037/C，國際刊號ISSN：1000-4769，復(fù)合影響因子： 0.875，綜合影響因子： 0.413。

　　關(guān)鍵詞：統(tǒng)計,服務(wù),轉(zhuǎn)型,社會科學(xué)研究

　　一是重視程度有待提高。部分部門和單位對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重要性認(rèn)識不到位，相關(guān)工作的推進(jìn)有待加強，提供統(tǒng)計資料不全面;一些部門對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計職責(zé)分工明確，任務(wù)不落實，對本行業(yè)全社會口徑的調(diào)查工作支持不夠，對重點單位核查不夠重視;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)計工作的不重視，平時不聞不問，年終只問數(shù)據(jù)，統(tǒng)計人員的配備與統(tǒng)計工作量不匹配。

　　二是采集數(shù)據(jù)資料難度大。服務(wù)業(yè)調(diào)查單位大部分沒有規(guī)范的財務(wù)管理制度，更沒有設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)和配備統(tǒng)計人員，統(tǒng)計報表絕大部分由財務(wù)人員附帶上報，加之財務(wù)人員變動頻繁，法律意識又比較淡薄，配合程度又低，統(tǒng)計部門對服務(wù)業(yè)企業(yè)缺少行政手段，瞞報、遲報、拒報現(xiàn)象比較嚴(yán)重，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以得到保障，不能反映我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　三是“營改增”交通運輸業(yè)出現(xiàn)新情況。“營改增”后，主要得益的是規(guī)模較小的企業(yè)、部分新成立的企業(yè)和部分第三方物流，而我縣交通運輸業(yè)一般納稅人面臨新的問題：一是企業(yè)可抵扣項目較少。由于金融、建筑等行業(yè)未納入“營改增”試點，抵扣的進(jìn)項條目少，占運輸企業(yè)比重較大的路橋費、過閘費、勞動者報酬、人員及設(shè)備保險等成本支出無法作為進(jìn)行抵扣;二是交通運輸企業(yè)投資較大，已購固定資產(chǎn)無法抵扣;三是進(jìn)項稅額憑證的取得較為困難。因此，交通運輸業(yè)企業(yè)普遍面臨可作為進(jìn)項稅額抵扣的支出嚴(yán)重不足的問題，短期內(nèi)稅負(fù)普遍增加，從重點服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查來看，部分交通運輸業(yè)企業(yè)(純開票公司)已面臨關(guān)門，同時由于部分地區(qū)未實行“營改增”，造成部分企業(yè)稅源流失。

　　《社會科學(xué)研究》始終堅持以馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，奉行“百花齊放、百家爭鳴”的方針，堅持走理論聯(lián)系實際 、學(xué)術(shù)結(jié)合時代之路，以學(xué)術(shù)性、思想性、綜合性為特點，與學(xué)界老中青三代學(xué)者保持深入聯(lián)系，不斷推出各學(xué)科高質(zhì)量的學(xué)術(shù)成果，致力于推動學(xué)術(shù)繁榮、理論創(chuàng)新和文化積累，受到學(xué)術(shù)理論界和有關(guān)部門的廣泛關(guān)注和好評。

　　四是服務(wù)業(yè)企業(yè)行業(yè)分布不均，發(fā)展不均衡。根據(jù)全縣重點企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在全縣103 個聯(lián)網(wǎng)直報重點服務(wù)業(yè)企業(yè)中，有22個為交通運輸倉儲和郵政業(yè)企業(yè)，有 32個為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，這兩個行業(yè)占了全部重點服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)5成。其他科技含量較高，容易產(chǎn)生高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新興服務(wù)業(yè)行業(yè)重點企業(yè)數(shù)量較少，一方面，表明我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展比較單一，整體發(fā)展仍處于較為落后的狀況。另一方面，統(tǒng)計部門對服務(wù)業(yè)企業(yè)缺少行政手段，部分服務(wù)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營情況已符合重點服務(wù)業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但因其不是法人單位而不能入庫進(jìn)行統(tǒng)計，造成數(shù)據(jù)流失。

　　進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計，對我縣進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有重要的基礎(chǔ)性作用。針對以上情況，應(yīng)從以下四點加以完善：

　　一要加強統(tǒng)計制度建設(shè)，進(jìn)一步推動部門統(tǒng)計向全行業(yè)、全社會延伸。統(tǒng)計制度建設(shè)是建立健全部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系的核心，是提高部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。要推動部門統(tǒng)計實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，提升部門統(tǒng)計水平，必須在加強統(tǒng)計制度建設(shè)、加快統(tǒng)計制度方法改革上下功夫。目前，部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度方面最突出的問題就是有些部門未能實現(xiàn)全行業(yè)統(tǒng)計。由于缺乏全社會、全行業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一定程度上影響了全縣服務(wù)業(yè)增加值的準(zhǔn)確核算，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能客觀反映全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。因此，要進(jìn)一步完善部門統(tǒng)計的相關(guān)制度，明確部門職責(zé)，真正取得全行業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，使部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計取得更大的實質(zhì)性進(jìn)展。

　　二要夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計水平。一是推進(jìn)部門統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，加大對部門統(tǒng)計的指導(dǎo)力度，加大信息共享力度，推進(jìn)信息平臺共建共享。嚴(yán)格部門調(diào)查項目審批備案管理，規(guī)范部門數(shù)據(jù)發(fā)布，健全機構(gòu)力量，通過規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)部門統(tǒng)計工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計機構(gòu)人員、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計資料、統(tǒng)計工作信息化等方面有明顯改善。二是夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)。以開展“雙基建設(shè)年”活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)為抓手加強基層統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)，充實服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力量，深入基層、企業(yè)，及時了解新情況、提出新舉措，加快形成組織體系完善、隊伍素質(zhì)優(yōu)化，保障條件完備的工作格局。三是進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系，重點研究服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中各項數(shù)據(jù)的核算，進(jìn)一步完善文化、體育、商務(wù)、科技、中介等服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計制度，實現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

　　三要確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實加強統(tǒng)計分析監(jiān)測能力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命，“一套表”制度的推行，要求我們嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源，加強數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。嚴(yán)格堅持企業(yè)自行上報數(shù)據(jù)，建立健全企業(yè)原始記錄和統(tǒng)計臺賬，做到數(shù)出有據(jù)，使管理規(guī)范化、制度化。統(tǒng)計人員要強化對數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性和匹配性的評估分析工作，提高對數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制能力。加強重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行情況分析，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等課題深入開展統(tǒng)計監(jiān)測分析，為我縣“三年再來一個大變化”發(fā)展部署提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)。加強與周邊縣市的對比分析，以及對政府目標(biāo)完成進(jìn)度的監(jiān)測分析，關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟運行中主要經(jīng)濟指標(biāo)的變化情況，及時做好預(yù)警預(yù)報。

　　四要強化檢查督促，健全部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計考核機制。按照省政府要求，省統(tǒng)計局作為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的牽頭部門，負(fù)有對部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)和考核指導(dǎo)的責(zé)任。縣局將按照《統(tǒng)計法》等有關(guān)規(guī)定，定期對各部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作進(jìn)行檢查和考核。對問題較多、沒有完成任務(wù)的部門要責(zé)令其限期整改。對各種弄虛作假行為，要按照《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》嚴(yán)肅處理。各部門也要切實采取有效措施，加強督查考核，加強執(zhí)法檢查，有效預(yù)防本部門發(fā)生各種瞞報、漏報、虛報甚至拒報統(tǒng)計數(shù)據(jù)行為，確保本行業(yè)數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確上報，為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計營造良好環(huán)境。