【摘 要】近年來，國家對應(yīng)急物流體系給予了較大支持，應(yīng)急物流體系建設(shè)有了實質(zhì)性的進展。但是應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流體系構(gòu)建還需要進一步強化。有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實情況，作出周密的分析和部署，明確職責(zé)范圍，優(yōu)化體制機制。應(yīng)急物流擔(dān)負(fù)著重要的使命，它在保障疫情防控、促進經(jīng)濟建設(shè)、保障人民生活、維持社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。結(jié)合以往突發(fā)事件的經(jīng)驗，對應(yīng)急物流系統(tǒng)進行優(yōu)化設(shè)計，有利于將物資及時、高效地運送到需求地。應(yīng)急物流系統(tǒng)的不完善會對應(yīng)急救援工作帶來諸多障礙，建立科學(xué)、高效的應(yīng)急物流系統(tǒng)對確保國家安全、地區(qū)穩(wěn)定、人民幸福起到重要作用。

　　【關(guān)鍵詞】疫情;應(yīng)急物流;系統(tǒng)

　　1 引言

　　新冠疫情發(fā)展態(tài)勢嚴(yán)峻，直接影響著國家經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建能夠緩解疫情對社會發(fā)展的影響，降低損失。結(jié)合目前疫情下應(yīng)急物流的應(yīng)用情況，構(gòu)建疫情下應(yīng)急物流系統(tǒng)并有效實施，為疫情防控期間維持國計民生提供重要保障。

　　實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，疫情暴露出的后勤問題也為我國應(yīng)急物流建設(shè)，特別是應(yīng)急物流中心建設(shè)提供了寶貴信息。應(yīng)急物流的特點：一是急、二是亂。“急”是很通俗易懂的，當(dāng)一場疫情爆發(fā)時，時間就是生命，一天甚至一小時的延誤都會造成巨大的生命和財產(chǎn)損失，物業(yè)、物流與流行病、病毒和生命爭奪時間，因此，應(yīng)急物流應(yīng)多措并舉節(jié)省時間。“亂”的含義也是簡單明了，包括以下方面：第一是地點無法預(yù)設(shè)，方向無法預(yù)設(shè)，規(guī)模無法預(yù)設(shè)，環(huán)境(如道路、車輛、場地)無法預(yù)設(shè);第二是物資亂，品類(SKU)不能預(yù)設(shè)，數(shù)量不能預(yù)設(shè)，儲存環(huán)境不能預(yù)設(shè)，需求不能預(yù)設(shè)。這為應(yīng)急物流的建設(shè)、運營、管理均帶來了很大困難。本文對后疫情時代城市應(yīng)急物流設(shè)施體系的完善進行說明分析。

　　2 應(yīng)急物流體系的作用

　　應(yīng)急物流是保障國家安全、人民幸福的重要手段。隨著環(huán)境的不斷變化，突發(fā)事件時有發(fā)生，這對國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來了很大的影響，建立完善的應(yīng)急物流系統(tǒng)，便于解決危機時大量的物資需求，對于突發(fā)事件的處理起到關(guān)鍵性作用，有利于維護社會的穩(wěn)定發(fā)展。構(gòu)建應(yīng)急物流體系，可以做到防患于未然。首先能夠?qū)ξC進行相應(yīng)的預(yù)測，在危機初期進行物資的儲備，危機發(fā)生時，保證物資的及時供應(yīng);其次構(gòu)建全國范圍內(nèi)的應(yīng)急物流體系，便于全國范圍內(nèi)應(yīng)急物資的調(diào)配，提高配送效率。

　　3 我國應(yīng)急物流體系的發(fā)展現(xiàn)狀

　　3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

　　當(dāng)前，應(yīng)急物流體系的信息化水平不高，進行信息化建設(shè)過程中缺乏全國整體性設(shè)計，信息不能及時共享，造成信息延遲，同時，對應(yīng)急物資分布情況難以掌握，從而影響了應(yīng)急物資配置的效率。物流運輸通道還是以傳統(tǒng)的公路運輸為主，航空物流這種高效的物流運輸?shù)膽?yīng)用頻率較低，不同運輸通道之間銜接不夠密切。我國大部分應(yīng)急物流儲備中心機械化程度不高，大部分還是人工操作，效率低下，延誤救援時間。

　　3.2 保障體系不健全

　　我國的應(yīng)急物流機制主要以各級政府在突發(fā)事件發(fā)生后臨時組成危機處理領(lǐng)導(dǎo)小組，以行政命令形式進行物流調(diào)控，沒有考慮到物流的運行成本。同時，沒有建立系統(tǒng)的法律規(guī)范，物流實施環(huán)節(jié)得不到很好的保障，以至于物資不能被及時、精確地送達。政府對于物流企業(yè)只能以動員為主，對及時復(fù)工企業(yè)進行獎勵激勵，以至于應(yīng)急物流效率不高。

　　3.3 戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲備不合理

　　我國的物資儲備一般是以地方和部門為單位，相對比較分散，缺乏統(tǒng)一的資源配置，加大了儲存成本。由于部門之間需要進行信息傳遞與協(xié)調(diào)，降低了物流的響應(yīng)速度。同時，我國現(xiàn)有應(yīng)急物資儲備倉庫數(shù)量不多，規(guī)模相對較少，倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)施不夠完善，物資儲備點分布不均，物資儲備種類較少，從國家應(yīng)急管理部官網(wǎng)查閱僅有救援供給、應(yīng)急藥品、生活類物資、通訊設(shè)備、照明工具這5類，難以滿足救援需要。

　　3.4 缺乏專業(yè)應(yīng)急物流企業(yè)

　　物流的核心在于貨物能夠有序地收進來和及時地發(fā)出去，對應(yīng)急物流更是如此。由于應(yīng)急物資需求的緊迫性、需求數(shù)量大、運輸距離長、來源廣泛等特殊性，需要由專業(yè)的人才進行管理，否則會增加運送難度。我國沒有建立專門的應(yīng)急物流企業(yè)，缺乏專業(yè)的應(yīng)急物流管理人才，應(yīng)急物資和設(shè)備管理制度不完善。

　　4 應(yīng)急物流體系的構(gòu)建與優(yōu)化策略

　　4.1 完善應(yīng)急物流組織體系，建立應(yīng)急物流信息管理機制

　　構(gòu)建由政府部門主導(dǎo)的組織機構(gòu)，對應(yīng)急物流供給信息系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理，對全國儲備應(yīng)急物資進行統(tǒng)一調(diào)配，引導(dǎo)更多的物流企業(yè)參與應(yīng)急物流系統(tǒng)，增強企業(yè)的應(yīng)急觀念和擔(dān)當(dāng)意識，加強軍隊物流、地方應(yīng)急物流和企業(yè)物流的統(tǒng)一指揮、協(xié)同作業(yè)，實現(xiàn)應(yīng)急物流的高效運轉(zhuǎn)。根據(jù)我國的法律法規(guī)制定應(yīng)急事件監(jiān)測預(yù)警機制，及時收集、整理、分類、分析、傳送信息，能夠?qū)σ咔榈韧话l(fā)事件進行科學(xué)合理的預(yù)測評估，提出預(yù)警意見。及時對疫情相關(guān)信息進行公開披露，應(yīng)急物流為突發(fā)事件提供急需的物資，公眾能夠及時了解，以此增強社會對突發(fā)事件的心理、行動和物資方面的應(yīng)對能力，減少恐慌，對于社會穩(wěn)定和增強信息透明度起到關(guān)鍵性作用。

　　4.2 加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)急物流信息化平臺

　　人工智能和物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，加速了物流行業(yè)的發(fā)展，為應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建提供了良好的平臺，由政府主持建立關(guān)系國計民生行業(yè)物資平臺，及時掌握物資信息，構(gòu)建物流企業(yè)與應(yīng)急管理部門的聯(lián)動機制，當(dāng)危機發(fā)生時能夠及時進行調(diào)配，保證物資運送的時效性。完善物流運輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進行不同運輸方式之間的快速銜接，提高物資運送效率。

　　4.3 優(yōu)化應(yīng)急物流供應(yīng)鏈體系，保障應(yīng)急物資充裕

　　從供應(yīng)鏈角度來看，應(yīng)急物資的供應(yīng)不僅是應(yīng)急物資的儲備，而且包含應(yīng)急物資的及時生產(chǎn)，應(yīng)急物資生產(chǎn)組織受上下游企業(yè)的影響很大，要從全局、全流程進行優(yōu)化組織和設(shè)計，避免傳統(tǒng)物流環(huán)節(jié)出現(xiàn)的割裂現(xiàn)象。對應(yīng)急物資進行分類管理，監(jiān)控庫存數(shù)量，保證物資存放結(jié)構(gòu)合理化，保證庫存安全，應(yīng)急物資儲備使用政府和市場相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮多方力量，對市場信息進行及時掌握，避免物價上漲或供給不足現(xiàn)象的出現(xiàn)，形成動態(tài)存儲機制，對應(yīng)急物資進行嚴(yán)格的出入庫檢驗，并不定期進行抽檢，在保證物資儲備數(shù)量和質(zhì)量的同時，降低國家儲存物資的成本。

　　4.4 建立專業(yè)化應(yīng)急物流運輸隊伍，鼓勵公眾積極參與

　　應(yīng)急物流是特殊性的專業(yè)化運輸行為，它的效率是非常關(guān)鍵的，政府部門應(yīng)該建立專門的應(yīng)急物流運輸團隊，使用先進的信息化管理手段，對運輸過程進行全程的跟蹤調(diào)度。對物流人才進行招聘時，注重人員的專業(yè)化水平和職業(yè)素養(yǎng)，加強對員工的日常培訓(xùn)，提高員工的整體素質(zhì)。應(yīng)急物流系統(tǒng)還需要政府和群眾的積極參與，加強對群眾的引導(dǎo)，營造良好的氛圍，對專門的受理捐贈機構(gòu)進行嚴(yán)格的管理，實現(xiàn)救助物資落到實處。

　　5 結(jié)語

　　在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的背景下，通過優(yōu)化建設(shè)應(yīng)急物流系統(tǒng)，使應(yīng)急物流常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化，提升對突發(fā)事件的響應(yīng)速度，以此保障社會的穩(wěn)定，促進經(jīng)濟的繁榮，滿足人們對美好生活的需求。

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