摘要：林業(yè)是指保護(hù)生態(tài)環(huán)境保持生態(tài)平衡，培育和保護(hù)森林以取得木材和其他林產(chǎn)品、利用林木的自然特性以發(fā)揮防護(hù)作用的生產(chǎn)部門，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。林業(yè)在人和生物圈中，通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，從事培育、保護(hù)、利用森林資源，充分森林的多種效益，且能持續(xù)經(jīng)營森林資源，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)。

　　關(guān)鍵詞：林業(yè),造林綠化,農(nóng)業(yè)技術(shù)論文

　　國家林業(yè)局中國森林風(fēng)景資源評價委員會派出由國家林業(yè)局森林公園管理辦公室副處長陳鑫峰、中國科學(xué)院植物研究所研究員李渤生、北京大學(xué)城市環(huán)境學(xué)院教授武弘麟組成的專家考察組，由林業(yè)集團(tuán)公司森林經(jīng)營部主任李勇、副主任解亞春等領(lǐng)導(dǎo)陪同，對申報加格達(dá)奇國家級森林公園工作進(jìn)行了為期四天的實地考察。

　　專家組實地考察了技術(shù)推廣站、林科所基地、北山公園、映山紅滑雪場、寒溫帶植物園等2個景區(qū)、30個景點(diǎn)，觀看了景區(qū)的影像資料，并對申報加格達(dá)奇國家級森林公園等事宜進(jìn)行了座談討論。專家認(rèn)為大興安嶺風(fēng)景優(yōu)美，在公園建設(shè)方面，應(yīng)在保持原生態(tài)的基礎(chǔ)上，以自然為主，深刻挖掘內(nèi)涵，打造出具有大興安嶺特點(diǎn)的國家級森林公園。

　　1持之以恒,大力度推進(jìn)造林綠化

　　缺林少綠是我省生態(tài)的底色,是林業(yè)發(fā)展必須面對的現(xiàn)實。這就決定了山西林業(yè)工作的重中之重是持之以恒、堅持不懈地大造林、多造林,盡快讓林子多起來,讓環(huán)境好起來。

　　一是大力推進(jìn)林業(yè)六大工程。

　　全省造林綠化必須堅持“山上治本、身邊增綠、產(chǎn)業(yè)富民、林業(yè)增效”的發(fā)展思路。要大力實施省委、省政府確定的“兩山”造林工程、“兩網(wǎng)”綠化工程、“兩林”富民工程、“兩區(qū)”增綠工程、“雙百”示范工程、“雙保”管護(hù)林業(yè)六大工程,科學(xué)布局、整體推進(jìn)、區(qū)域突破,每年完成450萬畝的營造林任務(wù)。當(dāng)前,還要突出抓好呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復(fù)和高速公路通道綠化兩個標(biāo)桿項目,力爭在較短時間內(nèi)使呂梁山的生態(tài)面貌有一個大的改變,使新建高速公路兩側(cè)林帶完善、荒山披綠。

　　二是不斷強(qiáng)化科技支撐。

　　要通過應(yīng)用科技手段,依靠科技力量加快造林綠化步伐,努力做到種一棵、活一棵、成材一棵。針對我省氣候干旱、土地貧瘠的狀況,大力推廣使用植物蒸騰抑制劑、容器苗造林、徑流集水整地、覆蓋林業(yè)等實用造林技術(shù)。堅持適地適樹,宜喬則喬,宜灌則灌,積極探索混交造林、近自然林業(yè)的造林模式。特別是要加強(qiáng)對高寒、鹽堿、荒漠化區(qū)域造林技術(shù)的科技攻關(guān),努力提升科技興林的內(nèi)涵和外延,確保工程建設(shè)取得實實在在的成效。

　　三是大力弘揚(yáng)右玉精神。

　　我省人民歷來就有自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),在多年的造林綠化實踐中,又涌現(xiàn)出了“執(zhí)政為民、尊重科學(xué)、百折不撓、艱苦奮斗”的右玉精神,這是林業(yè)工作一筆寶貴的財富。右玉縣十八任縣委書記一張藍(lán)圖繪到底,一任接著一任干,帶領(lǐng)全縣人民矢志不渝植樹造林,使全縣森林面積由新中國成立之初的8000畝發(fā)展到150萬畝,森林覆蓋率達(dá)到51%,把昔日的“不毛之地”變成了如今的“塞上綠洲”。建設(shè)生態(tài)文明,推進(jìn)造林綠化,必須在全省林業(yè)系統(tǒng)大力弘揚(yáng)右玉精神,咬定青山不放松,以百折不撓的干勁,持之以恒的作風(fēng),為綠化山西、生態(tài)興省作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　2求真務(wù)實,扎實搞好管林護(hù)林

　　“三分造林,七分管護(hù)”。在山西自然條件比較差的條件下,造林不易,保護(hù)已有成果顯得尤為重要,必須做到求真務(wù)實、扎扎實實,珍惜每一棵苗,保護(hù)每一株樹。

　　一是宣傳先行,增強(qiáng)全民生態(tài)意識。

　　要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體,廣泛宣傳林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的地位和作用,宣傳林業(yè)政策法規(guī),增強(qiáng)全民的生態(tài)意識,讓植綠、護(hù)綠、愛綠成為自覺行動,為保護(hù)森林資源創(chuàng)造寬松的社會氛圍。

　　二是多措并舉,加強(qiáng)新造林地管護(hù)。

　　認(rèn)真落實《山西省封山禁牧辦法》,對新造林地實行封禁管護(hù),靠有效措施化解林牧矛盾,把封山變成綠山。加強(qiáng)人員管護(hù),落實管護(hù)責(zé)任。采取護(hù)林員長期管護(hù),工程隊定期管護(hù)和專業(yè)隊包片管護(hù)的辦法,按工程地域劃定管護(hù)范圍,明確管護(hù)人員,落實管護(hù)責(zé)任,確保栽得上、管得住、能成林。創(chuàng)新管護(hù)方式,建立長效機(jī)制。充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段,積極嘗試和探索股份制管護(hù)、公司化管護(hù)的新途徑,調(diào)動社會各界參與管林、護(hù)林的積極性。對集中連片的工程,要積極探索實踐千畝有人管,萬畝建站管,3萬~5萬畝建場管的管護(hù)方式,以常態(tài)管護(hù)機(jī)制確保新造林得以存活、已成林得到保護(hù)。

　　三是保障安全,搞好現(xiàn)有林管理。

　　要堅持“預(yù)防為主,防撲結(jié)合”的方針,強(qiáng)化各級政府防火責(zé)任制,認(rèn)真細(xì)致地做好野外火源管理工作。不斷加強(qiáng)防火專業(yè)隊建設(shè),利用信息化手段提高應(yīng)急反應(yīng)能力,確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。要加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報,建立應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)防林業(yè)有害生物的入侵和暴發(fā)。加大林業(yè)執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法行為,最大限度地減少林地逆轉(zhuǎn),嚴(yán)守森林資源紅線。通過加強(qiáng)對現(xiàn)有林的管理,促進(jìn)森林面積與森林蓄積穩(wěn)步增長,實現(xiàn)森林資源蓄積最大化、生物多樣性最大化和綜合效益最大化。

　　3關(guān)注民生,做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　在林業(yè)工作中,必須始終堅持黨的群眾路線,想群眾所想,急群眾所急,辦群眾所需,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),努力增加農(nóng)民收入,這是林業(yè)又好又快發(fā)展的不竭源泉和根本所在。

　　一是大力發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林。

　　干果經(jīng)濟(jì)林是我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收的作用十分明顯。要因地制宜,加快發(fā)展,確保全省每年新發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林100萬畝以上,力爭到2015年總面積達(dá)到1800萬畝,基本實現(xiàn)農(nóng)民人均1畝干果經(jīng)濟(jì)林的目標(biāo)。最近幾年,我省核桃經(jīng)濟(jì)林發(fā)展迅猛,每年以70萬~80萬畝的速度增長。要切實保護(hù)好農(nóng)民群眾來之不易的積極性,林業(yè)部門必須加強(qiáng)政策、信息和技術(shù)服務(wù),把加強(qiáng)核桃經(jīng)濟(jì)林管理切實作為干部下鄉(xiāng)聯(lián)縣服務(wù)基層工作的一項重要內(nèi)容,努力實現(xiàn)核桃面積、產(chǎn)量和農(nóng)民收入的同步增長。

　　二是加快發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)。

　　林木種苗是造林綠化的物質(zhì)基礎(chǔ),也是群眾增收致富的重要途徑。目前,全省育苗面積達(dá)到了80萬畝,雖然總量基本滿足需求,但小苗木多大苗木少、一般苗木多優(yōu)良品種少、荒山用苗多園林苗木少的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,直接影響著全省種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年5月份,省政府辦公廳出臺了《關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的意見》,為種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的政策保障。要認(rèn)真貫徹落實《意見》精神,充分發(fā)揮國有苗圃的示范作用,積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展個體育苗、合作制育苗,加大緊缺苗木的培育力度,努力提高本地苗木的自給率。

　　三是著力發(fā)展森林旅游業(yè)。

　　今年8月,省人大常委會審議通過了《山西省森林公園條例》,這是我省森林旅游發(fā)展史上的里程碑。我們要在貫徹執(zhí)行《條例》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升森林旅游產(chǎn)業(yè),從規(guī)劃設(shè)計、保護(hù)利用、服務(wù)管理等入手,以森林公園、省直林區(qū)為重點(diǎn),打造一批精品景區(qū)、景點(diǎn)和旅游線路,引導(dǎo)農(nóng)民圍繞森林旅游開發(fā)旅游產(chǎn)品、提供旅游服務(wù),增加收入。四是積極開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、采集業(yè)和加工業(yè),挖掘林地的增收潛力。要重點(diǎn)引導(dǎo)群眾圍繞森林豬、森林雞等發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),著眼蘑菇、木耳、藥材等發(fā)展種殖業(yè),讓廣大農(nóng)民群眾在治山治水、改善生態(tài)的同時,得到更多的經(jīng)濟(jì)利益。

　　4改革創(chuàng)新,激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力

　　改革是中國最大的紅利,林業(yè)必須要通過不斷地改革創(chuàng)新,才能加快發(fā)展步伐,激發(fā)發(fā)展活力,實現(xiàn)更大效益。

　　一是深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。

　　要進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革,扎實做好勘界確權(quán)、糾紛調(diào)處、林權(quán)證發(fā)放等工作,積極推進(jìn)放活經(jīng)營、林地流轉(zhuǎn)、重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、林木采伐管理等配套改革。要加快地方公益林區(qū)劃界定,盡快建立健全省、市、縣三級森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度;制定出臺林權(quán)抵押和林農(nóng)信用、林農(nóng)聯(lián)保等扶持政策,啟動政策性森林保險試點(diǎn)工作,健全林業(yè)要素流轉(zhuǎn)市場;建立健全造林補(bǔ)貼機(jī)制,對已經(jīng)到戶的宜林荒山,優(yōu)先安排造林任務(wù);積極發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社,不斷完善林業(yè)社會化服務(wù)體系。

　　二是深化“以煤補(bǔ)林”機(jī)制。

　　我省作為煤炭大省,多年來在為國家提供大量資源的同時,也破壞了生態(tài)環(huán)境。要按照省人大《關(guān)于大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決定》,緊緊抓住我省作為國家綜改試驗區(qū)的大好機(jī)遇,解放思想、開動腦筋,積極探索有利于林業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制,充分發(fā)揮我省煤炭企業(yè)多的優(yōu)勢,進(jìn)一步拓寬“以煤補(bǔ)林”渠道,大力推廣“一礦一企治理一山一溝”、“挖一噸煤栽一棵樹”等經(jīng)驗,確保礦山生態(tài)恢復(fù)保證金足額用于生態(tài)建設(shè)。

　　三是創(chuàng)新工程管理機(jī)制。

　　大力推廣開發(fā)式造林、購買式造林、合作式造林,激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。學(xué)習(xí)借鑒太原市“政府統(tǒng)一規(guī)劃、企業(yè)投資綠化、適度開發(fā)經(jīng)營”的開發(fā)式造林模式,鼓勵企業(yè)、大戶等市場主體開發(fā)治理荒山,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),盤活林地資產(chǎn)。積極探索購買式造林新機(jī)制,采取林業(yè)部門先行規(guī)劃、市場主體投資造林、政府出資購買的方式,推進(jìn)造林綠化的市場化改革。探索省直林局與市縣政府開展合作式造林的機(jī)制,加快造林速度,提高造林成效。對全額投資的造林工程,實行招投標(biāo)制、報賬制、監(jiān)理制。空談?wù)`國,實干興邦。林業(yè)是一項功在當(dāng)代、利在長遠(yuǎn)、造福人民的光榮事業(yè),需要以良好的作風(fēng)來推進(jìn)和保障。在新的歷史時期,全省林業(yè)職工要始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,解放思想,艱苦奮斗,迎難而上,久久為功,為增進(jìn)人民福祉、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗山西做出更大的貢獻(xiàn)。