摘要：在農業新品種、新技術的推廣應用上，第一，要重點圍繞烏魯木齊縣的地理環境和自身特點，了解市場的需求，加強無公害農產品生產技術的推廣，提高新品種、新技術的到位率、入戶率。第二，在服務范圍上，積極展開生產前后和技術、物資、信息等方面的綜合配套服務，拓寬服務區域，特別是要以農民增收為核心，積極參與農產品的流通，開展產銷中介服務。農業技術推廣的技術定位是農業技術推廣發揮作用的先決條件，沒有先進適用的技術，農業技術推廣也不會發揮重大作用，所以必須加強對新品種、新技術的引進力度，要充分借鑒國內外先進的農業科學技術，把烏魯木齊縣的農業科學技術發揮到極致。

　　關鍵詞：農業推廣,農業技術,技術推廣

　　烏魯木齊縣現行的農業技術推廣體系存在著政事不分，行政代替推廣的現象，應按照政事分開、小行政大事業以及發揮整體優勢的原則，一是分清各個崗位的職責，農業行政主要負責宏觀管理、執法、工作監督與協調等。技術試驗、技術推廣、技能培訓、質量監測等職能由推廣部門負責，技術推廣部門服從農牧局的領導，農牧局要指導而不代替技術推廣部門的工作;二是健全烏魯木齊縣農技推廣機構的設置方式，發揮整體優勢，推進綜合辦站，對農產品的優勢產業區可以興辦專業推廣站。

　　烏魯木齊縣農業技術推廣站單位職工的平均年齡在46歲以上，而且長年勞累，大多數患有各種疾病，處于嚴重的青黃不接狀態中。全站現有在職人數22人，其中年齡在50歲以上(含50歲)12人，40歲以上(含40歲)50歲以下5人，40歲以下的僅有5人。鄉鎮農技站從2003年以后，再沒有進過1名大中專畢業生，技術人才嚴重缺乏。烏魯木齊縣下轄2鎮6鄉1牧場，均設有農業技術推廣站，核定編制數30人。除退休人員外，實際在崗數為13人，有7個編制為鄉鎮擠占。鄉鎮農技站中具有農藝師職稱的技術人員6人，其余均為初級，有大學本科學歷1人，其余為大專或中專學歷，平均年齡45歲以上。

　　沒有經費來源，原來市農牧局每年還下撥縣農技站一定工作經費，2005年以后再沒有此項經費，只能依靠市、縣科技組織部門立項爭取經費開展工作，以至于造成當前重試驗示范，輕農業推廣的局面。當前中國基層農業技術推廣投資的經費主要來源是地方技術推廣員的基本工資與基本事業補助費，技術推廣項目經費絕大部分來自省里和國家投資。對于國家級省級農業技術推廣經費，首先經過縣財政，然后到農牧局，最后到達農業技術推廣機構。據統計，原本有限的農業技術推廣的項目經費被截留，農技推廣經費被行政主管部門私自用到別處或是扣留現象也是普遍存在的。

　　目前烏魯木齊縣6個鄉鎮農技站中，只有板房溝農技站擁有200㎡的辦公場地，其余各站均由鄉鎮安排辦公場地，各鄉農技站均沒有獨立的實驗場地，也沒有相應的分析化驗等儀器設備，沒有大型交通工具，只有2輛摩托車。縣鄉農技推廣部門目前基礎設施、辦公場地、試驗場地嚴重不足或沒有，影響正常業務的開展以及自治區、市業務部門項目、經費和資金的爭取。

　　1992年簡政放權以后，縣、鄉農技站由隸屬關系轉變為指導關系，人財管轄權下放后鄉鎮農技站農業推廣人員大部分時間只能完成鄉鎮黨委和政府的日常行政事務工作，根本無法集中精力下鄉普及農業技術推廣，也不能及時配合協調縣農技站的工作，形成管理斷層的局面。鄉鎮農技站人員編制被嚴重擠占，簡政放權后，鄉農技站人事管理權限劃撥鄉鎮，各鄉鎮隨意擠占農技站編制，如烏魯木齊縣鄉站編制暫定為30名，現實際在崗只有13人，有7個崗位被鄉鎮隨意擠占，安排非專業人員，如有的鄉鎮駕駛員都占農技站編制，編制被擠占，急需的專業人才又進不來，大大減弱了鄉農技站的技術力量，在崗的農技人員又忙于完成政府事務，嚴重影響全縣農技推廣工作的開展。管理體制不規范是鄉鎮和縣區主管部門反映比較強烈的問題。我國的農業技術推廣機構是依附各級行政部門而設置的事業單位，管理問題一直沒有理順，農業技術推廣工作的行政傾向較強，而市場導向性較差，忽略了其服務對象———農民的意愿。很多地方改革后鄉鎮農業技術推廣人員從事行政中心工作的時間都在70%以上，有些地方的農業技術人員當辦公室文員一樣使用，根本無法集中精力從事技術推廣工作。

　　一是編制出專業人才引進計劃，吸引大量的專業人才走到基層隊伍中來。二是加強控制非技術人員進入推廣隊伍。三是全面實施農業技術人員職業資格證書制度，穩定技術骨干，辭退非專業人員，確保專業技術人員的比例不低于80%。

　　農業技術推廣是一個大的系統工程，要使其更好發揮作用，除了農業技術推廣體系自身要深化改革、創造條件外，還需要各級政府及社會各方面的大力支持，也需要相應的政策措施、資金支持等外部條件作為堅強的后盾。一要建立農業技術推廣專項基金，并用到實處。二要利用國家宏觀調控加強農技推廣資金的投入。