摘要：泰國(guó)涉華研究智庫(kù)是泰國(guó)涉華政策決策的重要參與者，是泰國(guó)社會(huì)輿論中中國(guó)問(wèn)題的意見(jiàn)領(lǐng)袖，同時(shí)也在中泰兩國(guó)政策溝通和民心相通等方面扮演著越來(lái)越重要的角色。然而長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)對(duì)泰國(guó)涉華研究智庫(kù)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀的了解較為有限，最終成為中泰兩國(guó)建設(shè)高質(zhì)量智庫(kù)障礙。本文通過(guò)文獻(xiàn)分析、觀察和訪談?wù){(diào)研等研究方法，以歷史發(fā)展階段為主線，對(duì)泰國(guó)涉華研究智庫(kù)的類(lèi)型、特點(diǎn)和功能進(jìn)行梳理和總結(jié)，結(jié)合泰國(guó)涉華研究智庫(kù)受西方話語(yǔ)權(quán)影響明顯、科研經(jīng)費(fèi)和渠道來(lái)源有限及缺乏中國(guó)更大程度的支持和高素質(zhì)研究人員等特點(diǎn)，對(duì)中國(guó)未來(lái)與泰國(guó)涉華研究智庫(kù)開(kāi)展合作提出若干建議。

　　關(guān)鍵詞：泰國(guó);智庫(kù);涉華研究;中國(guó)

　　當(dāng)前，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議獲得國(guó)際上的廣泛共鳴和積極參與，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)簽署并成為全球最大的經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)，中國(guó)成為東盟多國(guó)最大貿(mào)易伙伴，中國(guó)在東南亞地區(qū)的影響力大幅度提升，中國(guó)研究也成為東南亞各國(guó)智庫(kù)關(guān)注的焦點(diǎn)。同一時(shí)期，泰國(guó)涉華研究智庫(kù)對(duì)中國(guó)各領(lǐng)域的研究大幅度增加，中泰兩國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)間的合作也不斷升溫，成為泰國(guó)政府和社會(huì)各界了解中國(guó)發(fā)展成果、政治理念和社會(huì)現(xiàn)狀的重要渠道。

　　然而，無(wú)論是西方智庫(kù)機(jī)構(gòu)還是中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)泰國(guó)涉華研究智庫(kù)的關(guān)注都較少，缺乏對(duì)泰國(guó)涉華研究智庫(kù)的系統(tǒng)性調(diào)研。中國(guó)智庫(kù)及相關(guān)機(jī)構(gòu)在與泰國(guó)涉華研究智庫(kù)開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)其發(fā)展歷程、對(duì)華觀點(diǎn)態(tài)度、研究領(lǐng)域和運(yùn)營(yíng)機(jī)制缺乏足夠的了解，再加上中泰兩國(guó)智庫(kù)在體制、文化和語(yǔ)言上的限制，雙方合作效率往往較為低下，難以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、常態(tài)化、高產(chǎn)出的合作。

　　美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)“智庫(kù)與公民社會(huì)”項(xiàng)目在2008—2021年共發(fā)表了13份《全球智庫(kù)報(bào)告》。報(bào)告顯示，泰國(guó)智庫(kù)數(shù)量稀少且增長(zhǎng)緩慢。2019年，泰國(guó)共擁有16家智庫(kù)，占全球11175家智庫(kù)的0.14%①。泰國(guó)共有11家智庫(kù)出現(xiàn)在2008—2020年《全球智庫(kù)報(bào)告》各類(lèi)名單中，其中主要涉華研究智庫(kù)僅有3家，即安全與國(guó)際問(wèn)題研究所(ISIS)、朱拉隆功大學(xué)(CU)和泰國(guó)發(fā)展研究所(TDRI)。

　　《全球智庫(kù)報(bào)告》中所涵蓋的智庫(kù)偏向于美國(guó)和英國(guó)等西方國(guó)家的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，以及一部分與西方聯(lián)系較為緊密或有西方資助背景的發(fā)展中國(guó)家智庫(kù)，對(duì)亞洲特別是東南亞地區(qū)的智庫(kù)缺乏全面了解，如泰國(guó)以亞洲、東盟和中國(guó)為主要研究領(lǐng)域的智庫(kù)并未包含其中，這也導(dǎo)致《全球智庫(kù)報(bào)告》雖然有一定的參考價(jià)值，但其內(nèi)容仍然缺乏全面性和權(quán)威性。此外，《全球智庫(kù)報(bào)告》各類(lèi)名單中對(duì)智庫(kù)的定義仍然較為模糊，將朱拉隆功大學(xué)(CU)定義為智庫(kù)，并將朱拉隆功大學(xué)與其下屬的安全與國(guó)際問(wèn)題研究所(ISIS)和朱拉全球網(wǎng)絡(luò)(CGN)進(jìn)行對(duì)比評(píng)估，顯然并不嚴(yán)謹(jǐn)。

　　中國(guó)智庫(kù)和專(zhuān)家學(xué)者對(duì)泰國(guó)智庫(kù)進(jìn)行的專(zhuān)題研究非常有限。虞群(2020年)②通過(guò)對(duì)泰國(guó)主流國(guó)際關(guān)系智庫(kù)2012年以來(lái)的涉華研究成果進(jìn)行文本分析及實(shí)地調(diào)研，對(duì)泰國(guó)主流國(guó)際關(guān)系智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀、研究視角和對(duì)華立場(chǎng)進(jìn)行研究，認(rèn)為泰國(guó)智庫(kù)總體發(fā)展緩慢，但高度關(guān)注中國(guó)發(fā)展。劉文正、陳勇(2019年)③對(duì)泰國(guó)活躍度和影響力較高的10家智庫(kù)的類(lèi)型、研究方向、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和國(guó)際化傳播能力建設(shè)等進(jìn)行研究，認(rèn)為泰國(guó)智庫(kù)缺乏有國(guó)際影響力的研究人員，對(duì)政府決策和社會(huì)輿論的影響力有限，且由于大量接受外國(guó)經(jīng)費(fèi)贊助而缺乏獨(dú)立性。

　　本文主要通過(guò)文獻(xiàn)歸納分析、訪談和實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)泰國(guó)涉華研究智庫(kù)的發(fā)展階段、智庫(kù)類(lèi)型、研究領(lǐng)域及對(duì)華態(tài)度進(jìn)行分析研究。泰國(guó)涉華研究智庫(kù)是指泰國(guó)主要針對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)研、分析和研究，為決策者提供應(yīng)對(duì)策略和政策建議，或通過(guò)社會(huì)建議話語(yǔ)權(quán)促成社會(huì)共識(shí)的方式影響決策者，最終將研究成果轉(zhuǎn)化為政府政策和社會(huì)共識(shí)的機(jī)構(gòu)。

　　一、泰國(guó)涉華研究智庫(kù)的歷史發(fā)展階段

　　泰國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)精英階層統(tǒng)治的庇護(hù)制社會(huì)，精英階層是泰國(guó)社會(huì)意見(jiàn)領(lǐng)袖，同時(shí)也決定了泰國(guó)的政治意志。泰國(guó)的君主立憲制國(guó)家體制和以泰式“旋轉(zhuǎn)門(mén)”為特征的政治生態(tài)使得專(zhuān)家權(quán)力成為泰國(guó)社會(huì)的重要權(quán)力，進(jìn)而促進(jìn)了泰國(guó)智庫(kù)行業(yè)的發(fā)展。

　　泰國(guó)涉華研究智庫(kù)起始于美蘇冷戰(zhàn)和東南亞共產(chǎn)主義活躍時(shí)期。中國(guó)改革開(kāi)放后，隨著中泰兩國(guó)經(jīng)貿(mào)互動(dòng)的增加，泰國(guó)涉華研究智庫(kù)進(jìn)入緩慢發(fā)展期。隨著中國(guó)—東盟合作穩(wěn)定發(fā)展， 特別是中國(guó)提出的“一帶一路”倡議獲得國(guó)際社會(huì)的廣泛共鳴和積極參與，泰國(guó)涉華研究智庫(kù)開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。總體而言，其發(fā)展呈現(xiàn)如下幾個(gè)階段：

　　(一)第一階段：冷戰(zhàn)時(shí)的敵視和對(duì)抗時(shí)期

　　泰國(guó)在二戰(zhàn)后迅速倒向美國(guó)。1952年，泰國(guó)出臺(tái)《共產(chǎn)主義行為防治法》①，以打擊國(guó)內(nèi)泰國(guó)共產(chǎn)黨的活動(dòng)。美蘇冷戰(zhàn)期間，美國(guó)將東南亞視為遏制共產(chǎn)主義勢(shì)力發(fā)展的重要防線，于1954年發(fā)起并在泰國(guó)曼谷成立東南亞條約組織(SEATO)。此后，泰國(guó)于1961年成立防止區(qū)域內(nèi)共產(chǎn)主義擴(kuò)張及加強(qiáng)締約國(guó)軍事和情報(bào)東南亞聯(lián)盟(ASA)。1965年，越南戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，泰國(guó)成為美國(guó)在中南半島的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，美國(guó)在泰國(guó)駐軍并將泰國(guó)作為對(duì)越南進(jìn)行空中打擊的主要基地。泰國(guó)作為美國(guó)抵抗共產(chǎn)主義的盟友，進(jìn)行了一系列遏制共產(chǎn)主義的活動(dòng)，其中包括拒絕承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府、反對(duì)中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)并對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易禁運(yùn)等②。

　　泰國(guó)政府強(qiáng)硬的“反共”態(tài)度促使朱拉隆功大學(xué)于1967年成立亞洲研究所(IAS)，并成立專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)問(wèn)題研究的中國(guó)研究中心(CSC)，主要目的是應(yīng)對(duì)“中國(guó)成為共產(chǎn)主義國(guó)家，以及朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)”③。

　　泰國(guó)這一時(shí)期成立的智庫(kù)受到泰國(guó)政府“反共”政策和美國(guó)冷戰(zhàn)思維影響非常深刻，在涉華問(wèn)題研究上存在極強(qiáng)的敵對(duì)性和明顯的傾向性。冷戰(zhàn)時(shí)期建立的以IAS為代表的泰國(guó)智庫(kù)至今仍保留著對(duì)中國(guó)的刻板印象，再加上受到泰國(guó)學(xué)術(shù)界西方崇拜主義思想的裹挾，其在中國(guó)問(wèn)題研究上存在嚴(yán)重的先入為主思維。

　　在泰國(guó)沙立·他那叻政府“親美反共”的政策背景下，泰國(guó)Devawongse Varopakarn外交學(xué)院(DVIFA)也于1967年成立。泰國(guó)沙立·他那叻政府時(shí)期“親美”的外交部部長(zhǎng)塔納特·科曼(Thanat Khoman)是建立DVIFA的主要推動(dòng)者。在成立初期，DVIFA表面上是承擔(dān)泰國(guó)外交人員的培訓(xùn)工作，實(shí)際上則是負(fù)責(zé)泰國(guó)的外交情報(bào)搜集分析，是泰國(guó)國(guó)際關(guān)系研究和外交政策制訂的主要智庫(kù)。

　　(二)第二階段：中泰建交后增進(jìn)互信、加強(qiáng)合作時(shí)期

　　20世紀(jì)60年代以來(lái)，泰國(guó)國(guó)內(nèi)的泰國(guó)共產(chǎn)黨與泰國(guó)南部地區(qū)的馬來(lái)亞共產(chǎn)黨之間活動(dòng)頻繁，使泰國(guó)政府感到“反共”政策所帶來(lái)的巨大壓力。1971年，美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理亨利·基辛格訪問(wèn)中國(guó)。1972年，美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪問(wèn)中國(guó)，中美雙方簽署《中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)聯(lián)合公報(bào)》后，中美關(guān)系逐漸邁向正常化。美國(guó)發(fā)動(dòng)的越南戰(zhàn)爭(zhēng)于1975年徹底失敗后，越南社會(huì)主義共和國(guó)成立，泰越兩國(guó)軍隊(duì)在泰國(guó)東北部地區(qū)邊境爆發(fā)武裝沖突。泰國(guó)克立·巴莫政府擔(dān)心越南出兵入侵泰國(guó)東北部地區(qū)，再加上泰國(guó)政府感覺(jué)到美國(guó)對(duì)中國(guó)態(tài)度的巨大轉(zhuǎn)變，因此于1975年6月正式訪問(wèn)中國(guó)，中泰雙方于7月1日簽署《中泰建交聯(lián)合聲明》④。

　　中泰建交后，泰國(guó)并不完全信任中國(guó)，泰國(guó)政府在國(guó)內(nèi)仍然強(qiáng)硬地打擊共產(chǎn)主義活動(dòng)，導(dǎo)致中泰兩國(guó)在建交后雙邊關(guān)系較為冷淡。泰國(guó)軍隊(duì)于1977年設(shè)立戰(zhàn)略研究所(Strategic Research Institute，SRI)，隸屬于泰國(guó)國(guó)防大學(xué)，并于2009年泰國(guó)軍隊(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)更名為戰(zhàn)略研究中心(The Strategic Studies Center， SSC)。戰(zhàn)略研究中心的工作是搜集各國(guó)戰(zhàn)略情報(bào)，評(píng)估其對(duì)泰國(guó)國(guó)家安全的影響，為泰國(guó)政府和軍方提供國(guó)家安全方面的建議，以及加強(qiáng)戰(zhàn)略和國(guó)家安全領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。SSC是泰國(guó)長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和軍事動(dòng)態(tài)的研究機(jī)構(gòu)，目前與中國(guó)軍方和政府智庫(kù)機(jī)構(gòu)保持著良好的關(guān)系。

　　中國(guó)改革開(kāi)放后，泰國(guó)對(duì)中國(guó)的態(tài)度迅速好轉(zhuǎn)，中泰兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作迅速升溫，泰國(guó)對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面信息的需求量大幅度增加。泰國(guó)為加強(qiáng)對(duì)中國(guó)及其他鄰國(guó)如馬來(lái)西亞、印度尼西亞和越南的外交情報(bào)的搜集整理和研究工作，將DVIFA的附屬研究機(jī)構(gòu)剝離，于1987年成立國(guó)際研究中心(ISC)。ISC是獨(dú)立的外交智庫(kù)機(jī)構(gòu)，對(duì)中國(guó)政治和外交政策進(jìn)行了大量的針對(duì)性研究，并負(fù)責(zé)與中國(guó)外交機(jī)構(gòu)和國(guó)際關(guān)系類(lèi)智庫(kù)建立合作和網(wǎng)絡(luò)。ISC直到20世紀(jì)末期都較為活躍，但隨著東盟合作逐漸密切及中泰兩國(guó)良好關(guān)系常態(tài)化后被雪藏。直到2019年，泰國(guó)外交部重啟ISC，主要負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)際事務(wù)、各國(guó)外交政策、國(guó)際法和地區(qū)組織的研究，其中包括對(duì)中國(guó)政治和外交政策及區(qū)域合作機(jī)制的研究，是泰國(guó)最主要的國(guó)際關(guān)系問(wèn)題研究智庫(kù)，對(duì)泰國(guó)外交政策和國(guó)家安全政策有較大的影響力。