論文摘要：公共財政是指國家(政府)集中一部分社會資源，用于為市場提供公共物品和服務(wù)，滿足社會公共需要的分配活動或經(jīng)濟行為。文章發(fā)表在《西南金融》上，是財政經(jīng)濟論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　論文關(guān)鍵詞：公共財政,市場經(jīng)濟,中國特色

　　公共財政是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展客觀要求的一種比較普遍的財政模式。作為一門科學(xué)，對公共財政的爭論由來已久，國內(nèi)外理論和實踐工作者對此也見仁見智，那么，什么是公共財政?為何中西財政會存在差異?為什么要進(jìn)行公共財政的改革?我們學(xué)習(xí)西方的公共財政理論對建立我國的公共財政有何借鑒作用?我國要如何建設(shè)自己的公共財政?等等這些都是大家十分關(guān)注的問題。

　　一、關(guān)于公共財政的本質(zhì)問題

　　我們認(rèn)為，所謂“公共財政”，就是為彌補市場失效提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的財政模式或類型閣。

　　第一，“國家分配論”與“公共財政論”的分析。西方財政理論強調(diào)財政是政府部門的公共經(jīng)濟活動，以彌補市場失效為存在前提，以滿足社會公共需要為理論基點。我國財政理論界長期以來比較重視通過對財政本質(zhì)的研究解決“什么是財政”這一最基本的理論問題，并在長期討論中形成了“財政是以國家為主體的分配”這一居主流地位的結(jié)論，即“國家分配論”。而隨著我國市場化進(jìn)程的深化，與“公共財政”相關(guān)的理論觀點開始對我國財政理論和實踐產(chǎn)生廣泛影響。

　　“公共財政”主要是借鑒西方財政學(xué)只從公共角度對政府收支進(jìn)行分析，強調(diào)政府及其財政必須為市場提供公共服務(wù)的問題。“國家分配論”是“公共財政”的內(nèi)在本質(zhì)，而“公共財政”是國家分配的本質(zhì)觀在市場經(jīng)濟背景下的具體化體現(xiàn)，是合理的財政運行模式。因此，我們只有認(rèn)清財政的國家分配本質(zhì)，才能在發(fā)展完善我國財政學(xué)時堅持社會主義道路，才能在財政體系改革中滿足社會公眾的“公共需求”;

　　同樣，只有理解公共財政是當(dāng)前歷史條件下財政本質(zhì)的合理的具體化運行模式體現(xiàn)，才能使我國財政學(xué)的研究主題轉(zhuǎn)移到構(gòu)建有效的政府對市場的作用機制上來，也才能促使政府全面審視與市場的關(guān)系，真正使自己的活動適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌的要求，從而提高經(jīng)濟的整體質(zhì)量。

　　第二，公共財政是以提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為的財政模式。它的立足點是非市場性和非盈利性。政府向社會成員征收收入應(yīng)以彌補公共產(chǎn)品的生產(chǎn)成本為限。財政的介入方式是，市場辦不到和不完善的，財政再去辦，發(fā)揮財政宏觀調(diào)控的職能，顯示“看得見的手”的作用。

　　市場能辦到的，財政就少管或不管。西方經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為“管得最少的政府，就是管得最好的政府”。財政工作實踐告訴我們：公共財政重視間接調(diào)控和管理，而國家財政則強調(diào)直接調(diào)控和管理。社會主義市場條件下公共財政的構(gòu)建，其重要目標(biāo)之一就是要實現(xiàn)直接和間接調(diào)控管理的有機結(jié)合。

　　二、為何中西財政存在差異?

　　生產(chǎn)力狀況的影響。這是中西財政差異的根本影響因素之一，由此形成我國的發(fā)展型財政與西方的發(fā)達(dá)型財政的根本差異。上百年來，我國生產(chǎn)力盡管有自己的發(fā)展軌跡，但也受到西方現(xiàn)代生產(chǎn)力的根本影響，是在引進(jìn)、借鑒西方先進(jìn)生產(chǎn)方式和管理方法基礎(chǔ)上進(jìn)行我國經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展我國經(jīng)濟的，這就形成了我國與西方生產(chǎn)力的同質(zhì)性，這也是我國也能建立現(xiàn)代財政的根本原因

　　但我國與西方發(fā)達(dá)國家之間又存在巨大的經(jīng)濟發(fā)展水平差距。集中表現(xiàn)在社會產(chǎn)出的不足上，具體表現(xiàn)在我國人均GNP(GDP)或人均國民收入與西方發(fā)達(dá)國家有著數(shù)十倍的差距，從而形成了我國的發(fā)展型財政與西方的發(fā)達(dá)型財政的差異。

　　經(jīng)濟師職稱論文發(fā)表須知：《西南金融》是由四川省金融學(xué)會主辦的金融類綜合性學(xué)術(shù)期刊，雜志堅持正確導(dǎo)向，發(fā)揚創(chuàng)新精神，繁榮金融科研，引導(dǎo)金融實踐，立足西南，面向全國。讀者對象：面向金融機構(gòu)廣大干部職工，政府有關(guān)部門、科研部門、企事業(yè)單位管理和財務(wù)人員、財經(jīng)院校師生和廣大財經(jīng)工作者。