進(jìn)口是一國(guó)對(duì)外貿(mào)易體系中不容忽視的重要一極。受歷史產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)貿(mào)易政策影響,我國(guó)貿(mào)易活動(dòng)中一度存在“重出口輕進(jìn)口”的傾向,對(duì)進(jìn)口的戰(zhàn)略性地位和發(fā)展層次的認(rèn)識(shí)相對(duì)薄弱,進(jìn)口中的環(huán)境觀念更是鮮有涉及。2007年,針對(duì)貿(mào)易持續(xù)性順差導(dǎo)致的一系列問(wèn)題,國(guó)家商務(wù)部明確提出了“擴(kuò)大進(jìn)口、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的口號(hào),同時(shí)將環(huán)境因素置于政策調(diào)整的視域范圍,這對(duì)于全面理性地開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易具有重要意義。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易,貿(mào)易環(huán)境,貿(mào)易策略

　　一、貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)

　　傳統(tǒng)貿(mào)易理論與實(shí)踐往往集中關(guān)注貿(mào)易量差、國(guó)家福利等方面,常常忽視環(huán)境這一重要變量,如以比較利益為基礎(chǔ)的李嘉圖理論及赫克歇爾-俄林(H-O)的要素稟賦理論均未考慮到貿(mào)易可能引發(fā)的環(huán)境外部性問(wèn)題。依照這些理論,自由的國(guó)際貿(mào)易會(huì)實(shí)現(xiàn)帕累托意義上的經(jīng)濟(jì)效率,滿足社會(huì)需求并增進(jìn)國(guó)民福利。然而,這一觀點(diǎn)只是在靜態(tài)條件和未出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的情況下才具有一定合理性,若加入貿(mào)易活動(dòng)可能引發(fā)的環(huán)境負(fù)效應(yīng)情況要復(fù)雜的多。研究和實(shí)踐表明,一定條件下一國(guó)發(fā)展某些比較優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易活動(dòng)可能會(huì)給它國(guó)帶來(lái)環(huán)境損害,如跨過(guò)河流上游國(guó)家砍伐森林以推動(dòng)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品出口將造成土地沙化和水土流失,從而會(huì)嚴(yán)重?fù)p害下游國(guó)家出口型農(nóng)業(yè)所依賴的環(huán)境,導(dǎo)致以鄰為壑,破壞國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織(OECD)認(rèn)為,貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響主要集中在4個(gè)方面:同產(chǎn)品和服務(wù)的交換有關(guān)的產(chǎn)品效應(yīng);同市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)張有關(guān)的規(guī)模效應(yīng);同生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的分布及強(qiáng)度有關(guān)的結(jié)構(gòu)效應(yīng);同貿(mào)易政策和環(huán)境政策有關(guān)的法規(guī)效應(yīng)。所以這些效應(yīng)均會(huì)對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)短期的持續(xù)作用,進(jìn)而反轉(zhuǎn)影響貿(mào)易利益及國(guó)民福利。

　　以出口為例,由于工業(yè)污染密度下降的可能性有限,而出口增長(zhǎng)彈性卻較大,負(fù)的規(guī)模效果常常要大于正的結(jié)構(gòu)和技術(shù)效果,在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平下,一國(guó)過(guò)度出口往往對(duì)環(huán)境不利,如資源性產(chǎn)品的跨國(guó)貿(mào)易常常以資源不合理或過(guò)度開(kāi)發(fā)為背景,野生動(dòng)植物資源及礦產(chǎn)資源產(chǎn)品的盲目出口更極易破壞平衡的生態(tài)環(huán)境,而當(dāng)代盛行的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易已日益被證實(shí)背后隱藏著不少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。此外,從各國(guó)政府貿(mào)易政策來(lái)看,當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中凸顯的綠色壁壘、環(huán)境關(guān)稅,一方面反映了貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展的新形式,但另一方面亦側(cè)面反映出不恰當(dāng)?shù)馁Q(mào)易活動(dòng)將危害到人類和動(dòng)植物的健康安全,危害到全球生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的環(huán)境困境

　　(一)、貿(mào)易出口中的環(huán)境問(wèn)題

　　自上世紀(jì)80年代初改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)極為迅速,出口依存度一直保持較高水平。但是,在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,出口創(chuàng)匯的單向需求促使我國(guó)出口實(shí)施了高投入、高消耗、低效益的數(shù)量型模式,所造成的資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞觸目驚心。

　　1、生物資源破壞

　　就外貿(mào)出口而言,由于環(huán)境污染和生態(tài)平衡受到破壞,一些生物資源因盲目、無(wú)節(jié)制的捕殺和開(kāi)采,數(shù)量大為減少,相關(guān)衍生品質(zhì)量下降,出口貨源已經(jīng)或?yàn)l臨耗竭,如盲目出口野生動(dòng)植物,破壞了地區(qū)生態(tài)平衡,生物多樣性受到嚴(yán)重影響;還導(dǎo)致產(chǎn)區(qū)土地沙化、荒漠化;而名貴中藥材出口對(duì)資源的破壞更為嚴(yán)重,某些地區(qū)人參、杜仲、天麻、砂仁等因采挖過(guò)度已瀕臨絕跡。

　　2、礦產(chǎn)資源損耗

　　礦物資源的盲目出口導(dǎo)致盲目開(kāi)采,不僅因此破壞了寶貴的礦產(chǎn)資源,也使生態(tài)環(huán)境急劇惡化,一些礦物在選煉過(guò)程中釋放出有毒物質(zhì)或放射性物質(zhì),嚴(yán)重污染并威脅到環(huán)境和成品。一方面,資源密集型產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中能耗較大,投入自然資源高于產(chǎn)出水平,使原本稀缺資源更加稀缺。另一方面,高污染產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中常具有不經(jīng)濟(jì)性,而這一類的產(chǎn)品,如化工、農(nóng)藥、制革、印染等出口卻占全部出口額較大比重,尤其是一些外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目開(kāi)發(fā)高污染產(chǎn)品的出口,給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重隱患。

　　(二)、貿(mào)易進(jìn)口中的環(huán)境問(wèn)題

　　1、資源消耗型產(chǎn)品進(jìn)口

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)顯示,近年來(lái)我國(guó)進(jìn)口商品中初級(jí)產(chǎn)品的總量在波動(dòng)中減少,而礦物燃料、潤(rùn)滑油及其他有關(guān)原料的進(jìn)口無(wú)論從絕對(duì)量還是從所占份額都在增加;尤其是石油天然氣工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口正快速增長(zhǎng)。自1993年起,中國(guó)由石油凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó),隨著油氣需求每年的擴(kuò)充,中國(guó)對(duì)國(guó)際原油市場(chǎng)的依賴程度加大。據(jù)國(guó)際能源署(IEA)最新估計(jì),到2010年我國(guó)石油進(jìn)口將達(dá)到8000萬(wàn)至1億噸,凈進(jìn)口率達(dá)41%。這種趨勢(shì)既對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響,也將加劇我國(guó)環(huán)境問(wèn)題。

　　2、易污染型產(chǎn)品進(jìn)口

　　進(jìn)口氟氯烴和使用氟氯烴的空調(diào)器、冰箱等產(chǎn)品,加重了我國(guó)環(huán)境壓力,尤其是國(guó)家淘汰此類破壞臭氧物質(zhì)的難度。此外,進(jìn)口化肥、塑料薄膜等形成了新的二次污染。特別是氮肥易使地面水富營(yíng)養(yǎng)化,造成赤潮,使近海生態(tài)平衡受到威脅,而最終失去農(nóng)業(yè)價(jià)值的塑料薄膜則在自然界中難以分解,形成白色污染。

　　3、廢棄物轉(zhuǎn)移進(jìn)口

　　近年來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)以直接貿(mào)易形式向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移廢棄物的事件相當(dāng)嚴(yán)重,2006年從美國(guó)、日本和香港入境的占進(jìn)口總量的21.3%、7.8%和11.3%。另?yè)?jù)報(bào)道,僅英國(guó)在2003年就向中國(guó)出口有毒廢棄物36.2噸,價(jià)值約1155萬(wàn)英磅。這些有毒廢棄物種類繁多,主要是有色金屬?gòu)U渣、電池、舊衣物,甚至含放射性廢物,其再生過(guò)程已對(duì)使用地環(huán)境造成了極大的污染。

　　此外,有些外國(guó)企業(yè)將國(guó)外淘汰的、嚴(yán)重污染環(huán)境的、禁止使用的產(chǎn)品及技術(shù)和設(shè)備以舊頂新、以次充好,通過(guò)投資方式轉(zhuǎn)移進(jìn)口至中國(guó),這類投資實(shí)質(zhì)上是有毒廢棄物越境轉(zhuǎn)移的另一種隱蔽方式,同樣嚴(yán)重破壞了我國(guó)生態(tài)環(huán)境。

　　三、我國(guó)貿(mào)易科學(xué)發(fā)展的環(huán)境策略

　　實(shí)現(xiàn)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的可持續(xù)性,必須恰當(dāng)?shù)匾氕h(huán)境變量,將環(huán)境因素納入政府貿(mào)易政策規(guī)劃的視域范圍。在當(dāng)代全球貿(mào)易環(huán)境經(jīng)歷深刻變化,“綠色浪潮”洶涌之際,環(huán)境效應(yīng)對(duì)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展顯得尤為緊迫。

　　(一)、確立環(huán)境出口導(dǎo)向、全面推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度

　　出口的規(guī)模、速度及質(zhì)量關(guān)系到一國(guó)國(guó)際收支和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,在當(dāng)前我國(guó)出口面臨持續(xù)性“剛性”順差但總體附加值不高,頻頻遭受“綠色壁壘”及傾銷訴訟的現(xiàn)實(shí)條件下,企業(yè)必須徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)環(huán)境規(guī)避的貿(mào)易觀,確立環(huán)境出口導(dǎo)向,將出口產(chǎn)品導(dǎo)入更多的環(huán)境質(zhì)量因子,使之成為產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。政府及相關(guān)質(zhì)檢部門應(yīng)積極引導(dǎo)各類企業(yè)將環(huán)保作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要價(jià)值取向,促使環(huán)境指標(biāo)和其它質(zhì)量指標(biāo)一起構(gòu)成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的內(nèi)涵,大力宣傳彰顯優(yōu)質(zhì)品牌中的環(huán)境優(yōu)勢(shì),通過(guò)樹(shù)立若干環(huán)境“標(biāo)桿”型貿(mào)易產(chǎn)品帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)型提升;此外,努力改善出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu),將環(huán)保產(chǎn)品提升為國(guó)家出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分,借助財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策培植環(huán)境型規(guī)模經(jīng)濟(jì),[2] 對(duì)出口型綠色產(chǎn)業(yè)的孵化發(fā)展尤其要給予特殊的政策扶持,努力形成企業(yè)與社會(huì)收集綠色信息、制定綠色計(jì)劃、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、從事綠色營(yíng)銷、開(kāi)辟綠色渠道、發(fā)展綠色消費(fèi)的風(fēng)尚。

　　鑒于當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易中突顯的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)效應(yīng),我國(guó)必須全面加強(qiáng)與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理制度相銜接的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。首先,要積極推行ISO 14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度,完整對(duì)出口產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到回收過(guò)程中綠色方案的施行步驟;其次,積極實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制,使出口產(chǎn)品在環(huán)境認(rèn)證基礎(chǔ)上擴(kuò)大對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)能力;再次,大力拓展與我國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)之間在標(biāo)識(shí)認(rèn)證領(lǐng)域的合作,推進(jìn)環(huán)境標(biāo)識(shí)的多邊認(rèn)可,同時(shí)努力擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制訂層面的國(guó)際發(fā)言權(quán),減少不合理的環(huán)境壁壘。

　　(二)、堅(jiān)定可持續(xù)型進(jìn)口觀、規(guī)范貿(mào)易類投資準(zhǔn)入

　　可持續(xù)性進(jìn)口要求立足國(guó)家環(huán)境安全的戰(zhàn)略高度,根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和生物健康標(biāo)準(zhǔn)積極引進(jìn)環(huán)境友好型的產(chǎn)品、技術(shù)與設(shè)備,尤其要積極引進(jìn)有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境產(chǎn)品如污染防治技術(shù)及設(shè)施,使之成為促進(jìn)我國(guó)環(huán)境良性發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力;建立有利于環(huán)境保護(hù)的進(jìn)口商品結(jié)構(gòu),堅(jiān)決禁止有害廢物的進(jìn)口,對(duì)拆船業(yè)和廢鋼、廢紙進(jìn)口要實(shí)行專營(yíng);嚴(yán)格禁止有害于世界生物多樣性的野生動(dòng)植物的進(jìn)口;嚴(yán)格管制有害于生態(tài)環(huán)境的商品進(jìn)口;加快禁止消耗臭氧層的受控物質(zhì)及其制品的進(jìn)口。

　　貿(mào)易類投資是我國(guó)吸引國(guó)外投資結(jié)構(gòu)中重要組成部門,其主要用于以進(jìn)出口為目標(biāo)貿(mào)易產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工外銷,受發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我國(guó)在該領(lǐng)域吸納的外資量近年來(lái)不斷呈快速增長(zhǎng)之勢(shì)。著眼于國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí),在今后的貿(mào)易類引資過(guò)程中,我國(guó)應(yīng)將環(huán)境要素置于更為突出的位置,嚴(yán)把引資關(guān)口,鼓勵(lì)引導(dǎo)外資投入到有利于環(huán)境效益提升的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中,如清潔能源、交通、農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品、生態(tài)林業(yè)、綠色包裝等,大力加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境成本的核算,更加關(guān)注環(huán)境與外資的協(xié)調(diào),更加著力提高外資使用的環(huán)境效益,、促使我國(guó)貿(mào)易類引資向內(nèi)涵型、集約型、環(huán)境友好型方向轉(zhuǎn)變。

　　(三)、建立環(huán)境稅收制、培育環(huán)境貿(mào)易示范區(qū)

　　國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中對(duì)環(huán)境的漠視并引發(fā)的諸多環(huán)境問(wèn)題很大一部分源于環(huán)境的公共性特征、企業(yè)沒(méi)有將環(huán)境成本置于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總成本框架中,缺乏環(huán)境成本內(nèi)部化的激勵(lì)和動(dòng)機(jī),導(dǎo)致高消耗高污染、私人成本較低而社會(huì)成本較高的產(chǎn)品在高額利潤(rùn)刺激下盲目發(fā)展,現(xiàn)代稅收制能夠一定程度