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來源:期刊VIP網(wǎng)所屬分類:經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)間:瀏覽:次
下面是兩篇經(jīng)濟(jì)類期刊論文投稿范文,第一篇論文介紹了推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的路徑,論文對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)管理中的問題進(jìn)行了分析,給出了相關(guān)解決措施。第二篇論文介紹了農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移流”就業(yè)特點(diǎn),新時(shí)代背景下,農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市流入,如何實(shí)現(xiàn)新時(shí)代背景下新型城鎮(zhèn)化的有效途徑呢?
《推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的路徑》
摘要:黨的十九大報(bào)告中提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”等重大判斷。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的短板,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,在新時(shí)代越來越迫切。其中,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理工作與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的和諧穩(wěn)定有直接聯(lián)系。作為一種綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的審計(jì)監(jiān)督是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中的重要環(huán)節(jié)。嚴(yán)密有效的集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)管理有利于推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。文章就當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)管理中存在的問題進(jìn)行分析與探究,提出推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)管理工作的解決措施。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);審計(jì)管理;財(cái)務(wù)管理
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的飛速發(fā)展,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)管理逐漸暴露了一些問題,這些問題對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)帶來了較大影響。因此,全面綜合分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督中存在的問題,并且制定相配套的解決方案成為我們當(dāng)前的重要任務(wù)。只有解決了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)管理問題才能切實(shí)保障我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)管理現(xiàn)狀
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)作為我國(guó)審計(jì)體系中的重要組成部分是根據(jù)我國(guó)農(nóng)村集體所有制的特殊性質(zhì)而產(chǎn)生的一種特殊審計(jì)形式,是符合我國(guó)國(guó)情的一種審計(jì)。自1992年農(nóng)業(yè)部頒布《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》以來,各級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)與組織對(duì)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。2017年6月9日,農(nóng)業(yè)部在四川省成都市召開全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作部署推進(jìn)會(huì),深入貫徹習(xí)近平同志重要講話精神,落實(shí)中央《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》要求,部署擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。當(dāng)前,中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段,但是還會(huì)存在農(nóng)民群眾對(duì)合并鄉(xiāng)村過程中平調(diào)集體資產(chǎn)、亂批亂占集體土地、不良債務(wù)蔓延、集體組織改制中股權(quán)混亂等類似的新情況反應(yīng)強(qiáng)烈的問題。因此,探究當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作中存在的問題,尋求解決辦法,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)、發(fā)揮農(nóng)村審計(jì)職能與推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要作用。
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)存在的問題
通過走訪群眾,召開座談會(huì),查看資料等方式,對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)管理情況進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)管理中存在一些不容忽視的問題,現(xiàn)將問題列舉如下。
(一)審計(jì)法律制度不健全
我國(guó)雖頒布了《審計(jì)法》,但是我國(guó)《審計(jì)法》把國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位作為審計(jì)的主要對(duì)象,而農(nóng)村審計(jì)在法律制度上存在空白,目前還尚無全國(guó)性法律法規(guī)來進(jìn)行管理,農(nóng)村審計(jì)的定性問題長(zhǎng)期以來并沒有解決到位。由于農(nóng)村審計(jì)涉及部門廣泛、門類紛繁,除了傳統(tǒng)的財(cái)政資金審計(jì)外,還包含經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、績(jī)效審計(jì)等。農(nóng)村審計(jì)管理在法律上的空白就形成了農(nóng)村審計(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)混亂、審計(jì)監(jiān)督不規(guī)范等一系列新問題。例如在農(nóng)村審計(jì)工作調(diào)查取證困難、領(lǐng)導(dǎo)群眾不配合、審計(jì)案件辦理受阻都是由于審計(jì)制度在法律上的空白引起的。尤其是在農(nóng)村稅費(fèi)改革后,現(xiàn)有的農(nóng)村審計(jì)法規(guī)沒有改變,但是審計(jì)工作的內(nèi)容卻改變了,致使部分條款已經(jīng)不能適應(yīng)審計(jì)工作的需要,審計(jì)管理的整體功能的發(fā)揮。由此可見,加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)法律制度建設(shè)刻不容緩。
(二)審計(jì)管理執(zhí)行不到位
我國(guó)部分鄉(xiāng)村在進(jìn)行審計(jì)工作中,由于執(zhí)法主體的執(zhí)行力較弱,在執(zhí)行結(jié)果的時(shí)候受到很大阻力。并且還存在審計(jì)工作流于形式,不注重結(jié)果與質(zhì)量的問題。除此之外,農(nóng)村審計(jì)管理工作不受法律權(quán)威的保護(hù),審計(jì)工作人員只能對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)管理工作開出意見書,很難對(duì)審計(jì)管理工作的改進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督與審查。與此同時(shí)還存在著不能在刑事和行政上處理有些非黨員村級(jí)干部違規(guī)違紀(jì)的尷尬局面,群眾對(duì)這種情況很不滿意。毫無疑問,審計(jì)管理執(zhí)行不到位是農(nóng)村審計(jì)的薄弱環(huán)節(jié),破壞了農(nóng)村審計(jì)管理在群眾中的威信。
(三)審計(jì)管理人員不專業(yè)
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)審計(jì)管理工作涉及事務(wù)多,范圍廣,這就要求審計(jì)管理工作人員具備綜合的審計(jì)管理能力和全面的素質(zhì),不僅要深諳審計(jì)管理工作程序,清晰學(xué)習(xí)與審計(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)和政策制度,并且還要具備較強(qiáng)人際交往和人際協(xié)調(diào)能力。就目前的情況來看,我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的主力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)經(jīng)員的審計(jì)工作還是兼職的。從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的工作人員工作起步晚,從事審計(jì)工作的時(shí)間短。雖說農(nóng)經(jīng)員們大多數(shù)經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),但審計(jì)專業(yè)水平仍然受到很大的限制,農(nóng)經(jīng)員仍以事后查賬為主,水平還停留在就賬查賬,很難做到詳盡地對(duì)帳、無法進(jìn)行詳盡的弄清審核中發(fā)現(xiàn)的疑問,如大額開支,吃喝招待請(qǐng)客送禮費(fèi)用,固定資產(chǎn)的變價(jià)收入等。因此,農(nóng)經(jīng)員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力還有待提高,農(nóng)經(jīng)員還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究與審計(jì)工作相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)和政策的,加強(qiáng)理解,靈活運(yùn)用。
三、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的對(duì)策
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)制度化
在法律法規(guī)方面,我國(guó)各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)該盡快制定出全國(guó)性的農(nóng)村審計(jì)條例,與之相配套的審計(jì)取證、審計(jì)反饋檔案管理等辦法也應(yīng)盡快出臺(tái),并且明確對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)問題進(jìn)行定性。在目前審計(jì)法律法律制度不完善的情況下,相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神,注重抓住“改革創(chuàng)新”靈魂,著力以創(chuàng)新,讓創(chuàng)新成為審計(jì)工作的新常態(tài)??梢猿闪⑥r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,小組可以暫由紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門組成,專門負(fù)責(zé)農(nóng)村審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理,不斷提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。
(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)專業(yè)化
農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍的整體能力素質(zhì),與審計(jì)工作的成敗息息相關(guān)。因此,要配備專業(yè)的審計(jì)工作人員來加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。實(shí)施審計(jì)人員持證上崗制度,嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)資格證書,杜絕無證上崗的情況發(fā)生。注意審計(jì)人員的工作考核,要經(jīng)常開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員的政治理論教育、職業(yè)道德教育和審計(jì)專業(yè)知識(shí)及技能教育,通過保障工作人員的工作經(jīng)費(fèi)和提供良好的工作條件來培養(yǎng)審計(jì)工作人員的工作積極性。培養(yǎng)造就出一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍,推動(dòng)農(nóng)村審計(jì)工作專業(yè)化進(jìn)程。
(三)提高審計(jì)質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)規(guī)范化
審計(jì)的質(zhì)量和成果是審計(jì)工作的關(guān)鍵所在,想要促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)工作規(guī)范化,就必須保證審計(jì)質(zhì)量。提高審計(jì)質(zhì)量的核心是要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序。審計(jì)程序的規(guī)范化有利于保障審計(jì)工作的科學(xué)合理和有序運(yùn)轉(zhuǎn)。審計(jì)程序規(guī)范化也是保障審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。只有嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序,審計(jì)人員才能制訂全面可行的審計(jì)方案,采取適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法,才能收集到真實(shí)可靠的審計(jì)證據(jù),精準(zhǔn)評(píng)估審計(jì)事項(xiàng)。因此,要不斷規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)程序,嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)執(zhí)行審計(jì)工作,不斷提高審計(jì)質(zhì)量。
(四)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),提高審計(jì)服務(wù)能力
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的工作作風(fēng)問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了審計(jì)工作。因此,審計(jì)工作人員應(yīng)不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),忠誠(chéng)審計(jì)事業(yè),認(rèn)真履行憲法和法律賦予的審計(jì)監(jiān)督工作職責(zé)。在農(nóng)村審計(jì)工作中,要貫徹落實(shí)依法行政、依法監(jiān)督、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的原則,對(duì)違法亂紀(jì)的人員要嚴(yán)格查處,保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作有序進(jìn)行。為了強(qiáng)化工作作風(fēng),防范違紀(jì)行為的發(fā)生,審計(jì)工作也要增強(qiáng)透明度。實(shí)施審計(jì)結(jié)果公開,貪污干部返還賠款公開,審計(jì)結(jié)果公開,堅(jiān)持審計(jì)結(jié)論回訪反饋,確保審計(jì)結(jié)果落實(shí),審計(jì)問題得到整改,群眾意見得到采納。讓人民群眾了解審計(jì)結(jié)果,增強(qiáng)人民群眾對(duì)審計(jì)工作的信任度,引導(dǎo)正向社會(huì)輿論。審計(jì)人員充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能,當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”,切實(shí)維護(hù)人民利益,提高審計(jì)服務(wù)能力。
參考文獻(xiàn):
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(作者單位:東北農(nóng)業(yè)大學(xué))
《新時(shí)代背景下的農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移流”就業(yè)特點(diǎn)》
摘要:黨的十九大報(bào)告鮮明提出有效推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代背景下新型城鎮(zhèn)化的有效途徑。根據(jù)目前的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特點(diǎn)發(fā)展?fàn)顩r來看,主要表現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力的就近轉(zhuǎn)移就業(yè)方面,這一轉(zhuǎn)移就業(yè)模式大大的改善了農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市流入的局面,有效地避免了造成城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)資源緊缺等一系列問題,同時(shí)減少了農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移的成本支出,增加了轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的人均收入,提高了其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
關(guān)鍵詞:新時(shí)代背景下;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;特點(diǎn)分析
一、引言
自黨的十八大以來提出的一系列新理念新戰(zhàn)略取得了歷史性的成就,十九大鮮明提出,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖居世界第二,但仍存在著一些短板和問題尚未解決。因此,在新時(shí)代背景下,研究農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移流”的特點(diǎn),對(duì)加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,創(chuàng)造有利于農(nóng)民工逐步融入城市的市場(chǎng)環(huán)境和條件,最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口市民化具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
國(guó)外關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的研究起步較早,相關(guān)理論較為成熟。英國(guó)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家拉維斯坦(1992)根據(jù)實(shí)驗(yàn)研究總結(jié)得出人口遷移規(guī)律:人口的遷移受到距離的影響,并且隨著技術(shù)進(jìn)步,交通運(yùn)輸工具的便利和工商業(yè)的快速發(fā)展,使得人口遷移量在逐漸增加。美國(guó)學(xué)者唐納德·伯格(1994)從宏觀層面具體分析影響人口遷移的經(jīng)濟(jì)原因,由此提出著名的“推-拉”假說,其結(jié)論指出引起人口遷移的原因有兩個(gè)方面:其一是人口原本的居住地推力或者排斥力的推動(dòng)作用;其二是遷移地的拉力或者吸引力的拉動(dòng)作用,由于這兩方面的共同作用導(dǎo)致人口不斷地發(fā)生遷移。而美國(guó)學(xué)者劉易斯得出了在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論,該理論指出勞動(dòng)力供給具有完全的彈性。
相對(duì)于國(guó)外而言,我國(guó)關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的理論研究起步較晚,相關(guān)的理論還不是很成熟,并且很多是對(duì)西方理論的學(xué)習(xí)借鑒,我國(guó)學(xué)者根據(jù)人口學(xué)理論中“人口流動(dòng)高位移規(guī)律”總結(jié)得出農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中的幾大特點(diǎn),概括為:總是趨向于從低層次向高層次轉(zhuǎn)移,從生存條件差的地方向生存條件好的地方轉(zhuǎn)移,從勞動(dòng)收益低向勞動(dòng)收益高的區(qū)位轉(zhuǎn)移,從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。
根據(jù)現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究和我國(guó)的實(shí)際情況,綜合我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大,農(nóng)村勞動(dòng)力密集,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后,農(nóng)民綜合能力較低等因素,可以得出我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題面臨著一些與其他國(guó)家不同的發(fā)展條件和特點(diǎn)。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象不斷出現(xiàn),這無形中給城市帶來了一定的就業(yè)壓力,而且大量的人口流入也對(duì)城市的交通、教育、醫(yī)療等方面資源和設(shè)施帶來了巨大的考驗(yàn);另一方面,隨著農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力的離開,導(dǎo)致不少農(nóng)村出現(xiàn)了“空心村”,造成一些閑置資源的浪費(fèi),這些由農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來的問題需要我們深入有效地進(jìn)行分析。
二、從“轉(zhuǎn)移流”方向來看,就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),大量轉(zhuǎn)移人口到農(nóng)村就業(yè)
長(zhǎng)期以來,許多沒有實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戶籍轉(zhuǎn)換的農(nóng)村人口,他們一方面在農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),另一方面又在城鎮(zhèn)參加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng),這種既在農(nóng)村又在城鎮(zhèn)就業(yè)的兼業(yè)化形式日益成為轉(zhuǎn)移人口的熱衷選擇,換言之,他們?cè)诔擎?zhèn)居住享受城鎮(zhèn)的生活方式,同時(shí)到農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)中就業(yè),隨著工業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的快速發(fā)展,越來越多的本地企業(yè)對(duì)普工、技術(shù)工的需求不斷增強(qiáng),這吸引了更多的農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè),選擇其優(yōu)勢(shì)在于
其一:選擇在家門口就業(yè),可以做到打工家庭兩不誤,農(nóng)民既可以在本地打工又不會(huì)荒廢土地,避免了土地撂荒現(xiàn)象出現(xiàn);再者,就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的人口居住地(小城鎮(zhèn))與工作地(農(nóng)村)的空間距離縮小,加上多年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通工具的便利,時(shí)間和空間上都節(jié)約了大量成本;
其二:從轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的年齡上看,大部分人屬于八十年代以前出生的人,大都具有豐富的農(nóng)業(yè)作業(yè)經(jīng)驗(yàn),可以更快的適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);
其三:隨著新時(shí)代農(nóng)業(yè)信息化和機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)的快速發(fā)展,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出規(guī)?;c專業(yè)化生產(chǎn)態(tài)勢(shì),相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言,進(jìn)入這一領(lǐng)域工作的收益要明顯居高,可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供巨大的優(yōu)惠條件;其四:就外出打工的農(nóng)民工本身而言,選擇重新回到農(nóng)村、城鎮(zhèn)來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),可以充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和利用自己在外學(xué)到的知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn),從而投身于自主創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展,也為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
三、從“轉(zhuǎn)移流”人口就業(yè)方式來看,家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)大好,有效降低了轉(zhuǎn)移人口的成本
從轉(zhuǎn)移人口的生活狀況來看,相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)移農(nóng)民選擇就近轉(zhuǎn)移,既減少了異地轉(zhuǎn)移的成本和遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)奔波的勞累,也方便了照顧家庭,在經(jīng)濟(jì)、精神、生活上都降低了他們的負(fù)擔(dān)和壓力。新時(shí)代背景下我國(guó)社會(huì)的發(fā)展不僅要讓已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上受益,還要讓其享受到與城里人同等的公共服務(wù)和社會(huì)保障,縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間在社會(huì)公共服務(wù)上的不平衡、不充分的發(fā)展矛盾,讓轉(zhuǎn)移人口盡快實(shí)現(xiàn)城市化。
根據(jù)相關(guān)調(diào)查分析,家庭服務(wù)業(yè)已然成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的一大不可忽視的市場(chǎng),從家庭服務(wù)業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)來看,其就業(yè)地在當(dāng)?shù)赝耆梢詽M足就地轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口需要,而且結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單,不需要太多的專業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)就可以在短時(shí)間內(nèi)完成。此外,在降低轉(zhuǎn)移成本上,就近就業(yè)具有突出優(yōu)勢(shì)。
例如在子女的教育問題上,為給孩子提供良好的讀書條件,越來越多的農(nóng)村家庭選擇送孩子到城鎮(zhèn)學(xué)校接受教育,故而許多農(nóng)戶選擇在城鎮(zhèn)購(gòu)房,這樣既可以減少因升學(xué)考試帶來的問題以及擇校費(fèi)的免除,也可以在周邊從事第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工作,加上交通條件的便利,即使往返兩地(居住地和工作地)也不會(huì)消耗很多時(shí)間和成本,還可以照顧子女的學(xué)習(xí),長(zhǎng)陪伴在孩子身邊,避免了留守兒童的再次形成;另一方面,由于從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到大城市的農(nóng)民大多數(shù)都在城市從事最低端的服務(wù)業(yè),其收入不高且打拼多年也未必可以在那里住有所居,加之落葉歸根的思鄉(xiāng)情與日俱增,那么選擇在當(dāng)?shù)負(fù)駱I(yè)、就業(yè)就成為他們的最佳選擇。
四、從促進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)政策來看,新時(shí)代背景下加強(qiáng)轉(zhuǎn)移農(nóng)民培育培訓(xùn)機(jī)制,優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
新時(shí)代背景下農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)移人口群體數(shù)量大、分布范圍廣泛、勞動(dòng)能力普遍較低、就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度較大等特點(diǎn),針對(duì)這些特點(diǎn),有效完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的培訓(xùn)再就業(yè)體系顯得尤為必要。根據(jù)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和其本身的比較優(yōu)勢(shì),綜合開展適合的培育培訓(xùn)機(jī)制,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人員優(yōu)勢(shì)。例如可以運(yùn)用實(shí)地示范、遠(yuǎn)程教育和職業(yè)技術(shù)學(xué)校短期培訓(xùn)等模式,對(duì)留守農(nóng)民和已轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力進(jìn)行系統(tǒng)的、通俗易懂的養(yǎng)殖、栽培、澆灌、工藝等技術(shù)方面的培訓(xùn)。同時(shí),對(duì)農(nóng)村一部分有創(chuàng)業(yè)愿望的人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和政策支持,鼓勵(lì)其利用自身資源在家門口辦產(chǎn)業(yè),通過理論基礎(chǔ)的稍加培訓(xùn),以及為農(nóng)村勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和提供必要的政策支持,使農(nóng)民更好的把握農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力供求的需要,從而加強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和意識(shí),進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力,實(shí)現(xiàn)增加轉(zhuǎn)移人口人均收入的目的。此外,在加快推進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民“市民化”建設(shè)過程中,許多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民為回流地輸入了大量資金、技術(shù)和人力資本,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦滦偷膭趧?dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)開發(fā),使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化方面進(jìn)行,促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移,使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的社會(huì)效益逐漸加大,成為優(yōu)化城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力資源和生產(chǎn)力布局的有效實(shí)現(xiàn)形式,這對(duì)于新時(shí)代背景下加快促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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(作者單位:信陽(yáng)師范學(xué)院商學(xué)院)
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