摘 要：風(fēng)險(xiǎn)社會中，政府需要與企業(yè)、民眾、社會組織進(jìn)行協(xié)商合作，以分散和化解風(fēng)險(xiǎn)。對抗擊新冠肺炎疫情的案例分析發(fā)現(xiàn)，在集體行動的視域下，公共危機(jī)中民眾的秩序維護(hù)型自組織具有復(fù)制、嵌入、相變?nèi)N機(jī)制。復(fù)制式、嵌入式、相變式自組織的任務(wù)性均很強(qiáng)，相變式自組織的結(jié)構(gòu)性最強(qiáng)，嵌入式自組織的結(jié)構(gòu)性最弱。它們顯著區(qū)別于黨政組織的強(qiáng)制機(jī)制、企業(yè)組織的交換機(jī)制，也與非政府組織的志愿機(jī)制不完全相同。這些自組織對于解決公共危機(jī)問題、有效動員組織民眾、強(qiáng)化政府元治理能力意義重大，同時也受到開放性、規(guī)則性、狀態(tài)性、反饋性等約束。面對挑戰(zhàn)，我們既要通過空間讓渡和規(guī)則建設(shè)來提升社會的自組織化，也要強(qiáng)化個人的責(zé)任性，通過提升民眾的素養(yǎng)與能力，讓個體承擔(dān)更多社會責(zé)任。

　　關(guān)鍵詞：自組織;公共危機(jī);危機(jī)管理;新冠肺炎

　　一、問題提出與文獻(xiàn)綜述

　　新冠肺炎是典型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，它給社會系統(tǒng)造成了各種失序和紊亂。我們看到，疫情發(fā)生后，大量民眾/志愿者通過各種自組織方式進(jìn)行著物資采購和運(yùn)送、服務(wù)醫(yī)護(hù)、保障患者、關(guān)懷弱勢群體等活動，為抗疫做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　實(shí)際上，在公共危機(jī)發(fā)生后，民眾自主參與危機(jī)應(yīng)對的方式有兩類：個體行動與集體行動。個體行動能夠?yàn)閼?yīng)對危機(jī)增加人力、財(cái)力、物力資源，能第一時間提供現(xiàn)場救援，給組織化救援創(chuàng)造緩沖時間[1]。但危機(jī)中民眾的行為具有高度的復(fù)雜性和不確定性，故個體化的行動也會降低應(yīng)急資源的規(guī)模效應(yīng)和利用效率，尤其是未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練的大量碎片化個體，會導(dǎo)致危機(jī)應(yīng)對缺乏整體性而出現(xiàn)無序和低效[2]。因此，我們應(yīng)辯證看待危機(jī)中的個體行動，揚(yáng)長避短。邁克爾·布蘭德(Michael W.Brand)提出了三種策略：拒絕參與;臨時動員;平時就將其納入應(yīng)急體系中[3]。王宏偉提出，應(yīng)該建立危機(jī)時的制度安排，進(jìn)行程序化的管理，如設(shè)定志愿者集結(jié)點(diǎn)、通報(bào)信息并進(jìn)行輔導(dǎo)、登記注冊并進(jìn)行資質(zhì)審查、分配應(yīng)急救援任務(wù)、監(jiān)督任務(wù)完成[1]。

　　公共危機(jī)中民眾的集體行動有兩種路徑：一是加入紅十字會等災(zāi)害響應(yīng)的正規(guī)組織，即他組織;二是自發(fā)自愿組織起來并開展自我管理，即自組織。目前，學(xué)界對第一種路徑的研究非常豐富，而對第二種路徑的研究則相對不足。克蘭特利和戴恩斯(Quarantelli & Dynes)將危機(jī)中臨時成立的應(yīng)對組織命名為“突生組織”，這類組織以一種新的結(jié)構(gòu)執(zhí)行新的任務(wù)[4]。從地位來看，斯托林斯和克蘭特利(Stallings & Quarantelli)指出，公共危機(jī)中民眾的突生組織現(xiàn)象是不可避免的，危機(jī)或?yàn)?zāi)害的發(fā)生必然會催生民眾結(jié)群[5];張海波基于魯?shù)榈卣鸬陌咐芯堪l(fā)現(xiàn)，中國的集權(quán)體制下，災(zāi)害也會催生民眾的自組織[6]。從功能來看，這種自組織行動包括損失評估與信息傳遞、物資籌集與分發(fā)、矛盾糾紛調(diào)解三種類型[5]，或者是救援、動員、治安、宣傳等[6]。從特征來看，自組織都是自主發(fā)起、自主籌建、自主治理的組織形態(tài)[7];自組織規(guī)模都較小、存續(xù)時間都較短，結(jié)構(gòu)臨時性與成員復(fù)雜性是其典型特征，多數(shù)臨時自發(fā)類組織會隨著突發(fā)事件治理行動的終止而解散[5]。從動因來看，自組織集體行動中的個人動機(jī)是復(fù)雜多樣的，往往是基于混合動機(jī)之上的意義建構(gòu)[8]，弗里茨和馬修森(Fritz & Mathewson)曾將危機(jī)中向?yàn)?zāi)區(qū)匯集的人分為焦慮者、救助者、獵奇者、牟利者[9]。

　　盡管既有研究取得了較多成果，但依舊存在如下兩點(diǎn)不足。其一，對危機(jī)中民眾自組織的價(jià)值認(rèn)知不足。既有研究很少專門探討危機(jī)中民眾自組織的價(jià)值，大多將其糅合在危機(jī)中民眾的個體行動和他組織的集體行動中。對其價(jià)值認(rèn)知呈現(xiàn)出碎片化有余系統(tǒng)性不足、否定性有余肯定性不足的特征，這直接導(dǎo)致了危機(jī)應(yīng)對中對民眾自組織的忽略甚至拒絕。其二，對危機(jī)中民眾自組織的機(jī)制認(rèn)知不足。既有文獻(xiàn)對民眾危機(jī)參與的觀注點(diǎn)主要聚焦在兩端，要么分析個體，要么分析組織，而對個體結(jié)群成為組織的過程分析較少，個體化的民眾是如何組織起來的，依舊是個有待打開的黑箱。將民眾自組織的危機(jī)應(yīng)對與個體化危機(jī)應(yīng)對、他組織的危機(jī)應(yīng)對混同，使得對自組織的行動機(jī)制認(rèn)知不清。

　　據(jù)此，這里將采用多案例研究法，選取新冠肺炎疫情中民眾自組織的典型案例，探究公共危機(jī)中民眾自組織的機(jī)制，以厘清它與政府組織的行政機(jī)制、企業(yè)組織的市場機(jī)制、非政府組織的志愿機(jī)制的區(qū)別，并分析公共危機(jī)中民眾的自組織行動面臨著哪些困境與不足。

　　二、抗擊新冠肺炎疫情中民眾的自組織分析

　　此次新冠肺炎疫情暴發(fā)后，不論是在最初疫情中心的湖北，還是在其他省市，民眾自組織抗疫的案例不勝枚舉。這里根據(jù)典型性、代表性、資料可得性三個標(biāo)準(zhǔn)選取互聯(lián)網(wǎng)人Yo!群、順豐快遞員汪勇團(tuán)隊(duì)、風(fēng)韻出行醫(yī)護(hù)專車車隊(duì)三個案例，采用案例深描的方式解析公共危機(jī)中民眾的自組織機(jī)制。本文所用的數(shù)據(jù)、材料主要來自兩個方面：一是“寫出來”的信源，包括權(quán)威性的媒體報(bào)道、官方文件、新聞發(fā)布會、社交媒體、情勢報(bào)告等;二是“說出來”的信源，即通過網(wǎng)絡(luò)、電話等形式對三個組織的負(fù)責(zé)人及部分志愿者的深度訪談。

　　(一)互聯(lián)網(wǎng)人Yo!群

　　互聯(lián)網(wǎng)人Yo!群(以下簡稱Yo!群)是由來自騰訊、百度、字節(jié)跳動等公司的77位互聯(lián)網(wǎng)人自發(fā)成立的臨時性的抗疫志愿服務(wù)組織，組織成員的職業(yè)包括產(chǎn)品經(jīng)理、程序員、財(cái)務(wù)、運(yùn)營等。在2020年1月25日至2月1日的六天內(nèi)，該組織共對接及援助醫(yī)院115家，籌集善款48萬多元，捐助各類口罩5.83萬個、護(hù)目鏡6375個、各類消毒用品7350瓶。

　　1.緣起：基于共情的復(fù)制

　　隨著2020年1月20日鐘南山院士宣布新冠病毒會人傳人、1月23日武漢開始封城，新冠肺炎疫情成為全民關(guān)注的焦點(diǎn)，Yo!的微信群里也不斷匯聚著關(guān)于武漢疫情的消息。在群成員圍繞疫情信息的互動中，產(chǎn)生了觸發(fā)自組織集體行動的序參量——對災(zāi)難的共情。“大家看到武漢一線醫(yī)生的事情，很動容，又很無力。”這種情感共鳴建基于成員對武漢抗疫資源供求狀況的判斷——嚴(yán)重的物資短缺。在認(rèn)知選擇理論中，認(rèn)知是有選擇性的(選擇性注意、選擇性理解、選擇性記憶)，人們會選擇性地感知那些他們期望和愿意看到的事物。Yo!群成員并沒有去大量收集信息、精確地衡量狀況是否真的嚴(yán)重、嚴(yán)重程度幾何，而只是基于一些點(diǎn)狀的或是片狀的信息做出判斷，即他們選擇相信武漢抗疫物資是極度短缺的。如成員CDP介紹，他是通過微信朋友圈和社交媒體上諸如醫(yī)生吃泡面、醫(yī)院求助等信息了解到疫情一線的醫(yī)護(hù)物資匱乏，基本處于“裸奔”狀態(tài)。

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