本篇霧霾論文分析霧霾的特點與危害及我國的霧霾治理現狀，從治理霧霾的視角探討消費稅改革的方法，通過對對人類健康、社會秩序、生態環境產生影響的消費品;奢侈品;高耗能及高檔消費品;不可再生能源消費品等征收消費稅來間接達到限制霧霾排放的目的，以發展循環經濟。

　　推薦期刊：《環境保護》Environmental Protection(半月刊)1973年創刊，環保科技刊物。宣傳我國環境保護的方針政策、法制與管理，報道環境保護領域的科技成果，內容涉及污染防治技術、監測與評價、環境標準、環境經濟、環境與健康等方面，介紹國內外環保的新技術，交流各地環保先進工作經驗。

　　我國首都北京被媒體戲稱為“小霧都”，2013年的某月甚至只有5天沒有霧霾。調查研究表明，我國城市空氣質量僅有2%達到世界衛生組織規定的標準，其它城市都不同程度的遭受著污染，這組數據引起了全國人們的震驚，霧霾嚴重影響著人們的生活，本文通過概述霧霾情況，探討分析了國內外治理霧霾的情況，提出霧霾治理視角下消費稅改革的建議。

　　關鍵詞：霧霾 治理 消費稅 改革建議

　　國家委員會將PM2.5命名為細顆粒物，這些細顆粒物包括微小煙塵、硫酸鹽、硝酸鹽、微小有機物等，人們一般通過檢測空氣中的細顆粒物的濃度來潘盾空氣質量，PM2.5的濃度過高時不僅會造成能見度低，還會影響人體健康。霧霾的直觀判斷是空氣污濁，呈現出黃色、灰色與紅色。霧霾的產生是由于工業發展所制造的二次污染。汽車尾氣、二氧化硫、一氧化碳、餐飲油煙都是導致發生霧霾的“兇手”，但導火線卻是氣象原因，空氣濕度較大時，空氣所含的水汽量較高，遭遇靜風現象后開始吸收顆粒，浮在空氣中，造成空氣能見度低的情況。

　　一、霧霾的特點與危害

　　霧霾受天氣條件、季節氣候與復雜地理條件的影響，越是發達地區，其空氣污染情況便越差，灰霾是霧霾中比較特別的一種，它與英國和美國的煙霧性質不同，有關專家認為，它是一種新型的空氣污染，灰霾主要是二次污染產生，灰色無味，無刺激性，大范圍影響空氣的能見度，但由于其屬于我國特色霾種，尚未被國際接受，因此，下文中均已霧霾來統一稱呼。20世紀中期，世界死于肺癌的患者逐年上升，引起了有關專家的研究，他們發現霧霾天氣的時候，肺癌患者增加，于是大膽推測，霧霾是導致肺癌死亡率上升的原因，霧霾成分中有許多氣溶性小粒子，可以被人體直接吸入，加重病情。關于霧霾的研究便被重視起來，其危害主要包括以下幾個方面：霧霾可以抵擋紫外線，因此，霧霾高發區孩子出現佝僂病;霧霾導致空氣能見度降低，交通堵塞，嚴重時甚至發生交通意外;霧霾造成大氣層的自我循環出現問題，增加光化學反應的機率;造成國家與社會的經濟損失，由于霧霾會影響居民身體健康，造成社會勞動力缺乏，交通問題則會浪費人們時間，降低了工作效率，增加社會運行成本。

　　二、我國的霧霾治理現狀

　　意識到霧霾對人們生活的影響后，國家相關部門立刻做出反應，調查研究表明，我國一線城市的空氣質量只有2%的城市達到了世界衛生組織規定的標準。其它城市都不同程度的遭受著污染。因此，我國相關研究人員開始積極尋找關于關于治理霧霾的方法，霧霾治理的步驟包括以下幾個方面：降低大氣污染源(節能減排、平衡各大利益集團之間的關系、制定發展戰略);制定治理規章制度與建立人員分配機制，將責任分批落實;政府政策方面加強監管與調控。我國目前已經對大氣污染排放量進行控制，對違反排放規定的個人與企業進行處罰，并修訂了關于可再生能源的計劃，經過一段時間的應用，使得霧霾天氣有一定的改善。

　　20世紀初英國進入工業時代后，英國倫敦便有著“霧都”之稱，原因是英國居民開始使用煤炭作為日常燃料，煤炭燃燒后會產生小顆粒煙霧，配合倫敦濕潤的氣候便形成了霧霾，歷史資料顯示，霧霾發生后，英國倫敦居民在5數天內就猝死了4000多人，舉國震驚。隨后英國開始從頒布各項法律與政策，終于在100多年以后提高了當地的能見度。除了英國，其它西方國家有曾有過霧霾的經歷，并經過不斷地探索累積了許多有效地治理經驗。他們分別包括以下幾個方面：發展循環經濟，從處理污染到防治污染(足夠漫長的治理過程，人們發現沒有預先防治的污染在治理的過程中更加耗時、耗力，無法達到提高社會效益的效果，因此，做好污染預防，建立防污理念，可以保證社會經濟與生態經濟的共贏);調查情況與調控市場(調查污染情況，提升居民環境保護意識，建立市場調控機制，國家建立的相關法規從初創到確定與落實需要花費巨大的財力與物力，執行成本過高，因此，利用市場來進行調控是許多國家的首選);嚴格監控地方政府管理，擴大參與范圍(政府統一管理成本太高，且不能針對地方特點進行解決，將任務分配到地方政府上，并嚴格進行監控，擴大參與部門，不僅僅只讓環境部門參與進來，動員全社會人們一起預防與治理污染)。

　　三、霧霾治理視角的消費稅改革建議

　　消費稅是一項間接稅，是以消費品的轉流額作為征稅對象的各種稅收的統稱。可以選擇收稅對象，有調節產品結構，引導消費者行為的作用。其有著以下幾個方面的特點：可以根據稅法規定來選擇征稅對象，具有可調節性;按照產品設計來確定稅率;屬于價內稅，由消費者承擔;征收環節具有單一性。消費稅的征收范圍包括以下五種類型：對人類健康、社會秩序、生態環境產生影響的消費品;奢侈品;高耗能及高檔消費品;不可再生能源消費品;具有財政意義的產品。

　　霧霾屬于對人類健康、生態環境造成影響的因素，因此，國家可以通過征收消費稅來進行霧霾的治理，征收稅種包括：污染產品稅之車輛稅;投入品稅之能源稅;投入品稅之汽車燃料稅;投入品稅之燃料增值稅;資源稅;投入品稅之二氧化硫稅。征收對象可以包括：大型煤礦等產生顆粒煙霧的企業;燃燒產生有害氣體的化工廠;交通運輸排放有害氣體的企業。

　　四、結束語：

　　本文討論了霧霾的特點與危害，從治理霧霾的角度分析了消費稅改革的重要性與必要性。通過國內外關于霧霾治理現狀進行分析，指出發展循環經濟，調查情況與調控市場，嚴格監控地方政府管理，擴大參與范圍才能有效的預防與治理霧霾。對治理霧霾改善環境的相關研究人員有一定的啟發意義。