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農村脫貧人口返貧的阻斷機制研究

來源:期刊VIP網所屬分類:綜合論文時間:瀏覽:

  【摘 要】隨著我國扶貧的偉大勝利,返貧問題成為新的關注點。針對返貧現象形成的原因、阻斷機制和對應建議,論文采用觀察和深度訪談的方法對湖南一些扶貧地區展開了調查研究。研究發現,造成返貧的原因主要有四個方面:自然環境、重大疾病、文化程度和思想桎梏。論文提出其阻斷機制為:建立災害預警和應急系統、建立針對性的健康庫、組織鄉村培訓和展開科普教育。論文對國家、地方政府和農村脫貧后的發展提出了一些建議。

  【關鍵詞】返貧;扶貧;阻斷機制

鄉村建設論文

  1 研究背景

  返貧是某些貧困地區或貧困人口在脫離貧困之后,因為某些原因又重新陷入貧困的現象。這種現象抵消掉了黨、政府和人民針對扶貧減貧所作出的努力,極大地打擊了扶貧減貧的積極性,并延緩了人們脫離貧困的進程。黨的十八大以來,我國的貧困人口從2012年底的近9900多萬降至2019年底的551萬人,貧困發生率也從10.2個百分點降至0.6個百分點,基本解決了貧困問題。這一成就是全黨、全國和全體民眾共同努力奮斗得到的來之不易的成果。與此同時,返貧工作也逐漸受到重視。在2020年10月17日,第七個扶貧日到來之際,習近平同志再次強調扶貧工作做到善始善終、善作善成和不獲全勝決不收兵。李克強總理在批示中指示要進一步健全防止返貧監測幫扶機制。防止和減少返貧成為一項新的課題。而從2009年的數據來看,已脫貧人口中有近200萬人存在返貧的風險,更是有將近300萬人存在致貧風險[1]。防止返貧和致貧又是一項至關重要的工作。

  2 返貧的特點

  返貧是全世界一個普遍的現象,許多國家(其中包括多數發達國家)也客觀上存在脫貧后返貧的問題。近些年,隨著我國扶貧力度的加大,許多農村人口已經擺脫了貧困。但是隨著脫貧人口的增多,其中一些脫貧人口又由于諸多原因重回貧困。返貧問題的突出,呈現出四大特點:一是貧困人口中返貧的比例越來越大,返貧率在升高。1990年以來,我國農村貧困人口的返貧率在十到二十個百分點。隨著脫貧攻堅任務的展開,返貧現象體現的是最后難以脫貧的硬骨頭,是脫貧的難點。二是中西部地區依舊是返貧的重點地區,而返貧現象已經處于零星狀態,大面積返貧現象不復存在。三是返貧具有頻繁性。返貧現象的產生往往出現在少數個體或者特殊的地區身上。其原因都具有特殊性,面臨的困難也很難一下子能夠得到徹底解決。四是返貧人員往往是那些受教育程度低、思想比較封閉、勞動力有限和收入來源單一的群體[2]。

  3 研究方法

  研究主要采用田野調查的研究方法,其研究步驟主要分為五個階段:準備、開始、調查、撰寫調查研究報告和補充調查階段。在準備階段,研究明確調查地點為湖南省重點農村扶貧地區,針對這些地區進行了超過一年的定點跟蹤,熟悉當地的人文、地理、歷史、特產和扶貧情況。在調研之前,研究擬定了調研的具體大綱,從扶貧歷程、是否實現脫貧、是否存在返貧現象、是否存在返貧跡象和引發返貧的原因與辦法五個維度展開。在開始階段,首先是取得當地政府的支持;其次是通過縣鄉檔案與戶籍信息對調研地點進一步熟悉并掌握了大量資料;最后是選取合適地點和對象進行了觀察和深度的訪談準備。在調查階段,研究對觀察對象進行了長時間的跟蹤觀察和深度訪談。在充分尊重當地習俗的情況下,收集了大量的一手數據資料,并記錄了參與研究者的自述。在調查研究報告撰寫階段,對資料進行了準確的整理,并對研究有價值的材料進行了梳理,形成了調研報告。在補充調查階段,研究對形成的成果進行確認性調研,并針對性地進行二次調研,確認資料的完整性與準確性。

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