摘 要：“同心圓”領導模式體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領導方式的獨特性。該模式涵蓋五個基本要素：以中國共產(chǎn)黨中央委員會為“圓心”;以中共根據(jù)民主集中制建立的黨組織體系為“延伸半徑”;以緊密團結(jié)在黨中央周圍的干部——黨員——群眾為“同心圓”向外輻射的圈層結(jié)構;以中華民族偉大復興的中國夢為“同心圓”的藍圖愿景;以為人民謀福祉為凝聚“同心圓”的根本價值理念。對“同心圓”模式的理論概括，是加強黨的全面領導、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是推動黨的領導模式國際話語體系構建的必然要求，也是推動馬克思主義政黨領導制度更加成熟定型的必然要求。基于此，新時代加強黨的全面領導，必須堅決做到“兩個維護”，秉持“人民至上”的根本理念，深化階段性的政治共識，改進黨的領導組織體系，加強各階層的團結(jié)。

　　關鍵詞：“同心圓”領導模式;黨的全面領導;“兩個維護”;“人民至上”

　　作者：盧震

　　習近平指出：“中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。”如何全面、系統(tǒng)地理解黨的全面領導成為一個十分重要的課題。黨的十八大以來，習近平多次提及“同心圓”這一關鍵詞，從一個側(cè)面反映了中國共產(chǎn)黨在領導各方面工作中對“同心圓”模型的創(chuàng)造性運用。“同心圓”模式作為黨的領導方式的表達模型，體現(xiàn)了中共領導模式的獨特性。從“同心圓”領導模式的視角切入，統(tǒng)合理解習近平關于加強黨的全面領導的重要論述，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。當前學術界對“同心圓”模式的理論研究主要集中在政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線方面，對于該模式在中國共產(chǎn)黨領導過程中發(fā)揮的整體效用的研究還有待深化。研究“同心圓”領導模式的時代內(nèi)涵、理論和實踐價值及其實踐路徑，有助于從真理價值的契合、歷史與現(xiàn)實的融合、理論與實踐的結(jié)合中，實現(xiàn)對黨的領導模式的歷史性認識和創(chuàng)新性發(fā)展，加深對中共“同心圓”領導模式的理解和運用，不斷提高黨的領導水平。

　　一、中國共產(chǎn)黨“同心圓”領導模式構成要素的時代內(nèi)涵

　　何謂“同心圓”?習近平指出：“就是在黨的領導下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。”[1]根據(jù)習近平提出的“同心圓”概念，必然在實際領導中存在與之對應的“同心圓”模式。在抗擊新冠疫情的偉大斗爭中，這種“同心圓”的領導模式在現(xiàn)實政治生活中就得到了很好的彰顯，并展現(xiàn)出顯著優(yōu)越性。對此，有必要從基本要素構成出發(fā)厘清其基本理論輪廓。

　　本文所概括的“同心圓”模式是對黨現(xiàn)實政治生活領導模式的理論提煉。構成本文討論的“同心圓”模式至少涵蓋以下基本要素。

　　第一，“同心圓”的中心位置：中國共產(chǎn)黨中央委員會。習近平指出，我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，形象地說是“眾星捧月”，這個“月”就是中國共產(chǎn)黨。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”[2]。由此可知，中國共產(chǎn)黨中央委員會始終處于“同心圓”的中心位置。而黨的全部歷史又昭示我們：在我們這樣的大黨、大國，必須有一個在實踐中形成的堅強的中央領導集體，在這個領導集體中必須有一個核心。因此，在堅持黨中央集體領導的基礎上，全黨全國人民公認的政治領袖是黨中央這一核心中的核心。在中國共產(chǎn)黨的歷史上產(chǎn)生了毛澤東、鄧小平等具有杰出領導才能的政治領袖，以其獨特的領導魅力受到中國人民的高度認同，在每個階段性的歷史時期成為人民衷心擁戴的領導核心。在具有使命型的偉大政治領袖的領導下，中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)了革命、建設、改革的奇跡，又帶領人民進入中國特色社會主義新時代，在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的征程上劈波斬浪。從中可見，黨中央居于“圓心”對整個“同心圓”而言至關重要。

　　第二，“同心圓”的“延伸半徑”：嚴密的黨的組織制度體系。習近平強調(diào)：“健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)。”而黨的領導制度體系最為關鍵的是黨的組織制度體系。習近平指出：“黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。”[4]由此可見，黨的領導“延伸半徑”集中表現(xiàn)為有組織有紀律的嚴密組織制度體系。具體來說，黨的高層領導集體通過制定符合人民利益的方針、政策，通過按照民主集中制原則構建起來的組織體系，由黨員干部逐級傳達落實，層層落實政治責任，保證其理念在實際政治實踐中發(fā)揮效用。在內(nèi)環(huán)圈層主要依靠黨組織的嚴格紀律性，保證方針政策的落實;在外環(huán)圈層主要靠黨組織的政治領導力、群眾號召力、思想引領力，組織引導群眾建設中國特色社會主義，實現(xiàn)人民美好生活需求。

　　第三，“同心圓”的圈層結(jié)構：黨的領導干部——普通黨員——廣大群眾。習近平指出：“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。”[3]這里“全黨同志”包括黨的領導干部和普通黨員。同時，習近平還指出，中國共產(chǎn)黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇。從上述論述可知，黨領導的圈層結(jié)構由內(nèi)而外表現(xiàn)為黨的領導干部——普通黨員——各階層群眾的圈層結(jié)構，是典型的中心—外圍“同心圓”模式。其中領導干部在實際政治生活中發(fā)揮著核心骨干的領導作用，黨員發(fā)揮著先鋒模范作用，而普通群眾因為黨的政策能夠為他們解決現(xiàn)實的問題、體現(xiàn)和維護他們最核心的利益而成為堅定的支持者。

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