摘要：理清我國(guó)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，對(duì)下一步的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作有著重要的參考作用，而現(xiàn)在存在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的阻礙。本文從新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的多個(gè)問(wèn)題入手，提出針對(duì)性的對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題 對(duì)策

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)國(guó)家的立國(guó)之本，是一切民生的基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來(lái)，由于各項(xiàng)政策扶持，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，然而農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。因此，深入了解新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，并探尋針對(duì)性對(duì)策是確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。

　　一、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題

　　(一)基層領(lǐng)導(dǎo)重視程度較低

　　當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀從一定程度上受到原有的所謂領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)的影響深重，改制后，故有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需整改，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及相應(yīng)管理體系的健全是隱形效益，導(dǎo)致有的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)[1]。具體表現(xiàn)如下：第一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系落后，相應(yīng)的管理制度不健全，缺乏權(quán)責(zé)明晰的管理制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。第二，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法構(gòu)建市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，根本沒(méi)有能力利用工業(yè)化的思路對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造。然而農(nóng)業(yè)項(xiàng)目本身收益慢，沒(méi)有政府和領(lǐng)導(dǎo)的支持，難以得到金融機(jī)構(gòu)的貸款，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。第三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面的權(quán)責(zé)不明晰，制度落實(shí)貫徹不夠明確、全面、仔細(xì)，沒(méi)有嚴(yán)格按照現(xiàn)有的既定制度執(zhí)行。第四，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題和隱患沒(méi)有具體的制度去約束。第五，欠缺應(yīng)用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的維護(hù)不到位。

　　(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱

　　中國(guó)農(nóng)村仍然具有許多集體經(jīng)濟(jì)，怎樣去發(fā)展這些集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。然而，現(xiàn)階段，負(fù)責(zé)管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基層人員，常常是身兼數(shù)職，大量的工作時(shí)間都被行政后勤等繁瑣工作所占用。這就造成了我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理人員極其匱乏，這與其工作崗位和工作環(huán)境的頻繁調(diào)動(dòng)以及工作內(nèi)容模糊不清有極大的關(guān)系。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從事專業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的人員工作時(shí)間平均不會(huì)超過(guò)一年，所以導(dǎo)致工作人員技術(shù)不夠熟練，工作進(jìn)步較慢。

　　(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量不斷提高。然而，由于受技術(shù)手段的限制，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)并沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量依然相對(duì)較低，再加之農(nóng)村的信息資源有限，農(nóng)民的種植盲目性較大，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品種植不合理，質(zhì)量較低，產(chǎn)量過(guò)多，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　二、新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

　　(一)提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度，重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，首先加強(qiáng)宣傳教育，使得各個(gè)縣、鎮(zhèn)地方政府都要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，并統(tǒng)一部署農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。在干部之間要經(jīng)常開展培訓(xùn)活動(dòng)，并安排領(lǐng)導(dǎo)展開實(shí)地的考察研究，使其更為深刻地理解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)問(wèn)題。加大對(duì)各個(gè)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，特別是在檢查方面，應(yīng)由季度檢查改為月度檢查，適當(dāng)提高檢查的頻率以及檢查的效力。由此，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作上升到重要的戰(zhàn)略地位[2]。

　　其次，制定相應(yīng)的發(fā)展方案和管理體制，在此過(guò)程中多進(jìn)行全方位多角度的交流和溝通，使各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層之間形成團(tuán)結(jié)一致的決心和信心，進(jìn)而從各個(gè)角度各個(gè)方面全面的對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出改觀和變革，并制定和更好地落實(shí)管理制度。在具體的管理方面還需要配備總負(fù)責(zé)人，并將責(zé)任盡可能細(xì)分到各個(gè)部門乃至個(gè)人，做到責(zé)任明確、分工清晰，進(jìn)而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作細(xì)致到位，團(tuán)結(jié)高效。

　　(二)進(jìn)一步完善管理機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人員

　　俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，要想從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一系列問(wèn)題，提高工作人員的整體素質(zhì)和技術(shù)水平是很有必要的。由此，筆者對(duì)建立健全此類體系提出以下建議和展望：第一，總目標(biāo)分解為分目標(biāo)，依次實(shí)現(xiàn)，并在每個(gè)階段建立獎(jiǎng)懲制度。即將一個(gè)大而總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)劃分為每個(gè)階段的分目標(biāo)，將每一階段任務(wù)的完成情況計(jì)入農(nóng)村考核體系。第二，除了對(duì)結(jié)果和成績(jī)進(jìn)行評(píng)定外，對(duì)于個(gè)人的考評(píng)也要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管項(xiàng)目和獎(jiǎng)懲制度。比如，對(duì)于農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的管理和技術(shù)人員，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和溝通，員工的工作態(tài)度和規(guī)范性都可作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，依次化為優(yōu)秀、合格、不合格等級(jí)別，并制定相應(yīng)的評(píng)級(jí)獎(jiǎng)懲措施。

　　對(duì)于資金方面，在每個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃期，應(yīng)該把員工的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃納入資金預(yù)算，提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平和安全意識(shí)，只有一支高素質(zhì)、高水平、高質(zhì)量的隊(duì)伍才能對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及細(xì)節(jié)處理做到極致。

　　(三)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)以及土地資源保護(hù)

　　水利建設(shè)的健全和保護(hù)有利于保護(hù)農(nóng)田抗洪抗災(zāi)能力，相關(guān)部門應(yīng)建立水利基礎(chǔ)設(shè)施，并定期進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)，政府在水利建設(shè)方面應(yīng)有穩(wěn)定的資金投入，保障水利建設(shè)和維護(hù)過(guò)程中各級(jí)財(cái)政資金的規(guī)模，并切實(shí)建立部分土地出讓收益制度，用于農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，最終形成防洪減災(zāi)、水資源供給以及水環(huán)境保護(hù)等保障體系，以實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施作用能夠充分發(fā)揮，充分保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求[3]。

　　對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施耕地保護(hù)制度，只有保證耕地的總面積才能保證糧食的總產(chǎn)量。對(duì)此，各個(gè)部門應(yīng)建立嚴(yán)格的監(jiān)管和保護(hù)機(jī)制，確保各級(jí)地方政府農(nóng)田保護(hù)面積，切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度。同時(shí)，對(duì)于建設(shè)用地的規(guī)模應(yīng)該嚴(yán)格限制，最大程度地進(jìn)行土地資源的保護(hù)，嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)管理，并深化土地有償使用制度改革，更好的加強(qiáng)土地規(guī)劃管理。

　　(四)注重技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平

　　目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該注重提高種植的技術(shù)和專業(yè)水平，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。為了適應(yīng)市場(chǎng)的需求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以專項(xiàng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)深加工增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，在此過(guò)程中注重與相關(guān)企業(yè)的合作，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和改革，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

　　只有不斷進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展科技才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)光明，在經(jīng)濟(jì)和科技高速發(fā)展的今天，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也不能固步自封。毋庸置疑的是，發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。在目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)在農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)運(yùn)作、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)村人才培養(yǎng)方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新。另外，為了滿足發(fā)展需求，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量需大大提高，加快選育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效新品種，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益依然是重中之重。

　　綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定著黨的各項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家發(fā)展起著非常重要的作用。因此，一定要選擇有效的策略來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，要注意與時(shí)俱進(jìn)，尋求新的管理方案、提高基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度，加大資金支持力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　(作者單位：中共榆樹市委黨校)

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