摘 要：測(cè)繪檔案在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，文章對(duì)測(cè)繪檔案的基本內(nèi)涵及特點(diǎn)進(jìn)行了分析，指出測(cè)繪檔案具有類別多、保密性要求高的特點(diǎn)。測(cè)繪檔案在實(shí)際管理中仍存在管理手段落后、服務(wù)理念陳舊、專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題，為更好地適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展，測(cè)繪檔案管理應(yīng)從四個(gè)方面著手提升水平，即完善制度、更新觀念、改進(jìn)手段及引入人才。

　　關(guān)鍵詞：測(cè)繪;檔案;測(cè)繪檔案

　　《測(cè)繪》1988年被評(píng)為四川省科協(xié)系統(tǒng)優(yōu)秀期刊，1993年在四川省第二屆科技期刊評(píng)比中獲優(yōu)秀期刊三等獎(jiǎng)，1995年四川省首屆優(yōu)秀期刊評(píng)比中被評(píng)為優(yōu)秀期刊，1999年被四川省委宣傳部、省新聞出版局、省科委定為四川省技術(shù)類質(zhì)量一級(jí)期刊。

　　測(cè)繪檔案屬于專門檔案，具有較強(qiáng)的專業(yè)性，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。信息時(shí)代的到來(lái)，信息技術(shù)的高速發(fā)展，測(cè)繪檔案的管理面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，充分利用信息技術(shù)服務(wù)測(cè)繪檔案管理值得探究。本文擬對(duì)新時(shí)代測(cè)繪檔案的特點(diǎn)進(jìn)行分析，就當(dāng)前測(cè)繪檔案管理存在的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)剖析并據(jù)此探究解決策略，以期為測(cè)繪檔案的有效管理提供參考及借鑒。

　　一、測(cè)繪檔案的基本含義及特點(diǎn)

　　目前，盡管針對(duì)測(cè)繪檔案的概念闡述略有不同，但其基本內(nèi)涵是一致的。筆者參照檔案的基本定義理解，測(cè)繪檔案主要指在各種測(cè)繪活動(dòng)中形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種形式的歷史記錄，目前較為常見(jiàn)的測(cè)繪檔案主要包括大地測(cè)量檔案、航空攝影檔案、地形圖檔案等類別。而從不同的產(chǎn)業(yè)來(lái)看，測(cè)繪檔案包括海洋檔案、房地產(chǎn)測(cè)繪檔案、城市測(cè)繪檔案等等。總體而言，新時(shí)代，測(cè)繪地理呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

　　一是類別多。從上文的描述中可以看出，測(cè)繪檔案所涉的類別多，信息數(shù)據(jù)量大，載體豐富。從類別來(lái)看，根據(jù)《測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》，測(cè)繪業(yè)務(wù)檔案主要包括十大類，如基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目檔案、工程測(cè)量檔案、應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)檔案、公開(kāi)地圖制作檔案，等等。細(xì)化業(yè)務(wù)檔案，包括立項(xiàng)文件、檢驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、合同、圖例簿等紙質(zhì)材料，還包括DEM、正射影像DOM等電子數(shù)據(jù)。此外，還包括磁盤、視頻、音頻、光盤等物質(zhì)載體。總體而言，測(cè)繪檔案種類多、數(shù)據(jù)量大，特別是進(jìn)入信息時(shí)代，信息呈爆炸式增長(zhǎng)，信息技術(shù)愈發(fā)先進(jìn)，加之紙質(zhì)檔案逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，數(shù)據(jù)信息成為測(cè)繪檔案的重要組成部分。

　　二是保密要求高。前文已經(jīng)提到目前測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案劃分為十大類別，相關(guān)的測(cè)繪數(shù)據(jù)、成果關(guān)系到國(guó)家主權(quán)、國(guó)家機(jī)密與國(guó)家安全，從事測(cè)繪工作及測(cè)繪檔案管理的人員必須具備高度的保密意識(shí)，確保測(cè)繪檔案實(shí)體與信息的安全。譬如，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)(普查)檔案，運(yùn)用GNSS、RS、GIS等現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)，對(duì)地形、交通、水系等要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，從地理的角度分析國(guó)情、研究國(guó)情，輔助政府決策，為社會(huì)提供權(quán)威的地理國(guó)情信息。又如，測(cè)繪檔案中的技術(shù)設(shè)計(jì)涉及主持單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，合同設(shè)計(jì)雙方隱私，等等，一旦泄露可能造成難以逆轉(zhuǎn)的損失。因此，測(cè)繪檔案的保管應(yīng)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等相關(guān)法律，提高保密意識(shí)。

　　二、信息時(shí)代測(cè)繪檔案管理存在的問(wèn)題分析

　　信息時(shí)代，測(cè)繪檔案數(shù)字資源與日俱增，紙質(zhì)檔案與數(shù)字資源共同發(fā)揮著重要作用，當(dāng)前，國(guó)家檔案事業(yè)總體遵循“存量數(shù)字化，增量電子化”的宏觀戰(zhàn)略，測(cè)繪檔案也遵循上述戰(zhàn)略，逐步推動(dòng)檔案信息化建設(shè)，但從測(cè)繪檔案工作實(shí)際分析，測(cè)繪檔案管理仍存在以下問(wèn)題：

　　1.管理手段落后

　　當(dāng)前，檔案管理整體遵循“存量數(shù)字化，增量電子化”的發(fā)展戰(zhàn)略，為推動(dòng)數(shù)字化進(jìn)程出臺(tái)了系列政策法規(guī)，總之，檔案行業(yè)正逐步推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。測(cè)繪檔案是專門檔案，緊隨國(guó)家政策方針進(jìn)入全面信息化建設(shè)階段，但從測(cè)繪檔案管理的實(shí)際工作來(lái)看，部分機(jī)構(gòu)測(cè)繪檔案的管理仍以傳統(tǒng)手工管理模式為主，信息化管理方式運(yùn)用程度不夠。測(cè)繪檔案管理的信息化起步較晚，系統(tǒng)功能不夠成熟完善，存在管理效率低下、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問(wèn)題。如何運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化管理流程和手段是今后測(cè)繪檔案信息化建設(shè)需探究的重要問(wèn)題。此外，管理手段落后還體現(xiàn)在設(shè)備配備方面。管理設(shè)備陳舊仍是當(dāng)前阻礙測(cè)繪檔案信息化建設(shè)的重要因素。測(cè)繪檔案的信息化建設(shè)需配備專業(yè)化的軟硬件設(shè)施，包括運(yùn)行系統(tǒng)、管理軟件、存貯環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)房及安全設(shè)施等，但實(shí)際檔案管理過(guò)程中仍存在庫(kù)房設(shè)施老化、安全設(shè)施缺失、電腦運(yùn)行環(huán)境不安全、運(yùn)行速度慢等問(wèn)題。

　　2.服務(wù)理念陳舊

　　提供利用是實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的根本路徑，測(cè)繪檔案專業(yè)性強(qiáng)且保密性要求高，因此其服務(wù)模式和管理方式也不同。受傳統(tǒng)管理模式和傳統(tǒng)觀念的雙重制約，測(cè)繪檔案的服務(wù)仍處于“被動(dòng)服務(wù)”階段，管理人員主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)薄弱，很大程度上影響檔案作用的發(fā)揮，影響檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和公眾檔案意識(shí)的逐步強(qiáng)化，公眾對(duì)檔案的利用需求逐步增強(qiáng)，這就為檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了良好的機(jī)遇。但受到傳統(tǒng)管理模式的制約，檔案信息化程度相對(duì)較弱，用戶獲取測(cè)繪檔案信息的途徑和渠道有限，獲取信息的便捷程度也較低，這將削弱用戶的利用積極性。此外，測(cè)繪檔案管理對(duì)于檔案管理人員綜合素質(zhì)要求較高，但實(shí)際中缺乏此類復(fù)合型、應(yīng)用型人才，導(dǎo)致檔案管理人員難以滿足工作需求。加之測(cè)繪檔案工作者缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力較低、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)缺乏等等，也制約了測(cè)繪檔案工作的發(fā)展。

　　3.專業(yè)人才缺乏。從整體上分析，測(cè)繪檔案管理對(duì)管理人員的要求較高，測(cè)繪檔案本身具有較強(qiáng)的專業(yè)性，需對(duì)測(cè)繪專業(yè)知識(shí)有一定的了解;而檔案管理也是一項(xiàng)專門性強(qiáng)的工作，需要管理人員經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專業(yè)的訓(xùn)練才能適應(yīng)各類載體檔案、各種類型檔案的管理要求;此外，加上信息社會(huì)檔案信息化建設(shè)的發(fā)展需求，檔案管理人員還需掌握基礎(chǔ)的信息技術(shù)，如辦公軟件的使用、OA系統(tǒng)使用、信息檢索及系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等，還需具備一定的大數(shù)據(jù)技術(shù)，如數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等。可以看出，信息時(shí)代測(cè)繪檔案的管理對(duì)人才的綜合素質(zhì)要求較高，而從當(dāng)前的工作實(shí)際來(lái)看，完全滿足測(cè)繪檔案管理工作要求的復(fù)合型人才較少，部分機(jī)構(gòu)尚未設(shè)立專職人員進(jìn)行檔案管理工作，這在一定程度上影響測(cè)繪檔案管理的工作效率。因此，如何全面提升綜合素養(yǎng)以適應(yīng)工作要求值得探究。