摘 要 以我國22個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)參與高職人才培養(yǎng)3年以上、來自14個(gè)行業(yè)的88家企業(yè)的286份《企業(yè)參與職業(yè)教育年報(bào)》為分析樣本，全面梳理企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的形式、成效和困境。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：樣本企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的形式多是為學(xué)校提供兼職教師、參與專業(yè)課程與教材建設(shè)、與學(xué)院共建實(shí)訓(xùn)基地、共同制定人才培養(yǎng)方案、贈(zèng)送教學(xué)設(shè)備、教師到企業(yè)實(shí)習(xí)等中層次的項(xiàng)目式合作;企業(yè)反映的參與職業(yè)教育的困境觸及了組織管理，專業(yè)、課程、教材，制度、政策、法律，學(xué)生，教師，企業(yè)自身，硬件投入及科研技術(shù)合作等方面，反映最強(qiáng)烈的問題有國家對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏全面的促進(jìn)機(jī)制，政策需要細(xì)化和具體化、執(zhí)行主體不明確、可操作性不強(qiáng)，企業(yè)投入在短期內(nèi)沒有直接的收益回報(bào)，科研、技術(shù)合作深度有待加深等。為此，應(yīng)盡快建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的校企國家制度框架，著力解決政策供給高位與政策落實(shí)低位對(duì)比明顯的問題，提高校企雙方的組織管理水平，推動(dòng)職業(yè)院校治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

　　關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;校企合作;人才培養(yǎng);企業(yè)參與;質(zhì)量年報(bào)

　　一、問題提出

　　從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的“工學(xué)并舉”到新中國成立初期的“半工半讀”再到改革開放以后的“產(chǎn)教融合”“工學(xué)結(jié)合”“校企合作”，企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)一直是職業(yè)教育的重要特征和重要制度。但現(xiàn)實(shí)情境中，校企合作“一頭冷、一頭熱”的局面沒有明顯改善，企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的深度和質(zhì)量依然需要提升。為改善這種狀況，國家出臺(tái)了一系列政策。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制”。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確“企業(yè)是職業(yè)教育的重要辦學(xué)主體”。2017年，《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》強(qiáng)調(diào)“支持行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求對(duì)接”。2019年，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確要求推動(dòng)新時(shí)代職業(yè)教育辦學(xué)“由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育組織實(shí)體類型化;同年3月，國家發(fā)展改革委、教育部印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法(試行)》，提出凡是進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)信息儲(chǔ)備庫的企業(yè)，將由省級(jí)政府按要求落實(shí)國家給予該企業(yè)在項(xiàng)目審批、服務(wù)購買、金融支持、用地等方面的政策優(yōu)惠和便利條件;同年9月，國家發(fā)展改革委、教育部等6部門印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，力求通過5年左右，試點(diǎn)布局50個(gè)左右產(chǎn)教融合型城市，在試點(diǎn)城市及其所在省域內(nèi)打造一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)，在全國建設(shè)培育1萬家以上的產(chǎn)教融合型企業(yè)，為產(chǎn)教融合制度和模式創(chuàng)新提供可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的研究主要從以下角度展開：一是宏觀的政策梳理或理論研究，如南海全面梳理了新中國成立以來職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展歷程[1]、周應(yīng)中從歷史制度主義的視角分析了新中國70年職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的變遷邏輯[2]、趙永勝總結(jié)了若干提高校企合作成效的舉措[3]。二是從企業(yè)角度出發(fā)研究校企合作，如石偉平等概括了企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的動(dòng)因[4]、冉云芳等用實(shí)證研究方法分析了企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的成本收益問題[5]、秦程現(xiàn)從企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論的視角分析了企業(yè)的職業(yè)教育責(zé)任及其實(shí)現(xiàn)[6]、段素菊等通過調(diào)研北京部分大型企業(yè)總結(jié)了企業(yè)參與職業(yè)教育的困境[7]、何興國對(duì)102家民營企業(yè)參與職業(yè)教育的情況進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查與分析[8]、吳紅宇通過對(duì)廣東省910家企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查總結(jié)出影響企業(yè)開展校企因素[9]。三是以個(gè)案研究的方式基于具體行業(yè)或院校或?qū)I(yè)總結(jié)實(shí)踐情況，如仲吉昊結(jié)合具體院校分析了旅游高職院校校企合作中的問題與對(duì)策[10]、彭洲美以一個(gè)大型企業(yè)的校企合作為案例進(jìn)行了深入剖析[11]、俞文斌以具體專業(yè)為例探索校企工作室教學(xué)模式[12]等。

　　盡管此領(lǐng)域已經(jīng)積累了豐富的研究成果，但不足之處在于多是從宏觀層面或者理論層面探討，為數(shù)不多的調(diào)查研究也往往受區(qū)域、專業(yè)、行業(yè)性質(zhì)等所限且年代久遠(yuǎn)，研究框架上多是從研究者視角出發(fā)，詢問式地探問企業(yè)困境而不是開放式地讓企業(yè)從自身狀況出發(fā)暢所欲言。本研究利用職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度的開放信息，以參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)3年以上、涵蓋14個(gè)行業(yè)的88家企業(yè)為樣本，全面梳理企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的形式和實(shí)踐困境，以期為產(chǎn)教融合、校企改革和完善提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

　　二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

　　(一)數(shù)據(jù)來源

　　本研究中《企業(yè)參與職業(yè)教育年報(bào)》的信息源是中國高職高專教育網(wǎng)的高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告專欄。該專欄收錄了2016年至今全國31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的企業(yè)按年度報(bào)送的《企業(yè)參與職業(yè)教育年報(bào)》。時(shí)間跨度上，選擇了2016年至今參與時(shí)間3年以上的企業(yè)，這樣選擇的原因是自2016年該數(shù)據(jù)庫建立以來的4年時(shí)間里，累計(jì)參與3年以上的企業(yè)證明其在參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)方面成熟度較高，因而反映出的問題也更深刻和更具代表性。

　　(二)樣本描述

　　剔除未獲得全部參與年份的企業(yè)和區(qū)域后，共取得涉及22個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)88家企業(yè)的286份報(bào)告。區(qū)域分布上，從樣本企業(yè)數(shù)量前三名的江蘇省、山東省及新疆維吾爾自治區(qū)到各有一家進(jìn)入樣本的陜西省、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)等，樣本企業(yè)的具體區(qū)域分布見圖1。行業(yè)分布上，依照國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)將樣本企業(yè)進(jìn)行了行業(yè)分類(該標(biāo)準(zhǔn)將我國的全社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分成農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織及國際組織等20個(gè)行業(yè))，88家企業(yè)共覆蓋14個(gè)行業(yè)，其中制造業(yè)企業(yè)最多，其次是建筑業(yè)和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，具體的樣本企業(yè)行業(yè)分布情況見圖2。

　　推薦閱讀：南疆地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)問題的探討