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來源:期刊VIP網(wǎng)所屬分類:財政稅收時間:瀏覽:次
目前我過財政稅務(wù)管理上的新應(yīng)用戰(zhàn)略措施有哪些呢,應(yīng)該如何來促進現(xiàn)在財務(wù)建設(shè)的新發(fā)展呢?本文就是一篇財稅論文。文章從我國現(xiàn)存的法律法規(guī)制度對于政府間事權(quán)和財權(quán)的劃分缺乏明文規(guī)定,導(dǎo)致政府間財政關(guān)系不穩(wěn)定,影響中央政府權(quán)威并降低地方政府積極性。因此,應(yīng)該在相關(guān)法律條款中增加關(guān)于我國各級政府間財權(quán)事權(quán)劃分的規(guī)范條約,逐步使中央政府與地方政府的經(jīng)濟、行政和立法方面的職責(zé)權(quán)限、財政支出責(zé)任及其財權(quán)有憲法上的明確規(guī)定和原則上的劃分。
摘要:統(tǒng)一財權(quán)、增強政府汲取收入能力、加強政府的非稅收收入預(yù)算管理,是促進政府收入體系建設(shè)和財權(quán)適度集中的重要步驟。科學(xué)界定非稅收入基本范疇,實施分類規(guī)范管理。行政事業(yè)性收費和政府性基金應(yīng)遵循收費管理改革的要求,將不反映政府公共管理和公共服務(wù)職能的收費轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營服務(wù)性收費,治理并取消不合規(guī)范的收費項目,繼續(xù)積極推進稅制改革。
關(guān)鍵詞:國內(nèi)財政,稅收管理,稅收論文投稿
(一)明確界定政府的職能
首先,在界定政府職能時,要正確處理政府與市場的關(guān)系。一般來說,經(jīng)濟活動可以分為三大類。第一類是個人、企業(yè)等市場主體完全可以勝任的活動,如消費品、服務(wù)、競爭性領(lǐng)域的投資和經(jīng)營等。在這一領(lǐng)域,政府應(yīng)該讓市場發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用。第二類是需要政府參與的活動,如某些基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的提供。在這一領(lǐng)域,政府與市場應(yīng)該彼此配合,市場發(fā)揮主導(dǎo)作用。第三類是市場主體無力或不愿從事的活動,如純公共產(chǎn)品的提供。政府應(yīng)該專注于這一類活動,為社會生產(chǎn)和社會福利創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。其次,在界定政府職能時,還應(yīng)該考慮政府履行職能時的收益和成本。與經(jīng)濟主體一樣,政府活動也有收益和成本,只有當政府活動的收益超過成本,并且相對于其他主體(包括市場主體和非營利組織)政府具有比較優(yōu)勢時,由政府來承擔(dān)這項活動才是合理的。政府活動成本需要考慮政府行政管理成本,也包括由此引起的腐敗、官僚主義等所帶來的各種潛在損失和機會成本。最后,在界定政府職能時,還應(yīng)考慮政府機構(gòu)的能力,使政府承擔(dān)的職能與它的能力相適應(yīng)。因此,我國政府應(yīng)采取措施使政府承擔(dān)的職能與自身的能力相適應(yīng),把政府支配的公共資源和政府能力首先集中于政府的核心職能,以避免由于履行職能過多而導(dǎo)致政府失靈,在此基礎(chǔ)上加快培育政府能力。
論文網(wǎng)推薦:《財稅前沿》,《財稅前沿》雜志是由國際財稅研究會主辦、現(xiàn)代經(jīng)濟信息出版社出版、北京華稅天地財稅顧問有限公司承辦的財稅信息類期刊,該刊著重反映財稅領(lǐng)域的前沿動態(tài),報道全球財稅形勢分析、財務(wù)管理、納稅籌劃等方面的情況,強調(diào)財稅政策的前瞻性、追求報道的權(quán)威性。
按照建立統(tǒng)一、規(guī)范、徹底的分稅分級財政體制的總體方向,今后一個時期,我國的財政分權(quán)應(yīng)在加快政治體制改革的前提下,大幅度調(diào)整和完善現(xiàn)行分稅制財政體制,明確劃分政府間事權(quán)和財權(quán),建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度,通過財政分權(quán)立憲加以法制化和規(guī)范化。
(二)科學(xué)劃分各級政府的財權(quán)
第一,適度的中央集權(quán)是必要的。我國是發(fā)展中國家,并且處在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,目前市場機制尚未成熟。要達到經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的目標,我國中央政府還要加強整體宏觀調(diào)控,減少地區(qū)間的發(fā)展差距,提高公共服務(wù)的質(zhì)量。中央政府在適度集中財權(quán)的前提下,可以使人民生活得到保障,可以加快落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn),構(gòu)建和諧社會,加強地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展均等化,有效規(guī)范地方政府行為。第二,加強各級政府之間財政收入合理劃分。財政收入中的稅源分布、稅種劃分及管理上,應(yīng)與不同稅種對經(jīng)濟的影響程度、征管成本及效應(yīng)相結(jié)合。對各級政府的征稅范圍進行合理規(guī)范的界定。將涉及國家經(jīng)濟穩(wěn)定和再分配的稅種及流動性強、波動幅度大、地域分布不均勻的稅種,作為中央政府或省級政府的固定收入,將稅收來源穩(wěn)定并均勻分布的稅種作為縣級政府的固定收入,這樣可以保證縣級政府有一個穩(wěn)定和相對獨立的、能維持所需的基本的稅收水平。此外,增加盡可能多的固定收入,減少共享收入的比重,擴大直接稅的征收范圍,改變縣級政府無主體稅種和共享稅種比重較大的情況。逐步健全財政稅收體制,合理劃分稅源結(jié)構(gòu),規(guī)范稅收規(guī)模,靈活地方稅體系的運作機制,節(jié)約財政資源,使基層財政困難有所緩解,財政機制正常運行。在此基礎(chǔ)上,承擔(dān)起基層財政的職能。第三,將非稅收入納入預(yù)算管理,實現(xiàn)預(yù)算收入的完整性。應(yīng)加強非稅收收入管理,特別是將其全部納入到預(yù)算內(nèi)統(tǒng)一管理。
(三)完善轉(zhuǎn)移支付制度
中國的經(jīng)濟現(xiàn)狀是:整體經(jīng)濟實力有限,區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展不均衡,地區(qū)間經(jīng)濟差距較大。如果從發(fā)達地區(qū)集中太多的財政資源,勢必會影響到發(fā)達地區(qū)的積極性。欠發(fā)達地區(qū)依賴性的提高會使得整個經(jīng)濟失去活力。因此,要重視地區(qū)間的均衡發(fā)展,完善轉(zhuǎn)移支付制度,在扶持貧困地區(qū)發(fā)展的同時完善轉(zhuǎn)移支付制度,提高地方政府的稅收積極性,打消依賴性。在不同的時期,基本公共服務(wù)有著不同的具體項目和標準。考慮到我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的側(cè)重點,社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、保障性住房項目、教育發(fā)展等應(yīng)該是地區(qū)間均衡發(fā)展和社會和諧發(fā)展的重要組成部分,也是轉(zhuǎn)移支付重點補助的對象。