摘要：任何一種林種或水果,都有各自的生長特性,對土壤氣候條件有特定的要求,而農民卻缺乏這方面的科學知識,需要林業科技人員發揮應有的作用。例如本鎮某村一位村民1998年盲目引進油桃栽培,選擇在海拔高、晚霜期長、pH值大的潮濕地種植,結果造成8萬元的經濟損失?？梢?加強農村林業科技體系建設十分重要。
1加強農村林業科技服務體系建設的重要意義
農村林業科技服務體系建設,必須依靠科技進步,才能振興林業,保證生態體系的完整性,才能加快生態文明建設,促林業增效、林農增收,保證林業的可持續發展。中文核心期刊鄉鎮林業站是林業科技服務的主要力量之一,起到了承上啟下的作用[1]。鄉鎮林業站的成效,直接關系到科技成果的運用,直接影響到科技成果轉化為生產力的快慢。鄉鎮林業站科技人員的服務態度直接影響到黨政機關在人民群眾中的形象,鄉村科技服務體系建設的完整程度,直接關系科技作用的效率。以朱溪鎮為例,該鎮嶺根村獼猴桃生產基地,從2002年開始,科技人員先進行試點,在陽坡與陰坡采取搭架與不搭架,施肥與不施肥等方式對獼猴桃進行對比無公害栽培試驗,結果發現:北坡搭架施肥到第5年,產量9 480 kg/hm2,平均市場售價5元/kg,產值達到4.74萬元/hm2,投入與產出比例是9∶1左右。嶺根村群眾在掌握栽培技術的同時,全村獼猴桃也達到無公害栽培標準,到2009年,該村栽培獼猴桃面積擴大到30 hm2,年均產值90多萬元,該產業成為嶺根村農民重要的經濟收入來源。林業科技人員的技術推廣,不僅加快了科技成果轉化為生產力,也促進了林農增收[2]。
2鄉村林業科技體系建設存在的問題
(1)體制問題?！秶铱萍歼M步法》《促進科技成果轉化法》及《農業技術推廣法》都明確了農村科技服務相關的管理體系是各級政府及其主管部門。然而,實際工作中,農村科技服務體系存在多頭領導,往往造成事出多門,結果卻不能各負其責。有關部門對農村科技服務工作實際上停留在口頭上、紙頭上、形式上,沒有真正擺上議事日程,沒有切實解決實際工作中的實際問題,村級科技服務網絡更是一片空白。
(2)資金問題。當前科技投入資金的主要問題一是少,二是不到位,三是使用分散。目前鄉鎮本身經費普遍短缺,很難對林業服務體系進行多渠道、多元化、多層次的投入。另外,鄉鎮林業站的辦公經費也十分短缺,組織農民培訓、印發科普資料等都需要大量的資金,這使得鄉鎮林業站工作很難有效運行。
農業期刊網推薦：《中國棉麻流通經濟》主辦： 中國棉麻流通經濟研究會，周期： 雙月，出版地：北京市，語種： 中文;，開本： 16開，創刊時間：1989，目前狀態：內刊。《中國棉麻流通經濟》期刊是由中國棉麻流通經濟雜志社編輯部出版的具有行業影響力的雜志，中國棉麻流通經濟雜志始終堅持“質量優先”原則，編輯部認真負責編輯每期刊物，做到刊物質量精湛、圖文精美。
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(3)科技成果轉化率問題?？萍汲晒D化主要涉及科研項目的立項、科技成果的市場推廣、成果轉化后的跟蹤服務等方面,但是由于農村普遍存在信息閉塞、農民文化及素質普遍不高等問題,導致科技成果推廣應用于生產第一線效率慢。
(4)科技人員使用問題。一是上級領導為緩解財政困難,大幅壓縮科技人員的使用經費。如1998年仙居縣政府對鄉鎮農、林、水等各大科技人員分流,政府只補助每年3000元的基本生活費,連養老保險都要想辦法解決,要求他們自主創業,進行有償服務,造成基層科技人員為生活而奔波,被迫放棄職責,使得農民對有償服務產生疑惑,影響了黨和政府在人民群眾心中的形象。二是由于上級有關部門對基層科技人員的培訓、知識更新缺乏主動性,鄉村基層部分科技人員缺乏鉆研精神,科技人員自身的業務能力水平很難跟上新農村發展的需要。同時很多地方對科技人員沒有考核、績效評價等方面的激勵機制,做多做少,做好做差一個樣,極大地挫傷了科技人員對林農進行技術指導、技術培訓、技術推廣工作的積極性。
(5)科技服務內容問題。目前許多山區鄉鎮林業科技服務設施陳舊,內容欠缺,實用性差。技術偏向實用少,與服務對象的目的有很大差距,從而影響整個林業科技體系的成效。
(6)有償服務與無償服務問題。山區農村經濟條件相對較差,若采用有償服務,一部分群眾會放棄,認為林業是粗放經營,即使按照傳統的方式經營,也有收益。同時,由于林農自身并不富裕,若采用有償服務,林農會無力進行投入。所以許多鄉鎮基層科技人員只能利用召開村干部以上會議之際宣傳、普及、推廣一些實用科技知識,或者利用廣播、電視等新聞媒體宣傳推廣。
3建議與對策
(1)加強領導,做好各方面協調工作。農村科技服務體系建設是一項集社會、經濟、科技發展于一體的復雜系統工程,鄉鎮科技服務體系建設,涉及到財政、科技、科協、主管部門等方方面面,如何協調并形成合力極其重要。各級政府應該負總責,明確各部門的職責分工,協調相關部門關系,重點抓好法律、政策、資金的落實,并從農民的基本利益出發,發揮各自的職能,為農村科技服務體系的建立做好組織管理工作[3]。
(2)解決好科技服務體系的資金問題?？紤]到現階段農村經濟的實際情況,農村科技服務體系建設屬于農村社會化服務的重要組成部分之一,在無償服務的基礎上,逐步增加有償服務內容,作為鄉鎮林業站的科技人員,要發揮政府橋梁和紐帶作用,并需制定預算,積極爭取經費。
(3)不斷提高鄉鎮林業系統人員業務水平。鄉鎮林業站的科技人員,要加強學習,不斷更新知識,提高自身的科技水平,增加適用于現代農村林業實際的科普知識[4]。
(4)鄉鎮林業科技人員要重調研干實事。鄉鎮林業科技人員要深入農村調研,掌握農村林情,廣泛收集信息,把市場的需求與農村林業的開發相結合,使林地生產力效益最大化,使經濟效益高效化,使林農增收快速化。
(5)給予林業科技服務體系一定政策上的傾斜。上級部門應對鄉村鎮科技人員及農村林業科技服務工作給與政策性傾斜,保證基層單位科技人員的待遇和必要的工作經費,在晉升技術職務時,以考核其科技服務推廣業務水平和實績為主,對學歷、論文、成果、外語等適當放寬。
(6)加強對鄉鎮基層科技服務人員的培訓,提高他們的工作能力和科技水平。加快科技服務網絡的建設,做到鄉鎮科技服務推廣體系有完整的設備,如電腦教室,村村有科技聯絡員等。
(7)林業科技服務體系應點面結合。林業科技轉化,必須經過較長的時間推廣,建立示范點,做到以點帶面。
