摘 要 近年來(lái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。但從總體上看，農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)退化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制。基于此，以平湖市為例，淺談農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖尾水治理現(xiàn)狀及對(duì)策，為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供參考。

　　關(guān)鍵詞 養(yǎng)殖尾水;生態(tài)治理;浙江省平湖市

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是守住綠水青山、建設(shè)美麗中國(guó)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，對(duì)保障國(guó)家食品安全、資源安全和生態(tài)安全，維系當(dāng)代人福祉和保障子孫后代永續(xù)發(fā)展具有重大意義。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出一系列重大決策部署，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。但總體上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)主要依靠資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有得到根本改變，農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)退化的趨勢(shì)尚未有效遏制，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，農(nóng)業(yè)支撐保障制度體系有待進(jìn)一步健全?；诖?，以浙江省平湖市為例，通過(guò)調(diào)查研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)面源污染治理狀況，提出了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)尾水治理對(duì)策。

　　1 平湖市農(nóng)業(yè)面源污染治理基本情況

　　近年來(lái)，浙江省平湖市全面打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新建立了“農(nóng)牧漁全產(chǎn)業(yè)、防控治全流程、市鎮(zhèn)村全覆蓋”的治理新模式，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。全市724條河流實(shí)現(xiàn)了普遍劣五類(lèi)水質(zhì)到三類(lèi)水質(zhì)為主的歷史性轉(zhuǎn)變;環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率從69.4%提高到84.7%;測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率從85.2%提高到96.1%;漁業(yè)優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)模式推廣覆蓋率達(dá)到98%以上。目前，該模式作為全省唯一代表入選全國(guó)五大農(nóng)業(yè)面源污染治理典型案例之一，在全國(guó)推廣。

　　2 平湖市農(nóng)業(yè)面源污染治理存在的問(wèn)題

　　2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尚未健全

　　當(dāng)前，浙江省平湖市農(nóng)田氮磷攔截生態(tài)溝渠系統(tǒng)建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理設(shè)施等農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠全面，還缺少處置農(nóng)業(yè)廢水、廢物的設(shè)施設(shè)備。

　　2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平不高

　　平湖市引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式力度不夠大，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中依然缺乏先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械、新型植保機(jī)械及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)尾水處置設(shè)備等，農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力依賴性強(qiáng)，運(yùn)用機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等智慧農(nóng)業(yè)水平不夠高。

　　2.3 從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高

　　平湖市農(nóng)業(yè)從業(yè)者大多為50歲以上的老人，由于老齡化且文化水平較低，這部分從業(yè)人員尚未擺脫傳統(tǒng)理念，種植、養(yǎng)殖行為不規(guī)范，對(duì)開(kāi)展氮磷攔截、養(yǎng)殖尾水處理等意愿不強(qiáng)。

　　3 農(nóng)業(yè)種養(yǎng)尾水治理對(duì)策

　　3.1 開(kāi)展養(yǎng)殖尾水全域治理

　　3.1.1 全域推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理

　　注重因地制宜，積極探索推行符合實(shí)際的養(yǎng)殖尾水處理模式、工藝，采取規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自治和連片集中治理等形式，應(yīng)用物理、生物等處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水零直排。鼓勵(lì)以村為單位實(shí)施集中連片治理，由村集體統(tǒng)一建設(shè)、運(yùn)維尾水處理設(shè)施。開(kāi)展分類(lèi)治理，2 hm2以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須配套尾水處理設(shè)施，其余養(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施尾水異位治理和原位修復(fù)處理，不得直排;鼓勵(lì)通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合模式開(kāi)展水產(chǎn)品與水稻、茭白、菱藕、蔬菜等農(nóng)作物共生輪作，生態(tài)化消納養(yǎng)殖尾水;未開(kāi)展治理的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施限期清退。明確排放要求，外排養(yǎng)殖尾水應(yīng)符合《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》(SC/T 9101-2007)(如上級(jí)有新規(guī)定，遵照?qǐng)?zhí)行)。

　　3.1.2 推行生態(tài)養(yǎng)殖模式技術(shù)

　　大力發(fā)展循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、多品種生態(tài)混養(yǎng)等健康養(yǎng)殖模式，推進(jìn)池塘內(nèi)循環(huán)流水養(yǎng)殖等現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式。引進(jìn)推廣養(yǎng)殖青蝦、紅螯螯蝦、加州鱸魚(yú)等效益好、污染少的優(yōu)良品種，嚴(yán)格限制牛蛙、黑魚(yú)、鯰魚(yú)等高排放品種養(yǎng)殖。積極與高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)節(jié)能減排、節(jié)地節(jié)水等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型養(yǎng)殖技術(shù)集成和應(yīng)用，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投飼和使用漁藥，促進(jìn)漁業(yè)水域環(huán)境改善。

　　3.1.3 提高健康養(yǎng)殖管理水平

　　建立健全養(yǎng)殖主體數(shù)據(jù)庫(kù)，大力推行水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。持續(xù)推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)主要養(yǎng)殖品種依標(biāo)生產(chǎn)、養(yǎng)殖用藥銷(xiāo)售“三項(xiàng)記錄”完整規(guī)范。開(kāi)展?jié)O業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)，不斷優(yōu)化養(yǎng)殖技術(shù)和尾水處理模式。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖漁藥減量使用行動(dòng)，規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)投入品使用。以創(chuàng)建省、部級(jí)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)為契機(jī)，示范推行健康養(yǎng)殖理念。持續(xù)開(kāi)展初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)設(shè)備全覆蓋，初級(jí)水產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量抽檢合格率98%以上，問(wèn)題水產(chǎn)品案件追溯查處率100%。

　　3.1.4 優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間

　　鞏固廣陳塘飲用水水源保護(hù)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖整治成果，全面落實(shí)《平湖市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃(2017—2030年)》。積極拓展養(yǎng)殖空間，大力推廣稻-鱉、稻-小龍蝦(青蝦)、稻-魚(yú)等稻漁綜合種養(yǎng)模式，提高稻田綜合效益，實(shí)現(xiàn)“一水兩用、一田雙收、稻漁雙贏”。持續(xù)發(fā)展池塘循環(huán)水、工廠化養(yǎng)殖，引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與水產(chǎn)養(yǎng)殖融合，推進(jìn)數(shù)字漁業(yè)發(fā)展。探索開(kāi)展傳統(tǒng)養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化、景觀化、休閑化改造與示范，發(fā)展休閑觀光漁業(yè)。注重水產(chǎn)養(yǎng)殖品牌培育，鼓勵(lì)有條件的主體爭(zhēng)取授權(quán)使用“金平湖”公用品牌，積極發(fā)展新型營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)，提升水產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3.2 推進(jìn)生態(tài)溝渠系統(tǒng)建設(shè)

　　3.2.1 加強(qiáng)生態(tài)溝渠建設(shè)組織保障

　　將生態(tài)攔截溝渠建設(shè)作為農(nóng)業(yè)面源污染治理和“五水共治”工作的重要抓手，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，主動(dòng)承擔(dān)原發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財(cái)政(農(nóng)綜)、國(guó)土、水利等部門(mén)的相關(guān)職責(zé)，明晰部門(mén)職責(zé)邊界，整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、新增千億斤糧食和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目資金，將生態(tài)溝渠設(shè)計(jì)理念貫穿于每個(gè)項(xiàng)目中，構(gòu)建上下銜接、系統(tǒng)完備、職能優(yōu)化、精干高效、運(yùn)行規(guī)范的項(xiàng)目管理體系。從項(xiàng)目落實(shí)、建設(shè)資金安排、項(xiàng)目實(shí)施、配套設(shè)施建設(shè)、后期管理等方面深入推進(jìn)生態(tài)溝渠建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)溝渠建設(shè)從最初多頭分散管理向集中統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變。

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