摘要：近幾年工業企業的環境污染問題已經成為社會關注的重點問題。本文從工業企業環境污染管理的主要問題入手分析指出工業企業環境污染管理的對策。

　　關鍵詞：工業企業環境污染管理，問題，對策

　　Abstract: in recent years industrial enterprise of environmental pollution has become the focus of public attention. This paper, from the industrial enterprise environment pollution management analysis points out the main problem of industrial enterprise environment pollution management countermeasures.

　　Keywords: industrial enterprise environment pollution management, problems, countermeasures

　　中圖分類號：X5 文獻標識碼：A 文章編號：

　　近幾年，我國的環境管理工作取得了顯著的進展，但各地發展不均衡，環境污染和生態破壞造成了嚴重的經濟損失。我國一些主要污染物雖然已達標排放，但絕對量很大，仍處于較高的污染水平。相當多的地區環境和生態破壞的現狀沒有得到改變，有的甚至在加劇。環境污染和生態破壞已成為危害人民健康、制約經濟和社會發展的重要因素。工業污染是我國環境污染的主要來源，工業環境污染管理是我國環境管理和污染控制的工作重點。

　　一、工業企業環境污染管理的主要問題

　　1.企業領導對企業環境污染管理不夠重視

　　目前，許多企業領導的環境意識薄弱，比較缺乏環境政策與法制觀念，存在許多思想誤區，認為加強環境污染管理就是要制約生產經營，環境污染管理工作的重點是應付環保行政部門等等。一些企業領導在以最小的投入換取更大回報的利益驅動下，有可能鉆環保法制的空子或管理上的漏洞，諸如不正常運轉治理設施，偷排和瞞報排污數量，甚至轉移污染等來逃避環境義務的履行。大量事實表明，凡是領導重視環保的單位，環境污染管理工作都作得卓有成效，同時又促進了生產的發展，環境效益與經濟效益并存。

　　2.資金問題

　　改革開放以來，隨著工業生產規模的迅速發展，產生的工業污染十分嚴重，治理任務相當艱巨。多年來，雖然年年有投入，歲歲有進步，但污染治理效果和人們的期望仍有較大差距。這與歷欠帳太多，產業結構、產品結構不合理，城市整體功能不強等諸多原因有關，但環保資金投入不足，資金使用分散，投資效益低下是制約環境質量改善的主要因素。按照“污染者負擔”和“誰污染誰治理”的原則，企業應當負責解決自身造成的環境污染，這部分資金主要來自企業的技術更新改造固定資產投資。但是，近年來，數以萬計的大中型企業經營的步履艱難，讓這些生產發展尚無保證的企業增加環保投入不太現實，這樣勢必造成投資渠道不佳，工業企業繼續超標排放污染物。

　　3.粗放型經濟增長方式的影響

　　我國的工業企業多是依靠大量消耗能源和資源的初級加工產業，工藝水平、裝備水平和管理水平均較低，也很少考慮環境因素，由此造成資源浪費，單位產值污染物排放量高等環境問題非常嚴重。

　　4.員工素質問題

　　工業企業環境污染管理的基礎在基層，它涉及生產的各個領域，沒有廣大員工的參與和積極性，企業的環境污染管理是很難搞好的。近年來，我國的員工隊伍在文化知識和專業技能方面有了很大的提高，但仍存在員工知識結構不合理，專業素質較差等問題。

　　二、工業企業環境污染管理的對策

　　企業應當對傳統的環境污染管理思路有所轉變。從經營理念的高度去認識推行可持續發展戰略是提高企業競爭力的關鍵和根本，在此基礎上，發揮自我調控，自我激勵的作用，以最有利的方式，真正自覺、自愿、自主地參與和推動環境保護工作的開展。

　　1.完善與市場經濟相適應的環境政策法規體系

　　現代市場經濟是一種法制經濟和有秩序的經濟。在市場經濟條件下，工業污染防治作為市場經濟活動的組成部分，應該納入法制的軌道，根據國家或政府制定的政策、法規和標準進行控制管理。工業污染防治政策法規是市場機制下我國工業污染防治體制的核心組成部分。

　　1.1關于污染防治技術政策框架的建議

　　我國目前的環境法律框架中雖然有一部基本法，但一些重大的環境政策卻未能得到很好的體現。根據市場經濟國家工業污染防治的經驗及其發展趨勢，我國的工業污染防治技術政策應包括:實施工業污染全過程控制的技術政策、發展環境標志產品的技術政策、技術及產品淘汰制技術政策、廢物回收再用的技術政策、工業污染治理處置的技術政策、工業污染控制技術裝備技術政策、工業污染防治的宏觀調控政策。這些工業污染防治技術政策的實施必須有配套的經濟政策和管理制度。

　　1.2加強環境立法

　　市場經濟究其本質來說是一種法制經濟，它要求一切活動都用法律加以控制、規范、引導，因此，從經驗性立法轉為導向性立法，在總結現有污染防治與環境保護經驗的同時，著重對一些尚不成熟、正在試行的措施或制度進行科學分析、預測，訂出一些引導性的法律。根據目前建立市場經濟的進程來看，應加快環境法律體系中的單項法的制定和實施。環境保護單行法規的內容不應當簡單地重申環境保護基本法的內容，應當將其具體化、盡量地使其有利于執行，以免使下一層次的有權解釋發生偏差。市場經濟作為權利經濟，內在的要求法治，我國應改變重實體、輕程序的傳統作法，在完善實體法的同時，加強程序法。

　　1.3健全和完善環境標準及其實施監督體系

　　通過對國外環境標準體系研究，并結合我國的實際情況，盡快確定我國環境標準體系需進一步完善的內容，使我國的環境標準體系與國外先進的環境標準體系接軌。建立重點行業污染物排放標準，選擇重點污染行業、按行業特點制定排放標準，其實施易于與行業生產相結合，便于對行業生管理，提高資源、能源利用率，達到在生產中消除污染的目的。在完善國家環境標準的同時，加強地方環境標準的制訂和輿論監督機制。

　　2.企業實施綠色化管理

　　2.1構建綠色企業文化

　　企業應大力推崇綠色文化，以人與自然的統一為核心，以崇尚自然、保護環境、維持生態平衡、降低資源消耗、促進資源永續使用為基本特征。

　　首先，企業的管理者，特別是高層決策者，應深刻認識經濟高速發展給環境造成的巨大壓力、環境問題帶來的機遇和環境問題與企業發展的關系，自覺順應全球性的綠色潮流，增強環境意識和環境責任感，通過自己的模范行動向全體員工不斷的灌輸企業的價值觀念，并通過運用管理權威強化員工對這些價值觀念的認同，提高企業形象。其次，建立、健全必要的規章制度，制定企業道德規范，以條文的形式約束全體員工的行為，激勵他們節約資源和保護環境的積極性，樹立企業的綠色形象。

　　再次，確立全員環保意識。通過加強培訓，不斷提高企業員工的基本素質，提高環境意識，使每位員工清楚:環境問題帶來的機遇與挑戰，環境問題與企業的關系，如何將環保融入日常工作等。

　　2.2推行清潔生產與總量控制

　　清潔生產萌芽于發達國家的后工業化時期，經濟發展與環境保護較好地融合于生活質量極大提高的前提下，隨著環境標準的日趨嚴格，末端處理環境問題的成本越來越高，另外，社會團體、公眾環境意識的不斷增強，消費領域的環保呼聲日益高漲，在這種內外強大壓力的反作用下，污染處理被迫向上游轉移，清潔生產也就應運而生了。清潔生產是人們思想概念的一種轉變，它強調生產全過程的污染預防與控制。