摘要：美國社會學家 E.A.羅斯在1901年出版的《社會控制》一書中首次從社會學意義上使用社會控制一詞。在他看來，社會控制是指社會對人的動物本性的控制，限制人們發(fā)生不利于社會的行為。文章發(fā)表在《神州》上，是高級政工師論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　關(guān)鍵詞：社會控制,思想政治,教育發(fā)展模式

　　社會控制指社會組織利用社會規(guī)范對其成員的社會行為實施約束的過程。有廣義和狹義之分，廣義的社會控制，泛指對一切社會行為的控制;狹義的社會控制，特指對偏離行為或越軌行為的控制。

　　思想政治教育是一種基于個體思想政治品德素質(zhì)的、特殊的內(nèi)在控制方式。任何社會或群體若要存在和發(fā)展，必須確保一定的社會秩序。而社會秩序的產(chǎn)生與維系則有賴于社會控制。社會控制作為一種維系社會秩序的必不可少的機制，存在于任何社會、任何時代中。隨著生產(chǎn)力和社會分化的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)也日益復雜。

　　一、思想政治教育的社會控制功能

　　思想政治教育的社會控制功能主要體現(xiàn)在其對社會風險的控制、對社會思想秩序的控制和對個體行為的控制等方面。

　　(一)思想政治教育對社會風險的控制

　　當前，我國社會正處于黃金發(fā)展期，同時也是矛盾凸顯期，改革和發(fā)展面臨著巨大的社會風險。對外開放和經(jīng)濟全球化給我國的經(jīng)濟、政治、文化安全帶來了新的挑戰(zhàn)，體制改革和市場經(jīng)濟的發(fā)展改變了既有的利益格局，導致了社會階層的急劇分化和社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，經(jīng)濟社會發(fā)展過程中所出現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡、利益分配不平衡、社會心理不平衡、政策配套不到位、腐敗等違法犯罪行為屢禁不止、社會矛盾解決機制不完善等社會問題，滋生了各種群體性事件孕育和爆發(fā)的社會土壤。

　　首先，思想政治教育能夠通過協(xié)調(diào)利益沖突和化解社會矛盾來控制社會風險。利益分化和階層分化必然帶來社會利益格局的調(diào)整和社會矛盾的加劇，一旦社會不能彌合不同社會階層之間的利益鴻溝，必然會導致嚴重的社會沖突。

　　其次，思想政治教育能夠通過人文關(guān)懷和心理疏導營造良好的文化心理氛圍來控制社會風險。社會變遷所產(chǎn)生的“文化墮距”會導致一系列社會精神文化問題。精神生活領域里的迷失和社會心理的變異往往構(gòu)成了吸毒、犯罪、自殺等越軌行為背后的深層誘因。

　　復次，思想政治教育能夠通過強化風險教育預防社會風險。同事后的風險控制相比，增強人們的風險意識，提高人們應對風險的能力，是控制社會風險的積極措施。思想政治教育可以通過輿論宣傳、學校教育、實踐演練等多種方式，增強人們防范安全風險、經(jīng)濟風險、政治風險、公共衛(wèi)生風險等社會風險的意識和能力，是對社會風險進行干預的有效方式。

　　(二)思想政治教育對社會思想秩序的控制

　　羅斯認為，“社會結(jié)構(gòu)起初全憑武裝力量連結(jié)在一起，時間逐漸掩飾了赤裸裸的強權(quán)，同時道德和精神的影響部分取代了野蠻的暴力。”①社會的有序發(fā)展既需要有和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟秩序、政治秩序，同樣也需要有相應的文化秩序、思想秩序。思想上層建筑的有序發(fā)展是經(jīng)濟基礎和政治上層建筑有序發(fā)展的重要保障。

　　思想政治教育通過建構(gòu)和傳播主流意識形態(tài)引導思想秩序。社會行動和社會關(guān)系的有序化往往是以個體認知和社會思想的有序化為前提的。一個社會在精神文化生活領域要從無序走向有序，離不開主流意識形態(tài)的

　　(三)思想政治教育對個體行為的控制

　　社會控制的目標是使社會成員按照社會規(guī)范來行動，從而保障社會關(guān)系的良性有序。這就意味著將個體的行為納入到社會控制、社會管理的系統(tǒng)內(nèi)，運用社會的規(guī)范性力量進行調(diào)控。一些社會學者往往將社會控制的重點放在對越軌行為(如悖德、犯罪等脫離社會常軌的行為)的控制上，更多的是探討國家強力機構(gòu)、法律規(guī)范等對人們行為的硬控制。

　　二、思想政治教育社會控制功能的實現(xiàn)

　　社會控制體系的成熟和完善是社會發(fā)展的重要標志之一。為了維系和鞏固社會秩序，人類發(fā)展出了眾多的社會控制手段，構(gòu)建了有形或無形的社會控制網(wǎng)絡。羅斯認為社會秩序支撐物可以分為倫理的和政治的。前者建立在感情的力量上，維系著社會的道德秩序;后者是為了達到某種目的而被精心選擇的手段，被用作政策的工具④。

　　(一)思想政治教育社會控制功能實現(xiàn)的路徑

　　政治統(tǒng)治是思想政治教育社會控制功能實現(xiàn)的路徑之一。階級和一定的政治集團是思想政治教育的主體，也是實施社會控制的重要主體。思想政治教育總是伴隨著一定階級的政治統(tǒng)治活動，一定階級總是要借助思想政治教育鞏固和確立社會的思想秩序，進而實現(xiàn)社會控制。在思想政治教育活動中，主體的階級意識、組織水平對于社會控制功能的發(fā)揮具有決定作用。董仲舒提出“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”，其實質(zhì)就是要加強意識形態(tài)領域的社會控制能力，直接為政治上的大一統(tǒng)服務。

　　(二)加強新時期思想政治教育的社會控制功能

　　隨著時代的發(fā)展，我國社會發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征，提出了社會控制的新課題。思想政治教育應深入研究這些新特征，主動回應這些新課題，探索發(fā)揮社會控制功能的新思路和新方法。

　　(三)思想政治教育社會控制功能的合理限度

　　盡管思想政治教育在社會控制方面具有重要作用，但如果不將其保持在合理的限度內(nèi)，反而會產(chǎn)生一定的消極效應。社會總是在穩(wěn)態(tài)和非穩(wěn)態(tài)的交替中運行，社會秩序總是在無序和有序的相互轉(zhuǎn)化中發(fā)展，社會控制總是在保持社會穩(wěn)定和促進社會發(fā)展的張力中尋求平衡。社會控制的力度過大、烈度過強，不僅不利于社會的和諧發(fā)展，反而會窒息社會活力，激化社會矛盾。要發(fā)揮好思想政治教育的社會控制功能，必須處理好思想政治教育的社會控制功能與個體發(fā)展功能、社會發(fā)展功能之間的關(guān)系。

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　　注釋：

　　①E.A.羅斯：《社會控制》，華夏出版社1989年，第44頁。

　　②《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年，第98頁。