【摘 要】隨著市場經濟的快速發展，各行業競爭不斷加強，特別是商業企業，線上線下競爭環境激烈。因此，全面預算管理對各商業企業具有重要作用，本文分析了商業企業全面預算管理的困境以及暴露出的問題，并提出了解決對策。

　　【關鍵詞】商業企業;全面預算管理

　　全面預算管理是企業非常重要的一項內部管理制度，需企業上至總經理，下至基層員工全員參與，根據企業戰略規劃，整合企業內外資源，科學編制企業全面預算，并嚴格考核，優化企業經營目標，促進企業健康有序發展。

　　一、商業企業預算管理的意義與要求

　　全面預算管理是涉及企業全方位、全過程和全體員工的一種整合性管理系統，具有全面控制和約束力，其不僅是一種管理制度和控制手段，更是一種經營管理理念。全面預算通過分析市場環境，合理分配企業擁有的財務與非財務等內部資源進行預測、決策、控制，協助企業實現既定的戰略規劃和經營目標，并配合制定相應的人力薪酬及績效管理辦法，監控企業戰略目標的實施進度，有效控制成本費用支出，并預測企業未來資金需求，輔之融資方案、資金安排，以及預測企業能達到的經營利潤水平。

　　1.全面預算管理的意義

　　(1)保障企業戰略目標實現。全面預算能夠細化公司戰略規劃和年度經營計劃、投資計劃、融資計劃，合理配置資源，提升經營管理效益與效率，確定經營目標并組織實施，有利于企業戰略規劃與年度運作計劃的監控執行。全面預算管理有利于解決企業經營者與所有者的分權管理與集權控制的矛盾。通過全面預算的編制，將有助于企業各部門之間相互溝通與協作，增進相互之間的熟悉了解，加深各分子公司、部門及員工對公司戰略規劃及經營目標確定的理解。全面預算為公司的全體員工設立了一定的行為準則，指明了未來工作努力的方向，促使其行為符合公司戰略目標及經營目標的實現。

　　(2)提高風險管理水平。全面預算是公司管理層進行事前預算、事中控制監督、事后分析的有效工具，通過尋找經營活動實際結果與編制預算的差距，可以迅速地發現企業問題并及時采取相應的補救措施。通過強化內部管理及控制，降低公司日常的經營風險與財務風險，減少公司費用支出。全面預算可以初步揭示企業預算期間內的預計經營情況，根據所反映出的預算結果，預測其中的風險點所在，并預先采取某些風險控制的防范補救措施，從而達到盡量規避與化解企業風險的目的。當客觀環境發生較大變化時，全面預算系統有助于企業提高應變能力，減少因環境不確定性因素給企業帶來的風險。

　　(3)提升成本管控水平。全面預算是成本管控的基礎，通過全面預算可以將企業戰略細化，具體到各個部門及環節，可以促使企業加強內部管理及內部控制，從而形成良好的成本控制環境。通過全面預算能對企業期間費用及采購成本進行控制。企業對某一期間可以進行費用事前預算，日后按預算標準控制支出。經審批后的費用預算就是日后審核額度的標準，如超出預算額度的費用必須進行單獨預算編報、審批，從而提升企業成本管控水平。

　　(4)提高資源配置效率。全面預算是對企業在未來預算期內所有經營計劃的描述。企業管理層可以以全面預算所反映的信息為參考依據來組織資源的分配，有助于實現資源的優化配置。全面預算反映了企業在未來期間的資金運用。經審定合理的資金需求是公司資金籌集計劃的主要依據，是提高公司融資工作水平的關鍵。

　　2.全面預算的要求

　　(1)全員參與。全面預算要求公司管理層及其各個分(子)公司、部門全員參與，包括采購、銷售、辦公、人力、財務、企管、戰略、審計部等，均應組織精干員工參與全面預算管理工作。只有全部員工尤其是基層員工參與了企業的預算工作，其在執行中才能減少困惑，更加理解公司的業務安排，才能更好的去執行公司的各項規章制度。

　　(2)匹配公司戰略。全面預算要求公司預算能有效組織公司的內外資源，達成公司既定經營目標，也一定需要與公司未來發展戰略相匹配，因為全面預算本身就是未來戰略實現的步驟分解。

　　二、商業企業全面預算管理的困境

　　商業企業的全面預算更多是在宏觀經濟層面下，根據企業歷史經營情況，對標同行業的經營，結合自身的資源，進行的全面預算的編制及管理。商業企業全面預算管理主要有以下幾點困境：

　　1.企業對全面預算的認識不足

　　多數企業領導及部門沒有真正理解全面預算的意義，認為全面預算是財務部門的工作，與其他部門無關。更有部門及領導誤認為全面預算就是財務預算，可僅由財務部門負責編制。或者有的企業領導只是根據需求先確定部分指標，如收入與利潤指標，其余指標就可以由各部門根據下達的指標去測算與分解，沒有結合企業自身實際情況去科學的制定企業目標，以及衡量完成目標需配備的資源條件。

　　2.歷史數據的可參考性較差

　　商業企業的預算編制首先是從銷售開始，然后確定庫存、采購數量等，這些數據主要參考本公司歷年數據，或者是同行業歷史數據。但是，經營者往往已在當年為了公司的經營目標，對部分數據進行了修飾。歷史數據的不準確性，讓其在編制預算時的可參考性較差。

　　3.企業對未來的預判不準

　　我國市場經濟還不成熟，較易受國際環境影響，對國家政策層面依賴較大。企業往往難以對未來經濟走向做出較準確的預判。最近幾年網絡經濟、科技信息的應用，形成了許多新型的商業經濟模式，多數企業對未來各行業的發展更是難以預測判定。

　　4.預算執行力較差

　　多數公司及部門認為預算編制是財務部門的工作。營運部門沒有根據預算的編制情況去認真執行;每月財務部門的報表出來后，也沒有認真查找實際與預算的差距;預算未與薪酬激勵相聯系;外部市場環境變化后，企業預算也沒有根據實際情況及時調整，造成預算的管理缺失。

　　三、全面預算管理困境的對策

　　1.提高企業對預算管理的重視程度

　　企業應加大對全面預算管理的宣傳力度，使全體員工都認識到全面預算對企業管理及未來發展的重要意義，加強員工對預算的重視程度，讓全體員工都參與到全面預算的編制及管理中來。企業及領導需要提高對全面預算管理的重視程度，豐富預算管理辦法，利用國際國內市場環境及行業景況，結合企業自身實際情況，制定科學合理的預算管理目標。