摘 要：我國民辦高等教育蓬勃發(fā)展，是我國學(xué)歷教育的重要組成部分。但是隨著我國民辦高校量的積累和擴(kuò)張，民辦高校在辦學(xué)定位、辦學(xué)特色、教師資源以及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面存在諸多問題，無法保證民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量，這影響了我國民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。本文分析了當(dāng)前民辦高等院校存在的主要問題，然后針對性提出了民辦高等院校的可持續(xù)發(fā)展路徑。

　　關(guān)鍵詞：民辦高校;可持續(xù)發(fā)展;公益性

　　一、引言

　　自1999年高校擴(kuò)招以來，我國民辦高等院校蓬勃發(fā)展。1998年，全國僅有25所民辦高校。截止2018年，我國民辦普通高校達(dá)到749所(含獨(dú)立學(xué)院265所)，占全國比例28.13%，民辦大學(xué)(含獨(dú)立學(xué)院)普通本專科在校生649.60萬人，占全國比例22.95%。可見，民辦高校已經(jīng)成為我國學(xué)歷教育的重要組成部分。但是，我國高等教育雖然實(shí)現(xiàn)了量的跨越，但是在創(chuàng)新能力、培養(yǎng)方向、教學(xué)質(zhì)量和管理水平方面進(jìn)步緩慢。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對人才培養(yǎng)的質(zhì)量要求進(jìn)一步提高，《教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》確定了“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求”的重要方針。中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，要“立足基本國情，遵循教育規(guī)律，著力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)”。這意味著民辦高校必須關(guān)注教學(xué)質(zhì)量，注重教育公平才能實(shí)現(xiàn)民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。因此，有必要指出民辦高等院校的發(fā)展中存在的問題，以提升我國民辦高校的教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)民辦高校的可持續(xù)發(fā)展[1]。

　　二、民辦高等院校發(fā)展存在的問題

　　(一)生源搶奪日益激烈

　　近20年來，我國出生率持續(xù)下降，2018年，我國人口出生率創(chuàng)下1978年以來的新低，僅為10.94%。出生率下降的背后意味著未來高等教育的適齡人口數(shù)量的下降。在生源不足的情況下，民辦高校還面臨著更多的競爭對手。我國民辦高等教校的數(shù)量從2010年到2018年增加了73所。此外，成人高校、網(wǎng)絡(luò)教育、社會職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也在不斷增加，與民辦高校搶占生源。民辦高校如果不做出改變，未來將難以維持現(xiàn)有的招生規(guī)模[2]。

　　(二)辦學(xué)定位不合理

　　民辦高等院校應(yīng)該以為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才為辦學(xué)定位。而目前很多的民辦高校的人才培養(yǎng)方案照搬公辦院校，在專業(yè)設(shè)置、學(xué)科設(shè)置以及配套的教學(xué)資源等方面不合理。同時，還存在實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)比例失調(diào)，實(shí)踐教學(xué)與企業(yè)脫節(jié)等與應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求不符。在培養(yǎng)方向上，專業(yè)設(shè)置以及培養(yǎng)方案沒有以地方基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)的需求為導(dǎo)向，滯后于社會的發(fā)展。這造成社會人才需求與學(xué)校的人才供給的供需比例失衡，供需層次以及供需規(guī)模失調(diào)。

　　(三)辦學(xué)特色脫離實(shí)際

　　辦學(xué)特色致力于解決民辦高校的個性問題。辦學(xué)特色是一所民辦高校在眾多競爭者中脫穎而出的關(guān)鍵。但是一些高校為特色而特色，缺乏整體的把握和考量。辦學(xué)特色應(yīng)該立足學(xué)校的自身資源和條件，從實(shí)際出發(fā)，量力而行，而不是依靠熱情和想象，設(shè)立不切實(shí)際的目標(biāo)。近年來，許多民辦高校提出“國際化”“信息化”“智能化”等口號去迎合社會的發(fā)展和需求，不管學(xué)校自身的生源質(zhì)量、教育質(zhì)量、科研能力等情況，不管自身是否有足夠的硬件資源和軟件資源去支撐，辦學(xué)特色無法落地，變成空喊的口號。

　　(四)師資建設(shè)重視不夠

　　1.師資結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量參差不齊

　　教師資源是一所高校良好發(fā)展的重要保證，師資隊伍建設(shè)是每一所高校在發(fā)展過程中必須解決的重要問題之一。民辦高校的教師學(xué)歷以碩士研究生為主，作為高校教師，學(xué)歷偏低;職稱以講師和助教為主，職稱偏低;年齡呈年輕化，中青年教師居多，存在教學(xué)經(jīng)驗和能力不足的問題。此外，民辦高校的師資隊伍在知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力還存在與所教授專業(yè)與課程不匹配等問題。

　　2.教師隊伍流動性較大、師資隊伍不穩(wěn)定

　　與公辦院校的教師相比“同工不同酬”，在工資收入、社會保障以及自身自身發(fā)展等方面，民辦高校的教師處于劣勢。收入偏低導(dǎo)致民辦高校的教師為了提高收入外出經(jīng)營副業(yè)以及到其他院校代課，無法保證教學(xué)質(zhì)量。社會保障水平的差異導(dǎo)致民辦高校教師對自身的認(rèn)可度較低。因此，水平較高的教師往往競相去公立高校任教。這導(dǎo)致民辦高校教師人才流失，師資隊伍穩(wěn)定性較差。

　　(五)經(jīng)費(fèi)來源少，可持續(xù)投資弱

　　一所合格的民辦高校必須滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要建立一所高校需要經(jīng)歷漫長的建設(shè)期以及大量的資金，后期還需要持續(xù)的資金投入去更新硬件和軟件以適應(yīng)時代的發(fā)展。我國民辦高校的設(shè)立資金主要依靠企業(yè)的出資，后期營運(yùn)主要依靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)。民辦高校要發(fā)展，則要求學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)在扣除維持學(xué)校辦學(xué)的必要之初和投資者的合理回報之后必須要有剩余，才能用以改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平。而投資者的合理回報缺乏科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)費(fèi)剩余過少。

　　(六)過分追求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏公益性

　　《民辦教育促進(jìn)法》(2018)第三條提到“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。”目前，我國民辦高校包括營利性和非營利性民辦高校兩種，《民促法》明確規(guī)定，非營利性民辦高校不可取得合理回報，學(xué)校的全部收入只能用于辦學(xué)，營利性民辦高校可以取得合理回報。但無論是營利性還是非營利性，民辦高等院校始終歸屬于公共產(chǎn)品，公益性應(yīng)當(dāng)是教育的首要原則。但我國民辦高校的辦學(xué)者往往以企業(yè)的盈利性等短期目標(biāo)來作為民辦高校的發(fā)展目標(biāo)。民辦高校要協(xié)調(diào)發(fā)展是一個長期且緩慢的過程。因此，辦學(xué)者更愿意在周期短、回報快的外在形式上投入，追求短期效益。另外，為了追求盈利，民辦高校的學(xué)費(fèi)高昂，這不利于我國高等教育的普及，也不能保障教育的公平性和公益性[3]。

　　三、我國民辦高校可持續(xù)發(fā)展的解決對策

　　(一)辦學(xué)定位既要具有現(xiàn)實(shí)性又要具有前瞻性

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