摘 要：水資源與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。我國雖然有較多的淡水資源，但是由于人口數(shù)量較多，所以人均淡水資源較少。為了滿足人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的基本需求，促進社會、經(jīng)濟的發(fā)展，必須加強對水資源的利用與保護。本文主要分析了我國水資源的利用與保護中存在的問題，重點討論了加強水資源利用與保護的有效措施，希望能為我國建設(shè)節(jié)水型社會帶來理論幫助。

　　關(guān)鍵詞：水資源 利用 保護 節(jié)水型社會建設(shè)

　　我國的基本國情決定了人口與水資源之間必然會存在矛盾。隨著基礎(chǔ)建設(shè)的不斷推進，國家越來越重視對水資源的利用與保護。具體表現(xiàn)在有關(guān)水資源利用與保護的法律法規(guī)逐步趨向于健全。從現(xiàn)階段我國水資源的利用與保護來看，其中存在一些問題。這些問題制約著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，也對人們的日常生產(chǎn)生活產(chǎn)生的消極影響。因此，水資源的利用與保護勢在必行。那么，水資源的利用與保護中存在哪些問題、如何加強水資源的利用與保護，就是本文的內(nèi)容。

　　一、我國水資源利用與保護問題分析

　　筆者認為，我國水資源的利用與保護中主要存在以下幾個問題：其一，缺乏統(tǒng)一的政策。我國與水資源利用與保護有關(guān)的部門有很多。這些部門都有不同的責任、義務(wù)以及權(quán)利。而且，其利益之間存在必然的矛盾。這就使得這些部門在政策制定、工作完成標準以及管理目標等方面存在較大的差異，從而導(dǎo)致了水資源利用與保護缺乏統(tǒng)一的政策。其二，缺乏完整管理制度。水資源污染是水資源利用與保護過程中的重點難點問題。治理水資源污染，需要市場與政府的雙重調(diào)節(jié)。在實際水污染治理過程中，由于相關(guān)部門的權(quán)利較為分散，再加上缺乏完整的水資源開發(fā)利用與保護以及水污染治理管理制度，所以水污染治理管理工作實施不足。這就導(dǎo)致了一些建設(shè)企業(yè)相互推卸水污染治理責任，從而阻礙了水資源的利用與保護。其三，相關(guān)部門缺乏重視。雖然與水資源利用與保護有關(guān)的法律法規(guī)在不斷健全，但是由于缺少相應(yīng)的水資源管理權(quán)限，所以部分相關(guān)部門對水資源的利用與保護有所忽視。其四，缺乏完整的評估體系。完整的水資源評估體系包括對水資源開發(fā)利用的評估、對水資源以及水環(huán)境保護的品谷以及對水資源污染治理的評估?，F(xiàn)階段的水資源評估體系缺少嚴格的評估標準，且其中所體現(xiàn)的主觀性較強，很難真實反映水資源利用與保護以及水污染治理情況。而且，現(xiàn)階段的水資源評估體系缺乏創(chuàng)新性的改進，不能適應(yīng)水資源的動態(tài)變化。

　　二、加強水資源利用與保護的有效措施

　　1.深化依法治水管水

　　法律法規(guī)是水資源利用與保護的重要保障。因此，要加強水資源利用與保護，需要深化依法治水管水。其一，制定嚴格的水資源管理制度，將管理工作落到實處，加大執(zhí)政執(zhí)法監(jiān)督管理工作力度，定期監(jiān)管并巡檢工作范圍內(nèi)的各類水利建設(shè)工程設(shè)施。細化管理程序，一旦發(fā)生與水資源有關(guān)的案件，及時開展調(diào)查、取證工作，并采取相關(guān)措施予以解決。其二，加強隊伍建設(shè)，定期對執(zhí)政執(zhí)法人員進行水資源利用、保護與管理等方面的培訓(xùn)，使其明確自身的責任與義務(wù)，提高其專業(yè)知識與業(yè)務(wù)技能。制定嚴格的獎懲制度，一旦發(fā)現(xiàn)有人濫用私權(quán)導(dǎo)致水資源被破壞，直接追究其法律責任。優(yōu)化執(zhí)政執(zhí)法管理，充分發(fā)揮信息化管理的功能，以促進執(zhí)政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)水平的提高。其三，更新水治觀念，宣傳水資源利用與保護方面的政策、法律法規(guī)以及知識，必要時，使用微信等網(wǎng)絡(luò)平臺促進推廣工作的開展。

　　2.充分發(fā)揮工程優(yōu)勢

　　我國建設(shè)有多種水資源利用與保護工程。如長江三峽水利樞紐工程、都江堰水利工程、珠江三角洲水資源配置工程、渝西水資源配置工程等。要加強水資源的利用與保護，需要充分發(fā)揮水資源工程的優(yōu)勢。其一，發(fā)揮工程調(diào)控作用，做好水資源的局部循環(huán)、缺水補水工作，以改善局部區(qū)域缺水少水情況，從而促進水資源的有效利用。即將全面建設(shè)的珠三角水資源配置工程就具有較強的調(diào)控作用。該工程從珠江西部水系向珠江東部引水，解決珠江東部區(qū)域城市生產(chǎn)生活缺水的問題。其二，利用工程優(yōu)勢，加大對雨水資源、洪水資源以及海水資源等水資源的利用力度，將其融入到區(qū)域水資源統(tǒng)一配置，以達到節(jié)約水資源的目的。新疆吐魯番地區(qū)的坎兒井就是利用雨水資源的典范。人們利用山的坡度巧妙地設(shè)計了坎兒井。吐魯番地區(qū)山脈較多，春夏時節(jié)大量積雪和雨水留下山谷，潛入戈壁灘下成為地下水，為坎兒井提供了豐富的地下水資源?？矁壕玫叵掳登斔Ｒ虼?，不受季節(jié)以及風(fēng)沙的影響。而且，雖然吐魯番地區(qū)常年干旱，但是利用坎兒井輸送的水資源并未直接接觸光照。因此，其蒸發(fā)量小，水流量穩(wěn)定，可適應(yīng)于常年自流灌溉。

　　3.實施有效監(jiān)管

　　監(jiān)管工作是否落實到位直接影響水資源的利用與保護。其一，推進水資源監(jiān)測，創(chuàng)新節(jié)水管理方法。例如，中國電子科技集團地二十八研究所采用的深夜水平衡測試法和深夜管道漏水檢測法，其獲取的數(shù)據(jù)準確率可達百分之九十七。這兩種檢測方法能夠準確統(tǒng)計用水情況以及漏水情況，有效減少水費開支，降低企業(yè)運行成本，從而促進水資源的有效利用和保護。其二，實時跟蹤監(jiān)管。例如，南京大學(xué)建立的水電能監(jiān)管平臺，可實時監(jiān)測校園樓宇用水情況，減少跑、冒、滴、漏等異常情況。其三，規(guī)范排水管理，促進水資源的循環(huán)利用。例如，南京大學(xué)所使用的新型熱水系統(tǒng)可對洗浴廢水中的熱能進行回收并加以循環(huán)利用，節(jié)能達到了百分之八十以上。再如中國核工業(yè)懷興建設(shè)有限公司設(shè)置的三級沉淀池、循環(huán)水池，洗完車之后的水通過三級沉淀池后再用于洗車，生活區(qū)生活用水通過三級沉淀池沉淀后用于廁所沖洗。

　　結(jié)語

　　從以上論述中可知，現(xiàn)階段我國水資源的利用與保護中主要存在缺乏統(tǒng)一政策、缺乏完整管理制度、相關(guān)部門缺乏重視、缺乏完整的評估體系等問題。要加強水資源的有效利用與保護，首先，要深化依法治水管水，加大執(zhí)政執(zhí)法監(jiān)督管理工作力度，加強執(zhí)政執(zhí)法隊伍建設(shè)，優(yōu)化水治觀念;其次，要充分發(fā)揮水資源工程優(yōu)勢，實現(xiàn)水資源的合理調(diào)控以及非可控水資源的有效利用;最后，要實施有效監(jiān)管，推進水資源監(jiān)測，對水資源的動態(tài)變化進行實時跟蹤監(jiān)管，規(guī)范排水管理，加強對水體污染的監(jiān)控和預(yù)防。

　　參考文獻

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