摘 要： 農田劃定方法對農田的基本確定有顯著的影響，所以討論分析實踐中劃定農田的具體方法，這可以為實踐工作的具體開展提供參考和指導。從現階段的分析來看，耕地存在著不同的質量評級，所以要科學的進行農田的劃定，必須要在耕地質量評價的基礎上進行方法的確定，這樣，最終的農田劃定科學性和可靠性才會顯著提升。文章基于耕地質量評價對基本農田的劃定方法做分析與討論，旨在指導實踐工作。

　　關鍵詞： 耕地質量評價;農田劃定方法;土地利用

　　中國是人口大國，眾多的人口需要消耗大量的糧食，而糧食的基本產出依靠的是農田，所以為了保障中國的糧食安全，必須要保障足夠的農田用于糧食生產。出于農田保護的目的，國家進行了基本農田的劃定，并從法律上肯定了基本農田不能被占用的特性。從目前的分析研究來看，不同區域的農田，其平坦程度、營養成分等有顯著的差異，所以在農田劃分的過程中會對耕地進行等級評價。我國目前的基本農田劃定方法存在著不科學問題，基于耕地質量評價的具體要求進行劃定方法分析，這于解決目前存在的問題有突出的現實意義。

　　1 基本農田概述

　　要在耕地質量評價的基礎上進行基本農田劃定方法的分析，首先需要明確什么是基本農田。從概念分析來看，所謂的基本農田指的是中國按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。從具體的分析來看，基本農田受法律保護，主要是因為我國是人口大國，糧食消耗需要由足夠的土地支撐糧食的生產[1]，所以為了保障糧食安全，必須要對基本農田進行保護。對我國現階段的基本農田進行具體的劃定分析會發現其存在著比較突出的問題，最為顯著的是重數量而輕質量、結構以及布局等，這樣劃定的基本農田中存在著較多劣質的耕地，同時還有一些園地、林地等。總之，目前的基本農田劃定問題顯著，所以在關注耕地質量的基礎上進行科學的劃定方法利用，這可以為實踐工作的開展提供指導。

　　2 基本農田劃定的方法

　　基于基本農田劃定方法存在的問題，要基于耕地質量的綜合評價目標進行基本農田的劃分，這樣，農田劃分的科學性會更加的突出。以下是基于質量評價結果實施的基本農田劃定方法。

　　(1)指標確定

　　要基于質量評價結果進行基本農田的劃定，首先需要對影響基本農田評價的具體指標進行分析。從現階段的研究來看，影響基本農田質量評價結果的指標主要有如下部分。

　　首先是耕地的坡度。基于質量評價對耕地進行分析，其坡度越小，耕地質量評價越高，因為坡度比較小的耕地，其在水肥施加方面，資源消耗更少[2]。另外，坡度比較小的耕地，其生產穩定性和安全性等更加突出，所以在耕地質量評價的過程中，坡度是重要的參考指標。

　　其次是水利設施。農業生產與水利設施有顯著的關系，發達、完整的水利設施可以實現旱澇保收，所以有水利設施支撐的土地，其質量評價會更加的突出。從現實分析來看，在進行土地質量評價的過程中，需要明確水利設施對土地的影響大小以及水利設施對土地使用價值表現的支持力度。

　　第三是農用地等列[3]。所謂的農用地等列具體指的是在全國統一的標準耕作制度下，以制定的作物光溫生產潛力為基礎，以分等單元作物的光溫生產潛力為基礎，依據分等單元的自然條件來計算作為的理論產量評定土地的自然質量。該評定結果對土地的質量確定有重要的意義。

　　第四是耕地到道路主干道的距離。簡單來講，耕地的質量評價與耕地的交通狀況也有顯著的關系，在實踐中，耕地距離主干道的位置越近，也就是說耕地的交通越便捷，其質量評級會越高，相反，其質量評級會明顯的下降。

　　第五是耕地到居民點的距離[4]。耕地到居民點的距離影響了居民耕作的具體時間，也影響了居民的耕作熱情，所以從理論分析來看，距離居民點比較近的耕地，在質量評價方面更占優勢。

　　第六是耕地與其相鄰土地的適應性。從現實分析來看，基本土地的連片性越好，其質量評級越高，而在實踐中經?？梢杂龅揭徊糠指兀湔w屬性比較突出但是受周圍環境的影響，無法與其他耕地連片，所以這部分土地的質量評價自然會有所下降。相反，如果一塊土地的綜合評價不高，但是其周圍都是優質耕地，考慮到耕地的連片性，其也會被劃入到基本農田的范疇。

　　(2)基本農田劃定

　　從上文的具體分析來看，基于質量評價進行基本農田的劃定，其需要考慮多個方面的因素，所以在基本農田劃定的過程中需要做好如下工作。

　　第一是構建質量評價體系[5]。就具體的質量評價體系來看，其需要包括上述的六個具體指標，同時還要基于具體指標對土地質量的具體評價影響做因素的權重計算，這樣，質量評價體系在實際應用中的現實效果會更加的突出。簡言之，構建質量評價體系是進行基本農田劃分的第一步。

　　第二是基于質量評價體系對耕地質量做綜合性分析與評價。在評價的過程中，一方面強調指標的單一性評價，另一方面重視指標的權重要素，通過綜合質量分析，耕地的具體價值等會更加明確，這會為基本農田的劃定提供更加全面的參考。

　　第三是基于質量評價結果進行基本農田的劃分。在基本農田劃分的過程中需要強調如下內容：1)關注數量的同時重視質量。基本農田的劃定目標是保護農田，從而使其發揮更突出的農業支持價值。所以在進行基本農田劃定的時候，不能一味的求多，更要關注耕地的質量情況。2)需要對基本農田的范圍進行清楚的界定，這樣可以規避在基本農田劃歸的過程中出現一塊一塊的單獨性土地區域問題。總的來講，掌握基本農田土地劃定方法，這于實踐工作而言意義顯著。

　　結束語： 綜上所述，在基本農田劃定實踐中，基于質量評價分析具體的劃定方法，這可以有效的突破傳統劃定方法的缺陷，實現基本農田劃定的科學性。農田劃定科學性提升，對農田的基本保護實施會有更突出的現實價值。

　　參考文獻

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　　[2] 曹麗萍，羅志軍，冉鳳維.基于耕地質量和空間集聚格局的縣域基本農田劃定[J].水土保持研究，2018，025(004)：349-355.

　　[3] 劉彥文，劉成武，何宗宜l.基于像元尺度耕地質量局部空間自相關的基本農田劃定[J].農業機械學報，2019，50(05)：260-268.

　　[4] 楊緒紅，金曉斌，賈培宏.多規合一視角下縣域永久基本農田劃定方法與實證研究[J].農業工程學報，2019，35(02)：258-267.

　　[5] 楊建宇，張欣，徐凡.基于TOPSIS和局部空間自相關的永久基本農田劃定方法[J].農業機械學報，2018，49(004)：172-180.

　　作者：王玉香

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